各镇乡（街道办事处）社会事业服务中心，区文化市场综合执法大队：

为进一步加强互联网上网服务营业场所管理，确保文化市场更加健康、有序发展，经研究，特制订《资阳市雁江区互联网上网服务营业场所专项整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

资阳市雁江区文化广播电视和旅游局

2019年6月20日

资阳市雁江区互联网上网服务营业场所专项整治

工作方案

为进一步规范全区互联网上网服务营业场所经营秩序，经研究，决定从2019年6月下旬至2019年9月底，在全区开展互联网上网服务营业场所（以下简称上网服务场所）专项整治工作，特制订工作方案如下：

一、专项整治目标

此次专项整治以上网服务场所集中区域和乡镇、城乡结合部、居民家属区及学校周边的所有上网营业场所为重点；以规范上网服务场所经营秩序、严厉打击违规接纳未成年人和消除各类安全隐患为主要内容；以积极引导上网服务场所的转型升级，完善长效管理机制，确保我区上网服务行业安全有序经营和健康发展为目标。

二、组织领导

成立资阳市雁江区互联网上网服务营业场所专项整治工作领导小组如下：

组  长：蒋晓梅  局党组书记、局长

副组长：唐  勇  局党组成员、副局长

成  员：王  爽  原区文体广新局行政审批和市场管理股股

长

康  丕  区文化市场综合执法大队副大队长

局行政审批和市场管理股、区文化市场综合执法大队、各镇乡（街道办事处）社会事业服务中心相关人员

领导小组办公室设在行政审批和市场管理股，具体负责整治工作的组织协调和指导。

三、专项整治内容

（一）严格依法查处违规接纳未成年人的行为

要将依法查处上网服务场所接纳未成年人作为工作重点，坚决打击多次接纳未成年人、大量接纳未成年人、接纳未成年人长时间连续上网、锁闭门窗接纳未成年人、接纳未成年人通宵上网等性质恶劣的违法行为。专项整治期间，要严格按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（文市函〔2010〕458号）规定的标准和幅度从重查处。

（二）严格落实上网服务场所核对登记上网制度

严查上网服务场所上网核对登记制度的落实。各上网服务场所经营者应当认真核对、登记上网消费者的有效身份证件并保存登记记录备案；上网服务场所如有第二代身份证认证系统，能够打印并提供执法机构检查的，可作为登记材料保存备查，执法人员检查时应当在此材料上签字确认；严厉打击利用临时卡、会员卡以及他人身份证登记上网等违规经营行为，做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就。专项整治期间，对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的上网服务场所，依法责令停业整顿30日。

 （三）保持高压态势落实上网服务场所监管制度

专项整治期间，相关股室和单位要认真制定工作措施，积极开展多部门、多时段、多方法的联合执法行动，加大校园周边、未转型上网服务场所、城乡结合部等区域范围以及学校放学后、节假日等时间节点的日常巡查力度，加大执法办案力度，始终保持高压态势。要落实农村文化市场综合执法协管工作和监管信息报送工作制度，延伸执法手臂、拓宽监管信息获取途径，进一步加强农村文化市场监管信息员的培训、指导监督及考核，使其充分发挥在农村文化市场巡查、执法协管及监管信息报送等领域的重要作用。

（四）落实一岗双责，加强安全生产排查

要严格落实国家、省、市、区关于安全生产一系列指示精神，加大事前、事中、事后的安全生产管理力度，加大安全排查，查找安全隐患，找出薄弱环节，督促上网服务场所严格落实安全生产主体责任。区文化市场综合执法大队在执法过程中发现上网服务场所实际信息与证照信息或文化部技术监管与服务平台信息不符的、未取得许可证擅自从事上网服务场所经营活动的、上网服务场所在临时性搭建用房、危房或无营业性消防验收证明的，要及时抄告审批部门或市场监督管理部门依法处理，确保文化市场经营主体资格规范和准入严格；发现安全隐患时，要及时抄告公安、消防等部门依法处理。对有安全隐患的企业和单位，要如实录入四川省安全生产监督管理局官网下的“全省隐患排查治理信息系统”，切实把隐患排查治理体系建成科学有效、管用实用的体系, 推动实现隐患排查治理工作法治化、标准化、信息化和社会化。

（五）积极做好上网服务场所环境整治

要结合创建国家卫生城市、创建省级文明城市、扫黑除恶、环境保护等中心重点工作，把改善上网服务场所环境作为推动行业转型升级的重要内容，引导和支持上网服务场所改造上网环境，努力解决灯光昏暗、环境脏乱差的问题，使之成为敞亮、开放、整洁的公众文化场所。要积极会同有关部门，建立上网服务场所环境卫生台账，加强监督指导，改变环境不佳的状况。

四、工作要求
      （一）加强组织领导工作

此次专项整治，要落实一把手亲自抓，分管领导具体抓，文化市场综合执法大队队长亲自抓落实，要将这次专项整治行动同全市、区正在开展的双创、扫黑除恶、环保等工作有效结合起来，统一组织、统一部署，统一领导、逐级落实，分片负责，夯实工作任务，确保整治工作抓细、抓实并落实到位。

（二）广泛开展宣传活动

上网营业场所是社会关注的热点、焦点问题，要认真着力做好舆论宣传工作，广泛发动社会各界人士和广大群众积极参与。一要利用媒体发布整治通告，公布举报电话，营造舆论氛围；二要对经营业主进行整治活动的宣传和正面教育，引导他们守法经营；三要通过在上网营业场所及周边张贴举报投诉电话等方式，广泛发动群众、义务监督员，提供接纳未成年人和不按规定登记身份信息等线索。

（三）强化工作责任落实

在此次专项整治活动中，要对每个上网营业场所的存在问题和整治情况建立台账，确保责任到人，工作到位。对工作不负责任、包片的上网营业场所出现违规经营的，要追究相关人员的责任。在整治行动期间，局纪检组将对工作开展情况进行明察暗访和督查，对监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止且造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

为全面掌握工作开展情况，请区文化市场综合执法大队、各镇乡（街道办事处）社会事业服务中心于9月30日前将整治工作开展情况的简报、图片、总结上报局行政审批和市场管理股。