按照《中共资阳市雁江区委全面依法治区委员会办公室关于进一步落实法治政府年度报告制度的通知》精神，现就我局2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、2022年法治政府建设工作主要举措及成效

（一）坚持法治思想，做强法治宣传，法治意识更加牢固。牢固树立法治理念、法治思维，以宣传教育为抓手，严格落实“谁执法谁普法”要求，不断拓展法治宣传的宽度和深度。行业法规宣传取得显著成效。秉持执法先普法的理念，统筹行业监管、集中培训、发放宣传资料等方式多举措开展《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理办法》等行业法规宣传，引导文旅经营单位合法合规开展经营活动。2022年，开展法治宣传进企业、进景区活动80余次，企业违法违规行为大幅降低，法治宣传取得较好成效。法治宣传形式更加多样。充分发挥文化旅游在宣传方面的优势，多层次、多形式推进普法宣传。一是强化法治学习。坚持党组会会前学法、工作例会集中学法，着力在增强干部队伍法治意识、提升法治素养上下功夫。过去一年，开展会前学法、集中学法13次。二是抓好行业宣传。发动歌舞娱乐场所、星级酒店、网吧等文旅经营单位利用LED、点歌屏、电脑显示屏等滚动播放法治标语，积极营造法治宣传氛围。三是抓住宣传契机。以“国家安全月”“宪法日”等重要时间节点为契机，围绕《宪法》《民法典》《旅游法》等重要法律法规，统筹打击整治养老诈骗、反诈等专项行动，结合送文化下乡、节庆活动，集中力量开展法规宣传。2022年，先后组织文旅经营单位业主开展《安全生产法》等培训3场次，“雁晓法”暨送文化下乡活动2场次，《禁毒法》《安全生产法》等集中宣传6场次，反诈宣传进景区、进企业13次。

（二）坚持依法行政，严格执法监督，行政执法更加规范。以服务为宗旨开展行政许可。从方便群众、服务群众的站位，推进部分资料容缺候补、调用电子证照、上门收资料、送证上门等方式让“最多跑一次”成为现实，2022年，办理行政许可34件，除需公示的许可事项外，其余行政许可均实现了现场办、当天办，群众满意率100%。以透明的原则落实政务公开。坚持实事求是、公开透明的原则，及时、全面公开政务信息，公开行政权力事项200余项，所有行政许可、执法案件实现了全面公开。以公正为导向强化执法监督。坚持以执法监督为抓手，严格规范执法程序，所有行政执法案件均实行多人讨论、集体决策，不定期对执法卷宗开展自查，杜绝和避免办理人情案、执法程序不规范等问题。

（三）坚持服务理念，深化乱象治理，营商环境持续向好。强化服务指导，以维护群众利益、优化营商环境为导向，从发展和需求出发，着力纾困解难，主动解决企业难题，2022年主动为旅行社协调退还旅游保证金，为网吧争取网费减免。规范市场秩序，推进行政许可场地勘查服务，巩固无证歌舞娱乐场所取缔成果，2022年未出现无证歌舞娱乐场所；旗帜鲜明打击整治行业养老诈骗问题，摸排线索3条，核查2条，移交1条，查处旅行社“同团不同价”等行业乱象问题，为2名老年人追回多缴纳的旅费。及时回应群众关切。2022年，通过12345、市长信箱、旅游监管平台等渠道收到群众投诉举报问题129件，均已逐件核查、及时回复，无一漏办、超时。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）亲自谋划法治政府建设工作。坚持把法治工作作为全局的核心工作，亲自部署、亲自推动。一是常态化抓学习。坚持落实党组会会前学法、中心组集中学法，将学法工作抓在手上，全年开展学法20余次，利用“每日晨学”学习习近平总书记关于法治工作重要论述8次。二是经常性抓部署。对法治政府建设工作进行一月一调度，听取法治宣传等工作情况汇报，部署每月法治政府建设工作；牵头编制文旅行业法治账图，制定《资阳市雁江区文化广电旅游系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，扎实有序推进法治政府建设各项工作落地落实。

（二）认真履行法治政府建设责任。坚持有法必依、执法必严，严格落实依法行政相关要求，深入推进文旅行业法治政府建设工作。依法行政方面，严格按照法律法规要求开展行政许可、行政执法工作，以服务的姿态和严格的标准，统筹抓好“放管服”和行政审批工作；建立完善文旅市场执法制度33项，实行执法案件集中讨论、公示公开，确保行政执法规范、公正、透明。过去一年，查处网吧违规接纳未成年人、旅行社“同团不同价”等案件15件，无一起行政复议。营商环境方面，以群众满意为目标，畅通与办证群众沟通渠道，点对点进行许可指导，对部分距离远、行动不便的群众实行上门收资料、送证上门等服务；从企业需求出发，为“让电于民”的网吧争取网费减免，协助旅行社暂退旅游保证金，服务对象满意度显著提高。普法宣传方面，秉持统筹一体的思路，发挥文化活动、市场监管等宣传优势，制作法治写真，上门开展普法宣传，组织开展安全生产、疫情防控等培训2次，参与法治春联等宣传活动3场次，普法宣传与文化旅游工作融合更加紧密。

三、推进法治政府建设工作存在的不足及原因

在法治政府建设工作中还存在以下不足，一是普法宣传力度有待增强，个别娱乐场所从业人员对安全生产等法律法规还不够熟悉。主要原因是，歌舞娱乐场所、网吧等场所从业人员流动性大，需要反复、多次开展宣传培训。二是规范性文件审查制度有待完善，可行性审查、风险评估等制度还需进一步细化。主要原因是，近年来我局未出台过规范性文件，对规范性审查、可行性分析等工作缺乏经验。

四、2023年推进法治政府建设工作打算

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明贯彻落实国、省、市、区法治政府建设工作部署，认真履职尽责，持续推进普法宣传、依法行政等工作走实走深。一是抓学习，进一步提高思想认识。坚持执法必先学法的理念，进一步加强干部法律法规的学习，着力提升干部队伍依法行政能力和水平，切实增强执法队伍执行力、战斗力。二是抓宣传，进一步营造法治氛围。用好用活文化资源，着力法治艺术作品创作，以更生动的艺术表现形式开展普法宣传，进一步扩展普法宣传的深度和广度，提升普法宣传实效。三是抓服务，进一步优化营商环境。从文旅企业激励机制、市场主体培育等方面发力，探索更加高效和符合群众需求的监管模式，在规范市场秩序的同时深化“放管服”改革，提升许可服务，主动为企业争取政策支持，推动文旅产业不断壮大。四是抓重点，进一步化解矛盾纠纷。从群众关心关注的旅游纠纷、培训机构退费等问题入手，逐步完善市场管理举措，前置化解矛盾纠纷，维护群众切身利益和文旅市场繁荣稳定。

                            资阳市雁江区文化广播电视和旅游局

                                        2023年2月27日