关于印发《2022年国庆假期及前后文化广电旅游行业安全生产、疫情防控“大检查、大整治”专项行动实施方案》的通知

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发布时间：2022-09-28　　录入：雁江区文化广播电视和旅游局

为认真落实区委区政府近期关于安全生产和疫情防控各项工作部署，全面做好2022年国庆假期及前后文广旅行业领域疫情防控、安全生产各项工作，确保全区文广旅行业稳定健康有序发展，经研究，制定了《2022年国庆假期及前后文化广电旅游行业安全生产、疫情防控“大检查、大整治”专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

资阳市雁江区文化广播电视和旅游局

2022年9月28日

2022年国庆假期及前后文化广电旅游行业安全生产、疫情防控“大检查、大整治”专项行动实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于疫情防控、安全生产重要指示精神，落实市委市、政府近期关于疫情防控、安全生产工作部署，严格落实疫情防控、安全生产各项措施，有效防范和遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全生产环境，决定在2022年国庆假期及前后开展全市文化广电旅游行业安全生产、疫情防控“大检查、大整治”专项行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控、安全生产的重要论述和重要指示精神，以坚决遏制各类安全生产事故为底线，织牢织密部门行业监管责任体系，压紧压实企业主体责任，紧密结合安全生产专项整治三年行动，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与和行业主管部门督查相结合、属地负责与上级督导相结合，深入开展疫情防控、安全生产督导检查，全面细致排查整治风险隐患，为全市文化广电旅游行业高质量发展保驾护航。

二、工作目标

通过开展疫情防控、安全生产“大检查、大整治”专项行动，着力解决安全发展理念不落实、防控责任不落实、安全隐患整改不落实等问题，全面辨识风险、管控风险，全面排查隐患、消除隐患，全面落实企业主体责任、部门监管责任，确保全行业不发生安全生产事故，确保疫情不在文广旅行业蔓延。

三、工作安排

“大检查、大整治”专项行动开展时间自2022年9月20日至2022年10月25日期间，聚焦中秋节、国庆节、党的十九届七中全会、党的二十大等重要关键时期，各县（区）文化广电旅游主管部门要切实提高政治站位，迅速部署安排，推动“大检查、大整治”专项行动深入扎实开展。

（一）全面自查。各单位（股室）要结合行业监管职责督促企业深入开展疫情防控、安全生产风险隐患排查和整改落实。坚持全面推动、立查立改、标本兼治，对重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。疫情防控、安全生产自查工作要贯穿“大检查、大整治”活动全过程，针对发现的问题隐患和存在的薄弱环节及时动态调整部署，务求取得实效。

（二）加强检查。各单位（股室）要结合本次“大检查、大整治”专项行动，立即部署开展本地区文旅行业疫情防控、安全生产督导检查，紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助各文旅企事业单位解决重点难点问题，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的文旅企事业单位，严格落实各项疫情防控措施，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

四、工作内容

（一）文化旅游行业安全工作

1．森林防火安全。重点督查A级旅游景区、不可移动文物保护单位、置于林区的广播电视传输设施等组织开展巡查、排查隐患、设立警示标语标识标牌等工作开展情况。

2．特种设备运行安全。重点督查A级旅游景区、星级酒店等市场主体运营吊桥、大型游乐设施、电梯、锅炉房等特种设备的安全情况，是否定期按时开展设施检测、运维保养等工作。

3．人员聚集场所安全。重点督查行业消防安全、反恐防暴的主体责任、监管责任落实情况，是否及时排查排除安全隐患。

4．行业防汛安全。重点督查各地文旅行业落实防汛工作机制，A级旅游景区、星级饭店、文物保护单位等健全防汛应急预案，落实防汛工作措施情况。

5．食品安全。重点检查星级酒店、星级农家乐是否取得餐饮服务许可证；是否过期、是否规范悬挂或摆放许可证；是否存在超范围、超能力经营现象；食品安全管理机构和规章制度是否健全，是否建立食品安全管理制度和食品安全责任制；是否建立从业人员健康管理制度和健康档案，建立从业人员培训制度和培训档案；从业人员是否具有健康合格证明与培训证明；食品储存条件是否符合要求，是否定期检查和清理过期、变质、霉变食品及原料。

6．燃气使用安全。文旅行业燃气使用单位、部分使用燃气的文保单位是否按规定选用、安装、使用、检测可燃气体报警装置。

7．文物安全。重点检查不可移动文物保护单位在防盗、防火方面的安全，是否落实文物安全防护措施，是否组织开展文物安全专项检查督查，是否制定文物安全防火灾、防盗等突发事件应急预案。

（二）文旅场所疫情防控

8．防疫措施落实。是否落实各类文旅经营场所疫情防控法律责任风险提示、疫情防控明白卡张贴、疫情防控承诺书签订“三个到位”。各类文化旅游场所是否严格落实疫情防控工作指南要求，认真执行工作人员防控“四个到位”（即：每日健康监测到位、防护措施到位、核酸检测到位、疫苗接种到位）；是否设置查验点落实入场人员“四查验”（即：扫码亮码，测量体温，佩戴口罩，查看行程码和48小时内核酸检测报告）；是否做好通风消毒、落实预约登记、“一米线”、健康监测等防控措施；是否引导公众规范佩戴口罩；是否按照不超过最大承载量的50%有序开放；是否设置应急处置区域（留观点）。

（三）广播电视安全播出工作

9．广播电视安全播出责任落实情况。安全播出保障隐患排查情况，重点检查技术系统配置和维护运行情况、监听监看和应急处置情况，网络安全防护、设施安全保护和安全传输保障等方面措施和应急预案的制定和落实情况。

10. 广播电视导向内容安全责任落实情况。重点检查播前审查、重播重审制度的落实情况；节目中是否存在落马官员以正面形象出现的画面及劣迹艺人节目信息问题；是否存在违规增设频率频道、擅自出租频率频道等问题；是否存在擅自在所传送的节目中插播节目、资料、图像、文字及其他信息问题；是否存在擅自开办广播电视节目问题。

五、工作要求

（一）全面部署，开展自查自改。各单位（股室）要高度重视本次疫情防控、安全生产“大检查、大整治”专项行动，层层动员部署，广泛宣传发动。各直属单位主要负责同志靠前指挥、深入一线，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善督导检查方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工。要督促各类文旅企事业单位立即开展疫情防控、安全生产全面排查，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）深入检查，集中整治提升。各单位（股室）要在文旅企事业单位自查自改的基础上，组织专业力量深入现场严督细查、服务指导，紧盯高风险单位进行重点检查，要做到检查全覆盖，对停产整顿的企业进行跟踪复查。通过督导检查真正解决疫情防控、安全生产问题，切实提高文化广电旅游行业安全生产质量。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明察暗访、受理举报等方式掌握信息、发现问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒、曝光等方式督促各文旅企事业单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。

附件：1. 资阳市文广旅行业疫情防控检查记录表

2. 资阳市公共文化阵地、文保单位安全生产督查记

录表

3. 资阳市文旅市场安全生产督查记录表（文化经营

单位、旅行社、景区景点、星级饭店、星级农家乐）

附件1

资阳市雁江区文广旅行业疫情防控检查记录表

被检查单位		地址
检查内容		落实情况
1.是否证照齐全			是 □	否 □
2.是否配备测量体温设施设备，并安排专人值守			是 □	否 □
3.是否严格落实实名登记制度，要求消费者进入场所必须佩戴口罩、测量体温、出示健康码；是否查验行程码；是否拒绝不戴口罩或者体温异常的消费者进入场所			是 □	否 □
4.是否严格执行限流限量要求，采取预约消费、错峰入场、间隔就坐等措施，限制人流。			是 □	否 □
5.是否安排专人监督进入场所的员工和消费者遵守相关防疫要求，及时对消费者进行疏导、分流，避免人群聚集，保持1米以上距离			是 □	否 □
6.是否落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，把防控责任落实到具体个人			是 □	否 □
7.是否每日营业前，应当对场所内外公共部位进行全面清洁消毒。营业期间，及时对消费者使用过的物品进行消杀，做到“一客一消毒”			是 □	否 □
8.场所是否保证充足的新风输入，定期对送风口、回风口进行消毒			是 □	否 □
9.是否配备口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在公共休息区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于消费者和员工随时消毒清洁			是 □	否 □
10.场所是否设置专用垃圾桶等垃圾收集容器，引导将废弃口罩、消毒纸巾等用品投入专用垃圾收集容器，有条件的用塑料袋密闭扎紧后投放。垃圾收集容器是否做到干净整洁无异味，防止满冒，日产日清，并定时定点对垃圾收集容器及周边区域地面进行消毒。			是 □	否 □
11.场所是否设立（临时）隔离区，位置相对独立，设立提醒标识，配备安全有效的防护用品，并指定专人负责，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。			是 □	否 □
12.是否及时宣传疫情期间场所运营规则及疫情防控知识，提升员工及消费者的疫情防控意识			是 £	否 □
核查中发现“红码”“黄码”“临时弹窗”及中高风险地区入（返）资人员的处置流程是否熟悉			是 □	否 □
14.是否落实员工管理，做好员工健康监测，减少员工聚集，做好员工个人防护			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员	检查时间
被检查单位负责人签字	联系电话

附件2

资阳市雁江区公共文化阵地、文保单位安全生产督查记录表

被检查单位	地址
检查事项			落实情况
1.建立、健全并落实安全生产责任制及各项工作责任制			是 □	否 □
2.主要领导依法履行安全、消防职责情况			是 □	否 □
3.单位内部保卫制度和各项安全管理制度建设情况			是 □	否 □
4.按照规范设置安全保卫、消防机构和配备人员情况			是 □	否 □
5.单位消防和安全的责任人以及管理职责，上报备案情况			是 □	否 □
6.按照风险等级规范建设安全技术防范系统，运行以及维护情况			是 □	否 □
7.按照国家规定配备防火、防盗、防抢、防破坏、防自然损坏等设施及管理情况			是 □	否 □
8.用电、用火、用燃气等规范设计、管理和审批情况			是 □	否 □
9.发生文物案件或者火灾事故按照国家文物局规定及时上报			是 □	否 □
10.安全技术防范系统、消防中心控制室操作规程和规章制度			是 □	否 □
11.制定安全、防火、防盗、防抢、防破坏等应急、突发事件防范预案，以及实施演练方案的应急预案，预案文本报备			是 □	否 □
12.安防设施、消防设施、设备规范保护情况			是 □	否 □
13.与周边建筑之间设置消防通道,以及消防通道、出入口是否保持畅通有符合标准的消防、安全紧急疏散标志			是 □	否 □
14.规范配置消防器材，定期检验、维修，器材完好、有效以及灭火器材维护保养和维修检查、建立灭火器材档案资料			是 □	否 □
15.人员培训、消防演练，巡查记录、值班记录、交接班记录、安全值班日志和组织安全、防火检查记录完整			是 □	否 □
16.按实际需要建立防火安全组织,配备专职或兼职消防干部，组织群众性的义务消防队伍，进行安全、消防教育情况			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员		检查时间
被检查单位负责人签字		联系电话

附件3

资阳市雁江区文旅市场安全生产督查记录表

（文化经营单位）

被检查单位	地址
检查事项			落实情况
1.文化市场经营单位安全生产责任制建立情况；			是 □	否 □
2.安全生产规章制度和操作规程制定情况；			是 □	否 □
3.消防设施器材的维护、保养、检测记录情况；			是 □	否 □
4.疏散通道、疏散标志设置情况，通道是否畅通等；			是 □	否 □
5.生产安全事故隐患排查治理制度建立情况；			是 □	否 □
6.安全生产教育和培训情况；			是 □	否 □
7.灭火和应急疏散预案、生产安全事故应急救援预案制度情况；			是 □	否 □
8.检查消防器材对应指标是够在正常范围内；			是 □	否 □
9.检查场所工作人员是否掌握明确应急工作职责，是否掌握应急抢险技能；			是 □	否 □
10.其他检查事项。			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员		检查时间
被检查单位负责人签字		联系电话

资阳市雁江区文旅市场安全生产督查记录表

（旅行社）

被检查单位	地址
检查事项			落实情况
1.建立、健全并落实安全生产责任制及各项工作责任制；			是 □	否 □
2.进行规范宣传广告；			是 □	否 □
3.与游客签订的旅游合同包含安全事项的内容；			是 □	否 □
4.导游带团队执行派团单规定的旅游线路、车辆、住宿、用餐等；			是 □	否 □
5.旅行社和导游人员（领队人员）了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客；			是 □	否 □
6.旅行社租用的旅游车辆是合法、有营运资质的车辆和司机；			是 □	否 □
7.领队人员或导游人员带团时持有派团单并佩戴领队证或导游证；			是 □	否 □
8.规范组团派团程序；			是 □	否 □
9.按规定投保旅行社责任险；			是 □	否 □
10.告知游客投保人身意外险；			是 □	否 □
11.遇到突发公共事件时能四川省有关预案执行；			是 □	否 □
12.是否对通过出国（境）旅游渠道滞留不归的行为严加防范；			是 □	否 □
13.每年是否对工作人员组织至少一次消防教育培训和演习；			是 □	否 □
14.工作人员是否明确应急处置时工作职责；			是 □	否 □
13.其他安全项目			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员		检查时间
被检查单位负责人签字		联系电话

资阳市雁江区文旅市场安全生产督查记录表

（A级旅游景区）

被检查单位	地址
检查事项			落实情况
1.建立、健全并落实安全生产工作责任制			是 □	否 □
2.景区景点内游乐设施、交通工具及道路、码头等经相关主管部门批准后投入使用			是 □	否 □
3.景区景点内游乐设施、交通工具及道路、码头投入使用后，处于安全运行状态			是 □	否 □
4.水面活动项目配备专业救护人员和救护设施			是 □	否 □
5.各类水上交通工具按规定配租救生衣或救生圈			是 □	否 □
6.易坠落的岩石和枯枝及地下游览场所定期检查并及时排除隐患			是 □	否 □
7.对危险地段和设施设备有警示标志			是 □	否 □
8.建立种类重大或突发事件的应急预案			是 □	否 □
9.索道、缆车等设备和设施有完整的安全记录和检修记录			是 □	否 □
10.建立紧急救援和紧急医疗救助体系，设立医务救助站，配备专职医务人员及常用药品			是 □	否 □
11.每年是否对工作人员组织至少一次消防教育培训和演习			是 □	否 □
12.工作人员是否明确应急处置时工作职责			是 □	否 □
消防安全 13.是否依法通过公安消防机构消防设计审核、消防验收、开业前消防安全检查			是 □	否 □
14.消防控制室的值班操作人员是否持证上岗，有效期是否超限			是 □	否 □
15.消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合相关规定			是 □	否 □
16.疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、防火防烟分区、防火间距是否符合规定			是 □	否 □
17.逐级岗位消防安全责任制、灭火应急救预案是否建立健全			是 □	否 □
18.其他安全项目			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员		检查时间
被检查单位负责人签字		联系电话

资阳市雁江区文旅市场安全生产督查记录表

（星级饭店）

被检查单位	地址
检查事项			落实情况
1.建立、健全并落实安全生产责任制和各项工作责任制			是 □	否 □
2.持有《消防合格证书》			是 □	否 □
3.持有《工程质量竣工验收报告》			是 □	否 □
4.持有《特种行业许可证》			是 □	否 □
5.持有《卫生许可证》			是 □	否 □
6.定期检查消防安全设备，含以下内容:火警报警系统、烟感装置、热威热置、火焰(煤气)探测器、手动消防设备、喇叭和报警铃、自动喷淋装置、消防泵、消防管带和水龙带系统、固定干粉灭火系统、便携式灭火器、石棉毯、防火门和防火闸门、安全出口及各项安全保护措施提供消防部门检查记录本也可			是 □	否 □
7.每年是否对工作人员组织至少一次消防教育培训和演习			是 □	否 □
8.工作人员是否明确应急处置时工作职责			是 □	否 □
9.定期检查工程设备，含以下内容:建筑物外墙、电梯、备用发电机、水处理(锅炉、冷冻器、冷却塔、游泳池)空调设备、清水泵及各项维修保养检查项目提供检查维修中的工作单记录			是 □	否 □
10.特种职业人员定期体检并持有台格有效的上岗证			是 □	否 □
11.厨房和餐厅工作人员按照食品卫生管理标准操作			是 □	否 □
消防安全 12.是否依法通过公安消防机构消防设计审核、消防验收、开业前消防安全检查			是 □	否 □
13.消防控制室的值班操作人员是否持证上岗，有效期是否超限			是 □	否 □
14.消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合相关规定			是 □	否 □
15.疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、防火防烟分区、防火间距是否符合规定			是 □	否 □
16.逐级岗位消防安全责任制、灭火应急救预案是否建立健全			是 □	否 □
17.其他安全项目			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员		检查时间
被检查单位负责人签字		联系电话

资阳市雁江区文旅市场安全生产督查记录表

（星级农家乐/乡村酒店）

被检查单位	地址
检查事项			落实情况
1.是否建立安全管理机构			是 □	否 □
2.是否建立各项安全管理制度和应急预案，是否设立专人责任安全			是 □	否 □
3.是否建立隐患排查制度，是否有隐患排查台账，台账是否规范			是 □	否 □
4.是否每年举行应急救援演练，记录是否完整，是否向行业主管部门报告			是 □	否 □
5.是否建立安全教育培训制度和台账			是 □	否 □
6.食品卫生管理制度是否建立			是 □	否 □
7.厨房食品卫生的管理是否健全			是 □	否 □
8.是否有食品卫生的管理许可证			是 □	否 □
9.购进货物是否建立台账			是 □	否 □
10.是否落实“三分开、一加膜”，即荤素分开、生熟分开、冷热分开、加盖保鲜膜			是 □	否 □
11.是否建立消防管理制度			是 □	否 □
12.消防设施证件是否齐全、是否年检、是否在有效期内			是 □	否 □
13.消防设施和器材是否按国家规定配置			是 □	否 □
14.消防疏散通道、安全出口是否畅通			是 □	否 □
15.是否建立健全特种设备管理制度，是否每月进行1次自行检查并出具记录；是否有校验、检修台账			是 □	否 □
16.是否定期接受质监部门检测，取得合格证书；未取得合格证书的是否封闭停止运营、入口区是否有停止运营的告示			是 □	否 □
17.特种设备作业人员及其管理人员是否考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书			是 □	否 □
18.是否存在未取得相应星级，使用相关质量等级的称谓和标识，或者准X星级做宣传，误导消费者			是 □	否 □
19.星级服务的标志，是否置于饭店前厅最明显的位置			是 □	否 □
20.是否按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务			是 □	否 □
21.经营水上、高空、探险等高风险旅游项目，是否按照国家规定取得经营许可			是 □	否 □
22.对具有危险性的区域和项目，应当设立明显的安全警示标志，并采取必要的防护措施			是 □	否 □
23.其他安全项目			是 □	否 □
发现的问题及整改要求
检查人员		检查时间
被检查单位负责人签字		联系电话