资雁食安委发〔2024〕1号

资阳市雁江区2024年食品安全工作要点

资阳市雁江区2024年食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省委、市委、区委全会精神，认真落实区委、区政府工作部署，坚持以“四个最严”为统领，强化全过程监管，确保食品安全“全域全年”稳定，推动高水平安全与高质量发展良性互动，助力“三化联动”建设，不断提升人民群众的获得感、安全感和满意度。

一、健全完善责任体系

（一）严格落实党政同责。深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，加强党委政府对食品安全工作的研究推动，严格对照食品安全责任清单履职尽责。完善食品安全党政同责评议考核体系，将食品安全工作纳入区委巡察、党政领导班子和领导干部政绩考核评价内容。将食品安全工作纳入党委全会和政府工作报告内容，年底前向上级党委、政府书面报告食品安全工作情况。各有关单位协助区级分管领导履行食品安全工作职责，年底前报送食品安全工作情况报告和分管区领导食品安全工作履职报告。各镇（街道）党委、政府落实属地管理责任。〔牵头单位：区食安办，责任单位：区纪委监委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区食安委各成员单位、各镇（街道）食安委〕

（二）压紧压实各方责任。健全主管部门、监管部门联合检查、联合通报、互通信息等工作机制，重点行业领域每年联合检查、联合通报不低于1次，构建齐抓共管、协同治理工作格局。认真落实食品安全“两个责任”2.0版要求，健全完善推动责任落实的工作机制，扎实推进“十个全覆盖”（即：应包尽包、应督尽督、应改尽改、应配尽配、应建尽建、应管尽管、应训尽训、应考尽考、应查尽查、应评尽评）。将“两个责任”工作内容纳入区委党校主体班培训课程及各类干部培训网络教学知识库。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际建立落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，健全《食品安全风险管控清单》。组织企业食品安全管理人员参加食品安全知识在线考核，提升落实主体责任能力。〔牵头单位：区食安办，责任单位：区委组织部、区市场监管局、各镇（街道）食安委〕

（三）加强工作统筹和综合协调。镇（街道）落实食安办实体化运行并保持人员稳定，发挥综合协调和统筹作用。每半年向区食安办报告本单位对食品安全工作要点的贯彻落实情况。推动建立“三书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。加强对重大事项、重点任务的跟踪督办。〔牵头单位：区食安办，责任单位：区食安委各成员单位、各镇（街道）食安委〕

二、着力解决群众关心的突出问题

（四）整治农兽药残留超标问题。巩固食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动成效，聚焦重点品种，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。深入推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理。启动开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理。（责任单位：区农业农村局）

（五）整治食品掺假造假问题。严厉打击制售假冒伪劣食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为。常态化开展风险隐患排查整治，坚决打击“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。（责任单位：区公安分局、区农业农村局、区市场监管局）

（六）整治“两超一非”问题。加大对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题专项治理力度。根据食品中可能添加的非食用物质名录，鼓励技术机构开展食品补充检验方法的立项和研究，并推广使用。对食用农产品“三前”环节防腐保鲜类物质使用情况进行摸排、整治，严格规范使用。（责任单位：区经济科技信息化局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区公安分局）

（七）开展集中用餐单位食品安全治理。完善和落实食堂承包准入、考核评价和退出机制。推进养老机构食堂规范化建设，示范开展社区食堂“三化建设”。持续提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，学校食堂达95%，医疗机构食堂、养老机构食堂达60%。严格许可准入管理，强化进货查验、环境卫生、食品留样等重点环节管理，规范加工操作行为。扎实推进校园食品安全排查整治专项行动，开展春秋季学校专项检查，集中治理学校食堂存在的突出问题，对校园及周边食品经营店、校外托管培训机构开展全覆盖检查，健全校园食品安全治理长效机制。〔责任单位：各镇（街道）食安委、区教育和体育局、区民政局、区卫生健康局、区市场监管局、区公安分局〕

三、构筑全链条全过程风险防线

（八）持续优化产地环境。扎实推进耕地土壤镉等重金属污染成因排查分析，深入开展农用地镉等重金属污染源头防控，切实解决一批影响土壤环境质量的突出问题。全面落实耕地分类管理制度，对优先保护类耕地实行优先保护，对安全利用类耕地采取品种替代、农艺调控等措施完成年度目标任务，对严格管控类耕地禁止种植水稻、小麦等口粮，鼓励采取粮改油、粮改饲、粮改经等种植结构调整措施实施安全利用。（责任单位：雁江生态环境局、区农业农村局）

（九）规范农业投入品使用。严格限制使用农药经营许可核发，持续打造农药经营示范门店。严格执行新修订限用农药定点经营目录制度，落实农药销售台账记录农药施用范围要求。深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。对农药氯化苦、磷化铝采取限制使用措施。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，减少水产养殖用药。持续开展水产品养殖环节违法违规使用投入品专项整治，落实投入品使用白名单制度。深化规范畜禽养殖用药专项整治。（责任单位：区农业农村局）

（十）加大农产品监管力度。对农产品生产主体实施风险分级动态管理。建设一批优质农产品生产基地，扩大绿色优质农产品生产。贯彻实施《生猪屠宰质量管理规范》，严格畜禽屠宰环节质量安全监管，加大监测力度，强化结果应用，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，强化产地准出和市场准入衔接，健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局）

（十一）严把粮食质量安全关。督促持续完善粮食质量安全管理制度，规范经营行为。扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测，抓好超标粮食收购处置工作，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（责任单位：区发展改革局）

（十二）强化食品生产加工环节监管。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，根据风险和信用等级确定检查频次。开展“主体责任落实年”活动，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。持续推进肉制品、酱腌菜、粉条质量安全提升行动，强化白酒、食用油、湿米面制品、复合调味料等重点品种问题治理，做好粮食加工品等区域风险协同联动治理。建立“政专企”三线联动机制，持续推进“百企千坊”帮扶行动。阶梯式推进食品小作坊“坊转企”，引导统一提供检测等技术服务，持续打造“阳光小作坊”。（责任单位：区市场监管局）

（十三）强化食品经营环节监管。落实《食品销售风险分级管理指导意见》，推动落实散装食品销售、食用农产品市场销售标签标识和食品销售凭证等规范。持续推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查，推动开展“品质超市知‘食’指南”服务建设。推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，创建A级农贸市场5个、AA级1个，指导市场开办者落实生活垃圾分类处置。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，推进线上线下同质同标。加强农村集体聚餐、旅游景区等重点区域食品安全监管。开展生产销售环节一次性塑料餐饮具产品质量监督抽查。开展特殊医学用途配方食品集中整治，深化保健食品沙盒监管，组织网络经营特殊食品排查治理。持续强化餐厨垃圾管理，推进厨余垃圾资源化利用和无害化处理。着力规范校园周边食品摊贩秩序。（责任单位：区市场监管局、区综合行政执法局）

四、保持高压严打态势

（十四）严惩违法犯罪行为。聚焦人民群众反映强烈的食品安全问题，依法严惩涉食品安全违法犯罪。持续开展放心农资下乡进村活动和农资打假专项行动，严厉打击农资“忽悠团”和线上线下农资制假售假等违法违规行为。深入开展2024民生领域案件查办“铁拳”暨“春雷”行动，严厉打击非法宣传镇痛、安眠等功能食品添加麻醉剂、精神药品等违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。推动落实食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪行为形成强大震慑。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区农业农村局、区市场监管局）

（十五）强化信用联合惩戒。推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。（责任单位：区经济科技信息化局、区市场监管局）

五、助推食品产业高质量发展

（十六）加强风险评估与监检联动。探索研究风险监测评估新方法、新模型，建好、用好风险评估工作机制。制定食用林产品质量安全监测方案，配合开展食用林产品及产地土壤例行监测和风险监测。强化农产品质量安全风险监测，区本级定量抽检农产品样品量达1.3批次/千人。聚焦粮油、果蔬等消费量大的农产品、特色小宗品种和问题品种农产品开展质量安全风险评估，采取有效风险管控措施。开展农产品质量安全检测机构能力建设“回头看”。加大食品安全抽检监测力度，食品抽检量达3.2批次/千人。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，扩大“你点我检”范围；开展预制菜专项抽检；聚焦学校食堂、网络餐饮、小作坊等高风险业态，开展“你点我查”工作。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”。开展食品安全抽检承检机构的考评管理和数据抽查工作。依法严查食品检验检测机构出具虚假报告行为。每半年开展部门间食品安全风险信息交流1次。（责任单位：区卫生健康局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区市场监管局）

（十七）加快推进标准体系建设。推动农产品产前、产中、产后全链条标准化发展，开展现代农业全产业链标准化试点示范，完善与品牌建设配套的相关标准制修订，不断优化“资味”农产品标准。加大食品安全标准解释、宣传和培训力度，完善标准制修订衔接机制，更好发挥标准保障食品安全、促进产业发展的支撑引领作用。（责任单位：区卫生健康局、区农业农村局、区市场监管局）

（十八）夯实食品产业基础支撑。加强要素保障和政策支持，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推动优质农产品生产基地建设。探索移动餐车、自动制售机、自制茶饮品、抖音外卖、预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管措施。推动预制菜、调味品等领域建设企业技术中心、工程技术研究中心。延伸品牌价值链，健全运营管理机制，巩固“老字号”产品品牌，培育“乡字号”“土字号”产品品牌。加大宣传推介力度，提升小龙虾、柑橘、伍隍猪等雁江特色农产品知名度，提高品牌竞争力。持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。推进实施“三品一标”提升行动。推动规上食品生产企业积极实施质量管理体系认证。（责任单位：区发展改革局、区经济科技信息化局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局）

（十九）提升食品安全监管效能。运用好落实食品安全属地管理责任平台等，提升责任落实监测能力。建立追溯协作机制，推广应用国省农产品溯源公共服务平台，推动重点农产品实现全过程追溯。加强国产婴幼儿配方乳粉追溯体系平台建设。保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养。推动完成基层市场监管所标准化规范化创建工作。压实食品安全工作属地责任，用好网格员、志愿者等基层工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”。持续加强行业“严实”作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（责任单位：区委政法委、区发展改革局、区经济科技信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局）

六、推动形成社会共治格局

（二十）加强食品安全宣传引导。组织开展食品安全宣传周活动。畅通食品安全问题投诉举报渠道，建立落实食品生产经营企业内部“吹哨人”制度。持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。加强食品安全舆论监督，协调新闻媒体准确客观报道食品安全问题。积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。巩固食品安全示范创建成果，推广食品安全管理经验做法。巩固省级农产品质量安全监管示范区创建成果。〔牵头单位：区食安办、区委宣传部，责任单位：区食安委各成员单位、各镇（街道）食安委〕

（二十一）加强食品安全应急工作。完善食品安全应急体系，按照本级应急预案要求开展应急演练。建立完善舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时做好舆情回应、引导和处置。加强部门协作，督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。通过微博、微信公众号、视频号等新媒体，准确发布权威信息，及时回应群众关切。〔牵头单位：区食安办、区委网信办，责任单位：区食安委各成员单位、各镇（街道）食安委〕

      （二十二）推进食品安全责任保险。优化食品安全责任保险政策环境，推动健全事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等食品安全责任保险工作机制，鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险。（责任单位：区市场监管局、区国资金融局）