雁江区司法局为深入贯彻习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神，全面落实党中央、省、市重大决策部署，按照省根治拖欠农民工工资工作领导小组《关于开展农民工工资拖欠“清零”百日行动的通知》《关于开展根治欠薪“利剑”行动的通知》（以下简称“两个行动”）的要求，根据《四川省司法厅关于深化农民工工资拖欠“清零”百日行动开展根治欠薪“利剑”行动的工作方案》的安排部署及《资阳市司法局关于深化农民工工资拖欠“清零”百日行动开展根治欠薪“利剑”行动的实施方案》的通知，在开展农民工工资拖欠“清零”百日行动基础上，从2021年11月1日起至2022年春节前，在全区范围内组织开展根治欠薪“利剑”行动，严厉查处欠薪行为，切实维护农民工权益。现将有关事项通知如下。
一、提升政治站位，把“两个行动”作为践行为民办实事的重要举措
各司法所，区法律援助中心，局机关各有关股室要及时组织学习贯彻两个通知精神，认真领会部署要求，切实提升政治站位，强化政治担当。要充分认识开展“两个行动”，是认真贯彻落实习近平总书记关于解决农民工欠薪问题的重要指示批示精神和省委、省政府将农民工服务保障工作作为战略性工程的重要要求；是事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关党和政府形象，有效保障农民工的劳动报酬权益的重要内容；是司法行政系统紧扣党史学习教育、政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”实践活动的重要抓手。要坚持主动作为，突出抓早抓小，久久为功，常抓不懈，以宣贯《保障农民工工资支付条例》（以下简称“条例”）为契机，积极推动实现欠薪案件“清零”，即政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年12月31日前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零。
二、鲜明普法导向，推动“两个行动”法治宣传入脑入心
按照全民普法“一月一主题”活动安排与“八五”普法规划要求，结合就业用工形势，从现在起到明年1月底集中开展根治欠薪集中普法活动。一是明确普法重点。深入在建工程项目、加工制造企业和网络平台企业等，重点解读《条例》、保障农民工工资支付新出台的法规政策以及人社部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件，让广大企业和职工应知尽知、应用会用，发挥政策调节作用，切实保障劳企双方合法权益。二是统筹兼顾实施。进一步推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，协同相关部门在司法、执法、管理、服务过程中，主动面向社会开展法治宣传教育，引导企业职工和执法、管理、服务对象自觉尊法学法守法用法。用好“以案说法”，充分发挥典型案例的教育、引导、警示作用。三是“线上+线下”同步宣传。通过播放公益广告、转发链接普法视频、微信等，加强新媒体普法产品供给。组织送法进企业、进工地、进车站等专项活动，宣讲法律政策、开展现场咨询，大力营造学法、懂法、守法的浓厚氛围。（责任单位：普法与依法治理股、公共法律服务管理股、律师工作股（行政审批和企业投诉股）、区法援中心，各司法所，完成时限：2022年1月底）
三、强力资源整合，推进“两个行动”矛盾纠纷集中化解
坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在化解农民工欠薪矛盾纠纷中速度快、隐患小、执行好的优势，整合法律服务资源，开展矛盾纠纷集中排查化解。一是加大摸排力度。以深化开展“两会两节”专项矛盾纠纷排查为契机，聚焦政府投资、国企以及政府与社会资本合作等工程项目及加工制造、餐饮服务、物流快递等重点领域和企业，对劳务用工情况进行全面走访摸底，做到纠纷排查“零死角”。在全区范围内开展为期三个月的“外来企业合法权益保障”攻坚行动，重点解决拖欠中小企业账款、新官不理旧账等问题，及时维护外来企业农民工合法权益。二是加大就地化解。压紧压实属地责任，坚持抓早抓小、应调尽调，依法及时化解，做到矛盾纠纷“零积压”。开展律师服务重大项目“1+1”攻坚行动，预防重点项目法律风险，引导农民工依法表达诉求，促进矛盾纠纷妥善化解。加强对国家维护新就业形态劳动者权益保障政策和“双减”政策的研究，在调解中注重围绕企业用工、劳动职业保障等方面提供多元化法律解决方案，平衡劳资双方利益，促进企业和劳动者互利共赢。三是加强部门联动。加强与人社、住建、工会、信访、法院等部门的协调配合，畅通工作对接、信息互通、办案协同机制，形成合力。依托企业、商会人民调解委员会和劳动争议人民调解组织的专业优势，加大对农民工欠薪纠纷的调处力度。四是加强应急处置。树立底线思维，健全完善重大事件报告制度和重大欠薪舆情应急联动处置机制，对司法行政机关排查出的有可能引发重大突发事件的欠薪隐患纠纷和舆情，要按照“2小时预警通报、12小时内调查处理”的要求，及时向当地党委政府报告处理。（责任单位：人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股、律师工作股（行政审批和企业投诉股），各司法所，完成时限：2022年1月底）
四、强化渠道畅通，确保“两个行动”法律援助应援尽援
要以贯彻新出台的《中华人民共和国法律援助法》为契机，积极深化拓展法律援助便民利民举措，实现应援尽援、应援优援。一是畅通三大平台服务渠道。于11月11日前，通过司法行政官网、主流新闻媒体、微信、微博、客户端等平台，向社会公布法律援助机构联系地址和联系电话。在公共法律服务实体、热线、网络三大平台巩固深化根治欠薪法律服务农民工“绿色通道”，实现农民工欠薪案件第一时间接待（接听），第一时间受理，第一时间指派。特别是通过公共法律服务网络和热线平台收集的拖欠农民工工资案件问题和线索，要主动快速回应，提供及时、精准、高效的法律服务。二是引导群众依法理性维权。要积极参与当地人社部门组织的集中接访。要注意甄别少数绑架农民工维权善意，打着“讨薪”旗号讨要工程款、材料款，扰乱、破坏根治欠薪秩序的“非法讨薪”行动，及时向维权农民工宣讲法律政策，将讨薪行为引向法律渠道。律师要依法依规代理农民工讨薪案件，不得炒作案情引发舆情。三要加强欠薪案件办理力度。要完善农民工法律援助律师库建设，集中培训劳动保障新法规政策，全面提高办案能力。要集中办理一批在全社会有影响的农民工法律援助案件，积极参与劳动争议一站式多元化解，提升维权实效。要积极参与全省第二届农民工维权优秀案例评选活动，发挥典型案例的示范引领作用。四是强化农民工法律援助异地协作。要加强省外农民工法律援助工作站的统筹调度和协同保障，积极推广“互联网+法律援助”服务模式，有效减低农民工异地维权成本，努力实现“数据多跑路、民工少跑路”。（责任单位：区法援中心、公共法律服务管理股、律师工作股（行政审批和企业投诉股），各司法所，完成时限：2022年1月底）
五、加强组织领导，扎实推进“两个行动”落地见效
各地各有关部门要严格对照“两个行动”的工作要求，落实工作部署安排，强化工作调度，扎实有效推进。一是要落实工作职责。谋划建立公共法律服务管理部门牵头，普法、律师、法律援助、促进法治、外投等部门共同参与、上下协同的工作机制，进一步细化任务措施，明确职责分工，压实工作责任，丰富活动载体，增强服务供给，确保取得实效。二是要加强统筹协作。要注重统筹开展农民工工资拖欠“清零”百日行动和根治欠薪“利剑”行动，以高度的政治自觉和思想自觉，主动作为，尽早部署，抓好落实。尤其要注重加强与当地治欠办、相关职能部门协作联动，安排专人参与专班或联合检查组，切实发挥司法行政职能优势，不断推动专项行动深入扎实开展。三是抓好督促检查。要加强专项行动的实地检查。相关检查结果列入2021年度保障农民工工资支付（公共法律服务部分）的综合评议内容。对措施有力、成效显著的将进行宣传推广。四是要加强经验总结。要充分利用门户网站、微信等平台和当地主流媒体宣传推广好经验好做法好典型，在全社会营造保障农民工合法权益的良好氛围。
资阳市雁江区司法局
2021年11月18日
