机关各股室，区直各文化单位，文化旅游市场各经营单位：

为认真贯彻落实中央、省、市关于做好安全生产、消防工作、食品安全等系列部署，维护全区文化市场形势稳定，根据《资阳市文广旅系统安全生产大检查和五大专项整治行动工作方案》（资文广旅发〔2019〕55号）文件精神和要求，经研究，决定从即日起至2019年12月底，在全区文广旅系统范围内开展安全生产大检查和五大专项整治行动。特制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示批示和省委省政府关于加强安全生产、消防安全、食品安全工作的一系列部署要求以及全国全省全市安全生产电视电话（视频）会议和省、市安委会2019年第一次全体成员会议精神，根据《资阳市文广旅系统安全生产大检查和五大专项整治行动工作方案》（资文广旅发〔2019〕55号）文件精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和五大专项整治行动，进一步落实安全生产责任，对重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保全区文化和旅游系统安全生产形势稳定好转。

二、大检查范围和主要内容

（一）检查范围

重点检查我区图书馆、文化馆、剧场、文物古建筑、文物保护单位、A级旅游景区、星级农家乐（乡村酒店）、旅行社、星级饭店、旅游运输公司、文化娱乐场所、人口密集区、文化旅游项目建设在建项目以及重大文化和旅游节会活动等。

（二）主要内容

1. 安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。

2. 安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全辨识、评估、分级和公告，对较大危险因素的生产经营场所和重大风险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护措施“三同时”制度情况。

3. 隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、在单位内部公布隐患清单、向当地有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况，近年来政府部门日常监管执法和安全检查发现的问题隐患整改落实、作业现场安全监督检查情况等。

4. 汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

5. 安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、安全生产教育培训、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

6. 应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估结果、加强岗位应急培训情况等。

（三）深入开展安全生产专项整治行动

1 . 人员密集场所专项整治行动。督促指导图书馆、文化馆、文物保护单位、文化娱乐场所、营业性演出临时搭建舞台看台、星级饭店、星级农家乐等人员密集场所，加强人流动态监控。督促A级旅游景区严格按照核定的景区游客最大承载量运营，健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。加强“五一”、端午、中秋、国庆、等节假日期间的重大节庆活动安全管理。

2. 特种设备专项整治行动。配合市场监管部门对图书馆、文化馆、A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐（乡村酒店）等有电梯、索道、大型游乐设施、锅炉压力容器、压力管道等特种设施的单位，开展特种设备专项整治。

3. 旅游包车专项整治行动。督促旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议。督促旅行社加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违法违规行为，依法严处。

4. 消防安全专项整治行动。联合消防部门对图书馆、文化馆、纪念馆、文物保护单位、文物保护遗址、文化娱乐场所、营业性演出临时搭建舞台看台、A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐等人员密集场所等持续深入开展为期3个月的消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。督促A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火。督促文化和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。

5. 食品卫生安全专项整治行动。督促A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐等按照市场监督管理部门的要求做好食品安全工作，切实落实食品安全管理制度，强化食品安全管理。督促旅行社选择资质齐备、卫生信誉良好的餐饮单位安排游客就餐，要求导游加强预防食物中毒的提醒工作。督促星级饭店、星级农家乐把握好食品采购、加工和保存关，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。

三、工作安排

从2019年4月至12月，集中开展安全生产大检查和五大专项整治行动，具体分为四个阶段。

（一）全面部署阶段（4月）。制定切实可行的工作方案，明确安全生产大检查和五大专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）隐患排查阶段（5月至7月）。按照安全生产大检查和五大专项整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。各经营单位、涉旅企业要组织对生产经营全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（三）集中整治阶段（8月至10月）。结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入各经营单位、涉旅企业开展对表检查。对安全生产大检查和五大专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况。重点加强暑期、中秋、国庆节前和节日期间明查暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作。

（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和五大专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实工作责任。各股室（单位）要高度重视，周密部署，精心组织。要加强对大检查工作的组织领导，根据实际情况制定工作方案，明确工作责任，狠抓工作落实。企事业单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，要深入开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。

（二）完善工作机制，工作取得实效。要坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合的方式。要结合自身职责制定工作措施，加强与其他相关部门的沟通，协调联动、通力协作。要结合暑期安全生产检查、消防安全大检查等统筹兼顾、综合安排，确保各阶段工作有序推进。

（三）严格执法检查，严肃追责问责。要把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法安全经营建设行为。严格执行安全执法检查程序，规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；对不能立即整改的，要提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究相关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严查处。

    请各股室、各文化单位，将每月工作开展情况于每月25日前上报。