雁江区2023年食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届三次全会和市委五届七次全会、区委六届六次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，严厉打击违法犯罪行为，确保食品安全“全域全年”稳定。

一、落实“两个责任”，健全完善责任体系

（一）严格落实党政同责。进一步完善食品安全党政同责评议考核体系，将食品安全工作纳入区委巡察、党政领导班子和领导干部政绩考核评价内容，纳入党委全会和政府工作报告内容，年底前向上级党委、政府书面报告食品安全工作情况。各镇（街道）党委、政府落实属地管理责任。〔责任单位：区食安办、区纪委监委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区食安委各成员单位、各镇（街道）食安委〕

（二）落实落细“两个责任”。建立完善落实“两个责任”制度机制，开展落实“两个责任”示范单位建设行动。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立食品安全责任体系，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。〔责任单位：区食安办、各镇（街道）食安委〕

（三）加强统筹和综合协调。完善食品安全应急体系，开展应急演练。定期报告食品安全监管执行开展情况。组织开展食品安全民意调查。〔责任单位：区食安办、区食安委各成员单位、各镇（街道）食安委〕

二、着眼重大任务，维护社会稳定大局

（四）开展反食品浪费工作。推动反食品浪费要求纳入地方标准和团体标准。深入推进反餐饮浪费治理，开展制止餐饮浪费和限塑宣传活动。〔责任单位：区委宣传部、区发展改革局、区商务局、区文化广电旅游局、区市场监管局〕

（五）持续开展食品安全放心工程建设攻坚行动和“守查保”专项行动“回头看”。持续推进农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理。切实抓好校园食品、特殊食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治。积极推进农村食品规范化经营示范店创建。完成1处农村家宴服务中心试点建设。培育示范食品小作坊不少于30家。巩固“守底线、查隐患、保安全”专项行动基础成果；适时开展抽检不合格食品“回头看”工作。〔牵头单位：区食安办，责任单位：食品安全放心工程建设攻坚行动各子行动责任单位、区市场监管局〕

三、紧盯关键环节，加强源头风险控制

（六）强化产地环境治理。加强耕地土壤污染源头防控，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。落实耕地分类管理制度，完善轻中度污染耕地安全利用措施，确保农产品质量安全。持续开展食用林产品产地土壤污染风险监测及风险评价工作，完成省级质量监测24批次。加快落实生活垃圾分类制度，强化餐厨废弃物管理。〔责任单位：雁江生态环境局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区综合行政执法局〕

（七）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动等。〔牵头单位：区农业农村局，责任单位：区市场监管局、区公安分局、区人民法院、区人民检察院、区卫生健康局〕

（八）加强农产品监管力度。对农产品生产主体实施风险分级动态管理，建设一批优质农产品生产基地。加强屠宰行业管理，加快淘汰落后产能和技术。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。〔牵头单位：区农业农村局，责任单位：区市场监管局〕

（九）严把粮食质量安全关。严格落实出库质量安全检验制度。完善粮食质量安全管理制度，强化粮食质量安全检验监测体系建设。〔责任单位：区发展改革局〕

四、聚焦重点领域，提升安全治理水平

（十）深化校园食品安全守护行动。全面落实学校食品安全校长（园长）责任制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查。持续推进学校食品生产经营者信用管理。推动校外供餐单位质量管理体系认证全覆盖。推动学校“互联网+明厨亮灶”建设和“学生家长拿着手机看食堂”建设，确保校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到90%。〔责任单位：区市场监管局、区教育和体育局、区卫生健康局、区公安分局〕

（十一）加强重点场所食品安全监管。加强对养老机构及医院食堂风险监测和联合检查。开展旅游景区餐饮食品安全综合治理和餐饮服务放心消费街区（店）建设。〔责任单位：区民政局、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游局、区民宗局、区市场监管局、区卫生健康局〕

（十二）聚焦重点品种食品安全监管。持续巩固保健食品行业专项清理整治成果。深入开展蔬菜制品、散装白酒、肉制品、粉条等重点品种专项检查，坚决遏制商品过度包装，依法严惩制假售假、掺杂使假的违法行为。推进食盐专营管理和食盐定点批发企业到期换证工作。〔牵头单位：区市场监管局，责任单位：区委宣传部、区公安分局、区商务局、区文化广电旅游局、区卫生健康局、区经济科技信息化局〕

五、加强监管执法，保持高压严打态势

（十三）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动和“春雷行动2023”。持续开展“昆仑2023”专项行动。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。积极开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索。〔责任单位：区市场监管局、区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区农业农村局、区发展改革局〕

（十四）提升大要案查办能力。建立完善执法办案协作机制，增强对违法行为的打击合力。〔责任单位：区公安分局、区人民法院、区人民检察院、区农业农村局、区市场监管局〕

（十五）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案，实行信用分级分类管理，科学评定企业风险等级。推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。〔责任单位：区市场监管局、区经济科技信息化局〕

（十六）提升风险监测水平。加强食品安全风险监测结果部门通报会商和信息交流。推动“你点我检”“你送我检”活动常态化、规范化，市场监管部门食品抽检量达到3.2批次/千人。强化农产品质量安全风险监测，农业农村部门定量抽检农产品样品量达到1.2批次/千人。〔责任单位：区卫生健康局、区市场监管局、区农业农村局〕

六、突出要素保障，全面夯实基础支撑

（十七）完善法规标准体系。围绕“雁江蜜柑”“中和小龙虾”等地理标志保护产品，推动制定完善地方标准。开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。〔责任单位：区农业农村局、区市场监管局〕

（十八）推进许可认证制度改革。推进食品生产许可“全程网办”，实现食品生产许可证证书电子化管理。推动实施无效食品经营许可证动态注销工作。实施危害分析和关键控制点相关认证的企业不低于15%、全年帮扶至少3家企业完成体系认证建设。〔责任单位：区市场监管局、区农业农村局〕

（十九）加强基层能力建设。启动第二批基层市场监管所标准化规范化示范创建工作，打造3个“样板所”。压实食品安全工作属地责任，打通食品安全治理“最后一公里”。〔责任单位：区市场监管局、区委城乡基层治理委〕

七、坚持示范引领，构筑完善共治格局

（二十）深化“双安双创”行动。持续巩固省级农产品质量安全监管示范区和省级食品安全示范区创建成效，全力开展农产品质量安全县对标达标行动和省级食品安全示范区复审工作。〔责任单位：区食安办、区农业农村局、区市场监管局〕

（二十一）强化宣传教育引导。开展食品安全主题科普宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。（责任单位：区委宣传部、区教育和体育局、区公安分局、区司法局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区文化广电旅游局、区发展改革局、区自然资源和规划局）

（二十二）推广食品安全责任保险。优化食品安全责任保险政策环境，推动健全食品安全责任保险工作机制。（责任单位：区市场监管局、区国资金融局）

文件解读：

2023年1月18日，国务院食品安全委员会召开第五次全体会议，部署2023年食品安全重点工作，市食品安全委员会全体会议已于6月21日召开，对2023年食品安全工作进行了安排。按照工作职责和惯例，区食安委每年要对全区食品安全重点工作进行安排部署，明确重点任务，细化责任分工。区食安办参照《资阳市2023年食品安全工作要点（送审稿）》，开展《资阳市雁江区2023年食品安全工作要点（送审稿）》起草工作。

《工作要点》在战略定位上，树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调。在组织领导上，坚持党政同责的基本原则，树立全区一盘棋的大食品安全理念。在目标任务上，认真贯彻落实区委六届五次全会精神，围绕“三化联动”， 确保食品安全“全域全年”稳定。在工作要求上，遵循“四个最严”的基本要求，坚持严惩重处形成威慑。牢牢把握从农田到餐桌全链条、全过程监管，坚持以点带面，集中力量抓好重点领域重点环节治理；坚持统筹思维、协同作战、形成合力。

《工作要点》包括七个部分共计26项重点工作。一是落实“两个责任”，健全完善责任体系。要求党委政府加强对食品安全工作的领导，严格对照食品安全责任清单履职尽责。认真落实“两个责任”工作制度，推动落实“两个责任”工作常态长效，督促生产经营者落实食品安全主体责任。推行镇级食安办实体化运行，发挥综合协调作用。二是着眼重大任务，维护社会稳定大局。开展制止餐饮浪费和限塑宣传活动，深入推动反餐饮浪费治理。强化源头污染治理，切实抓好校园食品、特殊食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治。协同做好成都大运会食品安全保障。三是紧盯关键环节，加强源头风险控制。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，开展省级食用林产品及产地土壤质量监测。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，实施养殖规范用药专项整治行动。对农产品生产主体实施风险分级动态管理，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。四是聚焦重点领域，提升安全治理水平。深化校园食品安全守护行动，推动学校“互联网+明厨亮灶”建设和“学生家长拿着手机看食堂”建设。加强对养老机构、医院食堂、旅游景区食品安全监管。深入开展蔬菜制品、散装白酒、肉制品、粉条等重点品种专项检查。五是加强监管执法，保持高压严打态势。深入开展“铁拳”行动和“春雷行动2023” “昆仑2023”，查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。积极开展跨区域、全链条执法，力争办成一批有影响力的大案要案。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，依法将相关违法市场主体列入严重违法失信名单。六是突出要素保障，全面夯实基础支撑。推进食品生产许可“全程网办”，全面推动实施“开饭店一件事一次办”工作。深入推进食品生产企业“认证＋监管”联动机制，推进重点食用农产品信息化追溯数据归集，加快重点品种信息化追溯和食品小作坊备案系统建设，推进食用农产品全程追溯。深入实施农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。开展第二批基层市场监管所标准化规范化示范创建工作。七是坚持示范引领，构筑完善共治格局。全力推进省级食品安全示范区复审工作。开展食品安全科普宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展食品安全志愿服务活动。鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险。