雁江区文化广播电视和旅游局为进一步加强社会治理，推进平安雁江建设，确保全区A级旅游景区安全稳定秩序，展示良好旅游形象，实现社会治安综合治理的工作目标，结合雁江实际，特制定本方案。
一、 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委四届十二次全会精神，以服务经济发展大局、维护社会治安稳定为目标，积极推进旅游景区治安防范体系建设，切实加强景区安全管理工作，提高景区管理水平和服务质量，努力实现旅游景区“环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高”的工作目标。
二、组织领导
成立“平安景区”建设工作领导小组，负责“平安景区”建设工作的组织、协调和指导。
组 长：蒋晓梅 区文化广电旅游局党组书记、局长
区文化市场综合行政执法大队大队长（兼）
副组长：詹光久 区文化广电旅游局党组成员、副局长
陈 陶 区文化广电旅游局党组成员、总规划师
成 员：许庆虎 区文化市场综合行政执法大队副大队长
谢海涛 开发宣传股股长
傅 彬 行政审批和市场管理股股长
领导小组下设办公室于区文化广电旅游局行政审批和市场管理股，詹光久为办公室主任，具体负责统筹、协调建设工作。开发宣传股负责与景区、景区所在镇政府的日常沟通协调。
三、建设对象及标准
（一）建设对象
雁江区A级旅游景区
（二）建设标准
按照“谁管理谁负责、谁经营谁负责”的原则，各旅游景区要严格落实主体责任，做到组织健全、安全制度完善、安全措施到位、常态化培训、安全设施完备、安全目标明确，达到“七个不发生”：
四、建设内容
（一）建立健全规章制度
1.把宣传教育和培训作为“平安景区”建设的首要工作来抓，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神, 提高职工法律素质。
（二）安全措施落实
1.设施设备完好。各景区要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备。
（1）景区危险区域和地段安全设施健全，各种安全防护和 救生设备配备齐全；
（2）景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、 游乐设备要定期检查、维修；
（3）电（扶）梯、消防设施、机动车辆等特种设备要定期年检、检查、维修，各类特种作业人员必须持证上岗操作；
（4）消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，员工无消防操作违规行为，供电线路和各种电器使用符 合安全规定；
（5）机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶，在指定地点停放。
2.安全标识明显。景区内各种安全警示标示明显，注意事项醒目，安全提示具体。
（1）景区内存在危险的区域和设施设备的安全警示设置规 范，布局合理，标示明显；
（2）景区内有关注意事项多渠道公开，及时告知，提醒游客文明安全旅游；
（3）景区安全意识强，能及时发现排除安全隐患，及时提示和有效预防。
3.娱乐项目安全规范。（1）各种娱乐设施安全运转，游乐设备、娱乐设施项目要 配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定，各类特种作业人 员必须持证上岗操作；
（2）各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修，做到年检不合格的设施严禁运行，并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账；
（3）水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定。
（三）景区秩序良好
1.治安秩序好
（1）景区要建立综治工作领导小组，有专职保安队伍，有一套完整的规章制度和档案资料。
（2）景区内要加强治安巡逻和安全检查，并建立登记制度， 配备专职人员，加强动态管理，防止治安事件和诈骗、盗窃、火灾等事故案件发生。
（3）员工自觉遵守各种法律、法规，讲文明、懂礼貌，没有违法犯罪行为。
2.经营秩序好。大力抓好景区内外的经营秩序，确保文明经商、礼貌待人。
（1）设置固定宣传牌，张贴宣传标语，营造“平安景区，人人共建”的浓厚氛围；
（2）景区内餐饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，确保无假货销售，无尾追兜售，强买强卖、欺客宰客等现象；
（3）工作人员挂牌上岗，热情服务，讲解人员文明讲解；
（4）景区内无赌博、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动；
（5）景区投诉机构健全，认真及时处理游客的投诉，化解纠纷，无重大旅游投诉，无影响旅游景区形象的现象发生；
（6）工作人员文明上岗，无与游客景区争吵、打架斗殴现象发生。
3.环境秩序好。认真抓好景区及周边的卫生环境治理，为广大游客创造、提供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。
（1）保护好景区的旅游资源，严格依照规划进行建设，做到依法保护、建设、管理旅游景区；
（2）景区和景区周边不随意堆放任何垃圾，做到垃圾随时 清理；
（3）无破坏景观、损害自然和人文景观以及乱砍树木、猎捕动物等行为发生。景点无乱刻、乱画、乱贴现象；
（4）供游人游览、休息的设施整洁，保持完好；
（5）景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生，餐具按规定消毒，无食品中毒事件；
（6）厕所净化达标，有专人管理；
（7）车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象。
（四）常态化新冠肺炎疫情防控到位
根据文旅部、省、市应急指挥部防控工作要求，落实景区常 态化防控措施，确保景区无疫情扩散蔓延。
1.健全疫情防控应急机制。要继续把疫情防控放在首位，提前做好《旅游景区新冠肺炎防控应急预案》，明确疫情防控应急措施和处置流程。旅游景区主要负责人是景区疫情防控的第一责任人，要把防控责任落实到部门和个人，确保各项措施执行到位。
2.加强景区员工健康监测和管理，做好员工健康监测和报告，强化疫情防控培训，严格上岗工作规范。
3.做好景区公共卫生和场馆防控，加强清洁消毒，做好医务服务，实施分区分项开放，确保设备安全。
4.强化景区游览管理，坚持“预约、错峰、限流”总要求，落实“三多两有”措施，严控游客流量，防止人员聚集，落实实名登记，加强游客防护和现场巡查，广泛开展防控知识宣传。
5.及时有效处置异常情况，加强与当地卫生防疫、文旅、乡镇（街道）等部门联系配合，做好突发情况应对处置。
（五）应急处理有力
根据景区情况和A级景区标准，建立与景区相对应的景区应急救援体系，确保有效救援。
1.制定应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人，操作性强。
2.救援队伍机构健全，并定期组织应急队员对预案进行演 练、培训，演练符合景区实际并有记录。
3.配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱, 配备游客常备药品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时 妥当。
4.员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序， 确保有效救援。
五、工作要求
（一）强化思想，加强组织领导
平安景区建设工作是树立旅游形象、促进全市旅游和景区发展的重要举措。各县（区）旅游主管部门、各景区要高度重视“平安景区”建设工作，把建设活动作为保稳定、保平安的政治任务, 作为文旅行业建设一流营商环境的一项重要措施，纳入议事日程 和工作计划，认真制定建设实施方案，狠抓落实，确保各项建设工作落到实处。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
各A级旅游景区要召开动员大会，引导全体职工关注并积极参与建设活动，形成强大合力。高度重视舆论宣传工作，充分 利用广播、电视、网络、报纸、和“两微一端一抖一快”等多种平台和宣传车、宣传标语、宣传橱窗等各种形式，广泛宣传平安景区建设的重大意义，形成人人关爱景区环境、人人关心平安建设的浓厚舆论氛围。在建设过程中，要依据标准，突出抓好各自工作亮点。
（三）创新方式，扎实推进
各景区要结合景区工作实际，注重在深化和提高上下功夫，注重在长效机制建设上做文章。紧紧围绕平安景区建设目标和要求，深入部署工作任务，积极创新工作方法，全面落实“综合治理、预防为主、防治结合”的工作方针，深入扎实做好治安安全、生产安全和防火安全工作；要全面落实人防、技防和物防的各项 措施，加强对重点部位、地段的控制和守候，深入排查安全隐患,堵塞管理漏洞，提高防范的针对性和有效性；切实抓好维稳措施 的落实，健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早调处。确 保“平安景区”建设工作圆满顺利完成。
