国家卫生城市是一个城市整体实力和综合水平的具体体现，是衡量一个城市现代文明程度的重要标志，是一个城市的亮丽名片和“形象广告”。创建国家卫生城市工作对推动我市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，提升城市品位，改善人居环境和投资环境，建设美丽怡然资阳具有十分重要的意义。为深入贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发 〔2014〕66号）精神，按照市委、市政府和区委、区政府统一安排，根据《资阳市卫生和计划生育委员会关于印发<资阳市卫计系统创建国家卫生城市工作方案>的通知》（资卫计发〔2017〕218号）文件精神，结合工作实际，特制定雁江区卫计系统创建国家卫生城市工作方案。

一、指导思想

    以党的十九大精神为指引，坚持“以人为本”的科学发展观为指导，以巩固四川省卫生城市成果为契机，以树立城市形象、提升城市品位、改善人民群众生活环境、提高人民群众生活质量、保障人民群众身心健康、创建国家卫生城市为目标，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，按照《国家卫生城市标准》，全面动员、全民参与，点面结合、重点突破，进一步健全和完善爱国卫生组织，继续加大健康教育宣传力度，加大重点场所卫生监管力度，着力解决生活饮用水安全隐患，加强传染病防控，加强病媒生物防制工作，保障全市人民身心健康。

二、工作目标

    从2018年1月起，对照《国家卫生城市标准》（2014年版），开展国家卫生城市创建工作，巩固提高省级卫生城市水平，做好省级卫生城市第二次复审工作，固强补弱提升质量，确保2019年6月前创建国家卫生城市申报成功，2020年成功创建为国家卫生城市。

三、主要任务及工作措施

创建国家卫生城市工作主要包含八个方面40项指标，涉及卫计系统工作五个方面20项指标99个子项。具体做好以下五个方面的工作：

  （一）健全和完善爱国卫生组织。各单位应将爱国卫生工作纳入本单位重要议事日程，列入发展规划，纳入目标管理。加大组织机构建设，成立爱国卫生运动领导小组，配备专兼职工作人员，并保证工作经费；设立举报投诉热线，开通网络信箱，运用微信、互联网等现代媒介，设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众诉求，确保群众对卫生状况满意率达到90%以上。

  （二）开展健康教育宣传和健康促进工作。完善健康教育设施，落实健康教育经费，普及健康知识，加强辖区内街道、社区、学校、医院、诊所、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作。各医疗卫生机构和公共场所要建立健康教育专题（栏）、宣传长廊或电子屏幕、公益广告等。要以街道、社区为阵地，健全健康教育网络，积极开展以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容宣传教育活动，并确保80%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。各单位要结合本单位特点开展有关疾病预防、卫生保健等方面的宣传教育活动。要认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，确保城市建成区无烟草广告。

  （三）对重点场所卫生和生活饮用水安全进行监管。区卫生计生执法监督大队要认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，健全完善公共场所的卫生监管制度，开展公共场所卫生监督量化分级工作。加大对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等行业的监管和整治力度，督促其按照国家规定标准，依法取得合法经营资格，从业人员取得有效健康合格证明。依据《学校卫生工作条例》规定，按照学生人数600：1的比例配备卫生专业技术人员。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动，确保不发生重大职业病危害事故。按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，加强对市政供水、自备供水的自身检测和卫生监督，督促其规范管理。二次供水要严格符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求，确保饮用水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

  （四）扎实开展公共卫生和医疗服务，强化传染病的预防和治疗。各单位要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，落实传染病及突发公共卫生事件直报制度，做到疫情报告及时，处理得当。加大基础医疗卫生机构建设力度，确保社区卫生服务中心运行正常。确保严重精神障碍救治管理工作网络畅通，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。在开展慢性病综合防控示范区建设的基础上，全面实施全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等慢性病防控措施。严格实施安全注射，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%。要制定流动人口免疫规划管理办法，确保居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。要确保辖区婴儿死亡率≤12‰，5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。加大对非法行医和非法采供血打击力度，确保医疗服务市场秩序良好。

  （五）开展病媒生物的预防控制。区疾病控制中心要加强病媒生物预防控制工作，协调各成员单位、社会各界、居（村）民委员会，积极发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防治，确保鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，上述4项全部达到国家规定C级标准。

四、实施步骤及时间安排

第一阶段：广泛宣传发动（2018年1月至2月）。主要任务：建立创卫工作小组，在巩固四川省卫生城市的基础上，制定《资阳市雁江区卫计系统创建国家卫生城市工作方案》，对创卫工作进行全面部署，明确工作职责和任务，深入宣传创卫的目标、意义和任务，全民动员，调动广大卫计系统工作人员的创卫激情。

第二阶段：夯实国卫基础（2018年3月至9月）。主要任务：局机关各股室、各医疗卫生单位要各司其职，按照省级卫生城市标准和国家卫生城市标准，认真落实创建目标和任务，力争区卫计系统的创卫目标项目不扣分或得高分，为创国卫工作奠定坚实基础。

第三阶段：全力做好省检（2019年1月至2019年6月）。主要任务：局机关各股室、各医疗卫生单位要按照《资阳市雁江区创建国家卫生城市工作实施方案》，做好省卫复审准备工作，并针对专家提出的问题和不足及整改意见，制定切实可行的整改措施和整改时间表，务必确保卫计系统各项国卫指标达到国家卫生城市标准要求，顺利通过省上对我市创建国家卫生城市的暗访和省上组织的初评，为创国卫工作增光添彩。

第四阶段：正视面对国检（2019年7月至2020年12月）。主要任务：局机关各股室、各医疗卫生单位要严格按照《资阳市雁江区创建国家卫生城市工作实施方案》所确定的目标要求，结合省级专家的初评意见及发现的问题和不足，制定针对性的专项整治方案，确保在短时间能够及时得到纠正和提高，务必使各项创卫指标在国家专家暗访之前全面达标，卫计项目方面高分通过。针对国家专家暗访的问题和意见，研究创国卫技术评估的专项整治行动计划，力求技术评估不扣分。

五、保障措施

（一）加强领导，压实责任。成立区卫计系统创建国家卫生城市工作领导小组及项目工作组。领导小组组长由区卫计局局长樊劲同志担任，副组长由局领导班子成员、区卫计局创卫办和区卫计局主要负责人担任，成员由各医疗卫生单位主要负责人、局机关各股室负责人组成。领导小组办公室设在区卫计局卫计局创卫办，办公室主任由区卫计局副局长张金晶同志兼任，办公室副主任由区卫计局创卫办主任侯蕴秦同志兼任。领导小组下设爱国卫生组织管理工作组、健康教育和健康促进项目工作组、重点场所卫生和生活饮用水安全项目工作组、公共卫生项目工作组、医疗服务项目工作组、基础设施建设工作组、病媒生物防制项目工作组、督查工作组八个工作组。项目工作组具体负责创建日常工作，各医疗卫生单位要对应成立组织领导机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室合力抓的工作格局。建立完善责任落实机制，实行“一把手”负责制；细化工作方案，定标准、定时限、定措施、定责任，建好工作台账，落实工作举措，创新工作方法，扎实整体推进，确保各项创建任务落到实处。

（二）加大投入，强化保障。根据创建工作需要，加大对创建工作的投入，尤其是创卫硬性指标达标的经费投入。进一步健全和完善爱国卫生组织，加大健康教育宣传和重点场所卫生监管力度，着力解决生活饮用水安全隐患，加强传染病防控和病媒生物防制工作，保障全市人民群众生命健康安全。

（三）多方配合，合力创建。创建国家卫生城市工作要同创建园林城市、文明城市、森林城市、生态城市工作紧密结合，同步协调推进。区卫计系统各级领导要充分发挥指导和协调作用，各单位要充分调动干部职工创建工作积极性，落实各项工作任务，广泛动员社会各界和广大人民群众，积极参与到创卫活动中来，共同为创卫工作献计献策，让广大人民群众真正成为创建国家卫生城市的主力军。

（四）强化宣传，营造氛围。层层发动，广泛参与，要利用区卫计系统各单位门户网站、院刊院报等新闻媒体，并通过健康教育所加强宣传推广，精心策划、开设专栏，让广大人民群众充分认识创卫工作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强创卫工作的自觉性和紧迫感，不断增强广大市民的卫生意识、健康意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。

（五）加强督查，严格考核。区卫计系统创建国家卫生城市工作将纳入年度目标考核，由区卫计局目标办负责。各医疗卫生单位要加大督查督办力度，推进问题解决，促进工作落实。对创建工作中涌现出的优秀单位和个人给予表扬；对工作落实不力，未完成任务的单位和个人要给予曝光、通报，严重的要进行问责。

（六）加强资料收集归档，积极报送信息资料。各项目工作组和各级各单位要加强信息报送，加大新闻宣传力度，将创建国家卫生城市工作中的工作动态、经验做法、典型人物和事迹等信息及时报送区卫计局创国卫指挥部办公室（卫计局创卫办）或区创卫办及各类新闻媒体（每周不少于1次），在全系统、全社会形成人人参与创建国家卫生城市的浓厚氛围。