局机关各股室、各下属单位、各文化和旅游经营单位：

为切实加强文化和旅游行业安全生产监管工作，预防和及时处置文化和旅游安全事故，强化安全生产责任落实和责任追究，促进全区文化和旅游行业持续健康发展，现将《2020年文化和旅游行业安全生产监管实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。


                     资阳市雁江区文化广播电视和旅游局
                              2020年3月23日

雁江区2020年文化和旅游行业安全生产监管

实施方案

           为学习党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神，贯彻落实全国安全生产工作会议精神，进一步强化文化和旅游行业安全生产监管工作，落实安全生产责任制，加强文化和旅游安全生产机制体系建设，加强文化和旅游安全生产保障能力建设，促进全区文化和旅游行业安全生产形势健康稳步发展，营造安全有序的市场环境，结合我区文化和旅游行业实际制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，从依法保障群众合法权益、促进文化和旅游行业健康发展出发，积极发挥安全监管职能作用，进一步加强监管执法，完善安全生产工作监管机制，提高市场监管效能，落实行业监管责任，落实安全规章制度，落实经营单位安全生产主体责任，使安全生产运行机制更加顺畅更加高效。
            二、主要目标
     通过行业安全监管工作，促进文化和旅游经营单位建立健全安全生产监督机制和规范的安全检查制度；推动经营单位改善安全生产条件，提高抵御事故风险能力；推动安全生产管理制度化和规范化，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工；建立安全生产隐患排查制度，找出容易发生事故的领域和环节，采取有效的监控措施，切实消除各类安全隐患；增强经营单位抓安全生产工作的自觉意识，积极维护良好的安全发展环境。
           三、监管措施
        （一）文化和旅游部门安全监管机制。区文化广电旅游局将严格按照区安委会抓行业安全生产监管的相关要求，严格落实安全生产“三个必须”要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，实施综合监督管理，强化落实安全监管职责。结合上级通知要求与重大节日活动，我局将对所有文化和旅游经营单位至少每月进行一次全面安全检查。主要对A级景区、旅行社、星级饭店、星级农家乐、网吧、娱乐场所进行监管。重点检查景区是否核定游客最大承载量、制定游客分流预案、建立客流预报预警制度及制定流量控制方案情况，景区娱乐项目是否建立安全管理制度和操作规程、建立应急救援预案、应对处置突发事件等落实情况，是否加强节后复产复工安全验收、安全防范工作，景区举办节庆活动是否建立最大客流量预警机制、游客分流预案、应急预案制定及演练情况，安全保障落实和事故防范处理情况；检查旅行社是否从具备运营资质的旅游汽车公司租用车辆，选择符合资质条件的车辆和驾驶人；检查星级饭店应急预案是否制定并演练情况，疏散通道、安全出口、应急照明、安全疏散图和疏散指示等安全警示标志设置情况；检查星级农家乐经营资质证照是否齐全，消防设施是否保持完备及消防器材定期维护保养等情况；检查网吧、娱乐场所消防栓、灭火器设备是否配备齐全有效，应急照明灯是否保持良好的使用状态，消防通道是否畅通，是否对电气线路和用电设备进行排查检修，是否及时消除用电安全隐患。

      （二）经营单位内部安全巡查机制。各文化和旅游经营单位要落实安全生产主体责任，建立覆盖全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系。明确安全生产监管员，坚持每周开展不少于一次安全生产巡查。安全生产监管员定期组织对经营场所、消防设施设备、水电线路、燃气、特种设备等进行检查，落实交接班制度、履行安全提醒告知义务，及时整改消除隐患，做到安全责任落实到位、设施设备管理到位、隐患排查整治到位。

    （三）安全生产诚信公示机制。树立信用监管理念，从主要依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，注重运用信息公示、信息共享、信息约束等手段，强化经营单位安全生产信用监管，使诚信成为每一个经营者的自觉行动和目标追求。坚持失信惩戒，对于安全生产投入不足、落实不力、责任缺失的严重失信经营者，要严格执法，提高失信成本。坚持诚信褒奖，对于认真落实经营单位主体责任，守信经营者，及时发现并消除隐患苗头的经营单位给予激励，为安全生产诚信经营创造良好的发展环境。
    五、工作要求
      (一)努力提高思想认识。各下属单位、文化和旅游经营单位要切实提高思想认识，认真落实安全生产双重预防机制，强化安全生产红线意识，确保彻底消除各类安全隐患，严防发生安全生产事故。
       (二)切实强化责任落实。各文化和旅游经营单位要坚决落实“管生产经营必须管安全”的要求，进一步细化完善安全生产制度及应急预案，真正将责任扛在肩上，落实在具体行动中，加强现场安全管控，提升安全管理能力。
       (三)务求取得工作实效。各下属单位、文化和旅游经营单位要依据本方案，明确1名安全生产监管员并填报《安全生产监管员名单》（附件1）；认真落实安全生产日常巡查制度，坚持开展安全生产日常巡查，全面摸排安全隐患，发现隐患及时整改，并填写《安全生产日常巡查表》（附件2），存档备查，发现重大安全隐患及时向区文化广电旅游局报告。

各下属单位、各文化和旅游经营单位，2020年4月10日前将《安全生产监管员名单》报送到我局。各下属单位要每月报送巡查表、安全生产信息简报，并做好年度安全生产工作总结，于2020年11月1日前报送区文化广电旅游局行政审批和市场管理股。

附件1、资阳市雁江区文化和旅游经营单位安全生产日常巡查表

2、安全生产监管员名单

附件1

安全生产监管员名单

附件2

文化和旅游经营单位安全生产日常巡查表

备注：此表由各经营单位填写，存档备查。