雁江区市场监督管理局2021年是“十四五”开局之年，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，结合工作实际，按照“四个最严”要求，奋力做好市场监管工作，为推动全区高质量发展贡献市场监管力量。现就我局工作情况报告如下。
一、2021年工作总结
（一）提高政治站位，理想信念更坚定。一是抓好思想教育，筑牢干部职工政治本色。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会、省市区相关决策部署。全年共开展党组中心组理论学习18次，专题讨论5次，坚持领导带头，以上率下开展谈理想、谈人生，从而引导全局干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的坚定信仰者、参与者，筑牢干部职工的政治本色。二是突出抓好党史学习教育，筑牢干部职工为民情怀。自党史学习教育开展以来，局党组精心制定方案，由党组成员分别导学和领学《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等5本指定教材及习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话等党史教育资料。组织党员干部集中研讨6次，到烈士陵园、陈毅故居接受红色教育、撰写心得体会等活动，让全局干部职工重温党的历史，学习党在各个历史时期领导中国人民进行革命和建设的重大历史成就，学习党历次取得的成功都是坚持以人民至上的理念，争取人民支持是成功的关键。解决全局干部职工思想认识有偏差、工作作风不实、为谁服务和服务谁的问题，筑牢干部职工的为民情怀。更好服务于雁江经济社会发展。三是强化警示教育，筑牢干部职工廉洁底线。局党组切实扛起从严管党治党的政治责任，坚持以党建为引领、清廉为底线、服务市场主体为目标的工作思路，严格落实区委抓班子带队伍的各项决策部署，组织干部职工收看《阳光问政》6期，组织观看严肃换届纪律《忏悔》等警示教育4次，书记、局长上“廉政党课”4次，开展任前廉政谈话3次，面对面谈心谈话20余次，开展工作纪律督查20次，按照被处罚对象10%左右开展回访等形式，不断拧紧干部职工思想“总开关”。一年来，未发现干部职工“不作为、慢作为、乱作为”、办“人情案、关系案”的情况，在创全国文明城市、疫情防控、抗洪抢险、隐患排查整治等重点工作中，涌现出了一大批舍小家、顾大家的先进典型。
（二）科学精准抓常态，严格做好疫情防控。一是疫情防控“阻击战”打响期间，我局认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于近期疫情防控的批示精神，第一时间召开疫情防控调度会传达市区疫情防控调度会会议精神及要求，通过工作群向监管服务对象及时宣传疫情防控政策措施、通知、公告。二是结合各类专项巡察、督查，严格落实零售药店、餐饮、城区农贸市场、冷链、坝坝宴等重点环节常态化疫情防控措施，结合创建全国文明城市攻坚工作，向城区8个农贸市场派驻120余人，开展劝导、测温和疫苗接种登记、宣传等工作，局领导包干分片，书记局长每日督导。三是严格对进口冷链食品全程闭环监管，要求进口冷链食品经营单位落实落地检、周周检，落实“三证明、一报告、一码”制度。截止目前，辖区现有进口冷链食品生产经营主体4家，累计出动执法人员4525人，检查农贸市场2973个次，检查冷库3153个次；累计注册并使用“川冷链”平台546家；辖区147个冷库，均建立库长制；累计立案查处冷链案件5件，处罚金额2.45万；发现进口冷链因未落地进仓检验检测移送公安机关案件6件。获得市级“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动成绩突出单位二等奖。四是有序开展重点人群新冠病毒疫苗接种工作，局在职及退休干部接种353人，各重点环节从业人员接种8319人，实现“应接尽接”。
（三）“行刑衔接”出重拳，防控食品安全风险。组织开展“长江禁捕”“校园周边食品安全整治”“大米安全排查”等专项行动，今年以来，累计检查食品生产经营单位41161户，累计出动执法人员12417余人次，检查发现问题2444个，现场督促整改1730个，责令整改385个，立案329件，罚没款82.66元。农村坝坝宴恢复举办以来，已按分级监管对606起坝坝宴开展食品安全保障。超额完成本年度区本级食品抽检1615批次，完成率100.1%，依法及时在区政府网站公示1262批次食品抽检信息，依法核查处置106批次，立结案59件，移送公安机关1件。切实加强保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉“三种产品”的监管，开展“母婴用品店特殊食品规范经营行动”等专项行动，今年以来，累计检查特殊食品经营主体1560余户次，累计出动执法人员1490余人次，检查发现问题154个，现场整改123个，下达责令改正通知书整改问题22个（其中涉及19个问题的15户经营户下达了警告处罚决定书），立案9件，罚没款46910.4元，没收食品标签声称具有保健功能的食品7听。
（四）不良反应及时报，防控药械化风险。认真做好药品零售、使用环节的安全监管，要求药店严格按照GSP要求从事药品经营行为，开展药店常规监督检查和联合公安局雁江分局、区卫健局等单位分别开展打击制售假药、药品不良反应监测报告专项督查，开展医美医疗器械专项检查、儿童化妆品专项检查等行动，今年以来，累计检查药品、药械、化妆品经营使用单位3097家次，出动执法人员3968人次，检查发现问题193个，约谈138人，停业整顿8家次，立案52件，罚没金额17.3万余元，监测上报药品不良反应报告1538例，医疗器械不良事件452例。
（五）开展督查除隐患，防控特种设备风险。要求企业有效落实主体监察责任，督促企业组织全员开展“查身边隐患，保自身安全，防安全事故”活动，对自查发现的问题及时整改落实。结合安全生产三年行动、“除隐患早防范”集中整治等专项行动，对公共聚集场所、气瓶行业、危险化学品相关特种设备、小区商场电梯等开展监督检查，今年以来，累计开展特种设备安全监督检查75次，累计出动执法人员200余人次，发现安全隐患50余处，下达安全监察指令书15份，已整改48处，2处隐患正在整改中，立案6件，罚没款8.9万元。
（六）标准质量两手抓，促进产品高质量提升。用好产品质量监督抽查，排隐患、补短板，我区企业接受省、市级工业产品质量监督抽查，已出报告167批次，不合格13批次，合格率92.2%，目前，完成区本级日用消费品、生态环境保护相关领域工业产品、食品相关产品专项监督抽查46批次工业产品抽样任务。扎实开展小微企业质量管理体系认证提升行动，促小微企业全面提高质量管理水平，制定了2021—2023三年提升行动目标，组织25家小微企业参加提升培训，确定试点单位1家，组织技术专家深入3家企业开展“一对一”“量体裁衣”式服务，并形成典型案例2篇。2021年管理体系初次认证企业10家，其中初次获得质量管理体系认证证书5张、环境管理体系认证证书7张、职业健康管理体系认证证书6张、其它管理体系认证证书9张。
（七）登记注册网上办，企业开办便民高效。一是持续推进“一窗通”“营商通”平台应用。以全省企业开办“一窗通”平台为基础，推进部门间数据互认共享，确保落实企业开办工作各环节无缝对接，实现全流程“一网通办”。通过“一窗通”平台设立登记企业560户，“营商通”平台设立登记企业165户，新设立企业全程网办率达76.08%，全区实有各类市场主体48175户，同比增长5.33%。。二是落实企业开办综合窗口。在市场监管局窗口设立了企业开办专区、成德眉资及川渝通办专窗、企业设立登记网上办理自助服务区，落实2名专人通过导办、帮办等形式辅导服务对象通过“一窗通”“营商通”等平台全流程申办企业开办相关事项，确保实现企业开办4个工作小时内办结。三是实现企业登记2小时办结。6月1日起，实现开办企业“4小时办结”，其中企业登记时间实现线上线下同标服务，从3个工作小时内压减到2个工作小时内，印章刻制和首次申领发票并联办理2个工作小时内办结。
（八）快速便捷好服务，净化知识产权市场秩序。继续开展管理体系认证和标准化建设。积极为企业提供认证认可、检验检测、商标注册、标准计量、专利申请等服务，组织技术专家深入四川世诚千顺食品有限公司开展“一对一”、“量体裁衣”式服务。帮扶指导东峰镇慧兴水产养殖专业合作社莲、虾套养四川省农业标准化示范项目建设，构建标准体系，完善技术手册，培训员工和种植农户全面掌握莲、虾标准化种、养植技术，实现提高产量和品质，助力乡村经济振兴。制定出台了联席会议、线索通报、案情通报、信息共享、案件移送等行刑衔接5项工作制度；设立了6个知识产权维权工作站（点）；今年以来，全区新增专利授权95件，新申请商标812件，新注册商标658件，有效商标注册量达到4619件。
（九）智慧监管新方式，实现全链条信用监管。一是圆满完成企业年度年报公示工作。今年以来，企业应年报数为6649户，已年报6523户，未报126户，年报98.1%率；个体工商户应年报数为34952户，已年报28750户，未报6202户，年报82.26%率；农民专业合作社应年报数为940户，已年报789户，未报151户，年报83.94%率。二是推动异常名录、失信名录管理工作。加强与其他部门沟通协调，统筹做好了企业经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚信息公示和信用修复等各项工作，本年度共列入经营异常名录的信息有8770户，移出经营异常名录共1769户。三是扎实开展市场监管领域跨部门“双随机、一公开”工作。通过跨部门“双随机、一公开”平台两库一计划的建设，进一步完善信用体系和抽查检查工作机制。
（十）执法维权强提效能，切实维护消费者合法权益。深入开展行业整治专项行动，围绕食品药品、产品质量及价格、知识产权保护、城区农贸市场等重点行业领域，加大执法力度，有效整治各类市场乱象，今年以来，累计检查各类生产经营单位63868户，出动执法人员19267人次，立案735件，罚没款221.52万余元；受理12345和12315等各类投诉1362件，为消费者挽回经济损失76.98万余元。
二、2022年工作打算
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续推动高质量发展，落实常态化疫情防控，守住安全发展底线，为建设成资同城化创新发展先行区贡献市场监管系统力量。
主要预期目标：不发生重特大食品、药品安全事件；实现区本级食品安全监督抽检完成率100%；区本级工业产品质量监督抽查合格率85%以上，不合格处理率保持在100%；全区新增专利授权量增长6%以上；有效商标注册量增长12%以上；大案要案查办量占比保持在10%以上；持续维护辖区范围内粮食购销领域市场秩序。具体做好以下十个方面的工作：
（一）学习宣传上级决策部署，贯彻执行落地落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市、区各级会议精神，认真落实关于市场监管领域各项决策部署。立足本职岗位，守住食品、药品、特种设备、重要工业品“三大”安全底线，扎实开展党风廉政建设。
（二）常态落实疫情防控措施，持续巩固疫情防控成果。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实主体责任、属地责任、监督责任，严格落实精准防控要求；加大对城区农贸市场、零售药店、冷链食品生产经营等关键环节防护筛查力度，细化人、物同防，落实好体温监测、查验健康码、科学佩戴口罩等防控措施，重点加强做好进口冷链食品全程监控，严格落实进口冷链食品提前48小时报备制度、入境进仓、“三证明、一报告、一码”制度；协助交通运输局对冷链物业运输车辆进行检查，配合区卫健局、区疾控中心落实市场监管一线工作人员核酸检测、外环境核酸检测等工作；全面提升应急处置能力，做好新冠病毒疫苗安全监管及接种工作。
（三）不断深入“放管服”改革，持续优化改善营商环境。扎实推进“证照分离”改革、“互联网 政务服务”，进一步优化审批环境；有序推进企业注销程序简化工作，为企业退出提供更加优质的服务；持续推进“双随机、一公开”监管，完善事中事后监管机制；加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，加大失信联合惩戒力度；常态化推进“死户”清理工作，不断提升市场主体登记信息质量，净化市场环境。
（四）把握食品安全风险特征，增强食品安全监管力度。加大学校食品安全和食堂管理，守住不发生系统性、区域性重特大食品安全事故底线；持续开展餐饮质量提升行动、校园食品安全守护、“长江禁捕 打非断链”、冷链食品、特殊食品规范经营等行动；对大中型餐饮单位、乡厨、第三方平台开展食品安全培训和食品安全约谈，按照“四个最严”要求，强化食品安全监管，切实提高食品安全水平。
（五）以“平安、安全”为主线，细化实化药、械、化监管。将日常监管、专项检查和随机抽查相结合，对辖区内416家零售药店、4家药品生产企业、475家医疗器械经营店、1959家化妆品经营使用单位开展监督检查；持续开展平光眼镜等各类专项整治；将药、械、化安全性监测工作与监管工作同安排、同部署、同检查，扎实有序地推进药、械、化不良反应监测各项工作，确保全年不发生重大安全事故，切实守护全区人民用药用械安全。
（六）注重风险隐患排查整治，筑牢特种设备安全底线。持续推动特种设备安全生产专项整治三年行动深入开展，聚焦全区商超、医院等人员聚集场所的电梯、扶梯，气瓶充装站、加气站，承压锅炉及压力容器使用单位，对重点特种设备安全情况进行排查、检查，加强安全防控；强化风险研判和风险管理，开展全员安全培训，提升人员安全技能和安全意识，做到持证上岗，确保特种设备不发生区域性安全事故。
（七）坚持目标任务导向，推进知识产权创造、保护和运用。推动辖区专利和商标注册持续增长；进一步优化完善知识产权工作机制；统筹协调推动区知识产权工作领导小组日常运行；加强市、区联系，深入镇村、企业指导农产品商标注册，助推地理标志产业发展。
（八）保障区域产品质量安全，推进质量强区工作。常态化开展工业产品质量监督抽查，不合格处理率保持在100%，区本级工业产品质量监督抽查合格率85%以上；持续开展中小企业服务工作，根据工业产品质量监督抽查结果开展企业标准评价报告整改工作；深入企业走访，开展质量主题宣传，在广大企业中树立“质量第一”“以质取胜”理念；力争不发生区域性、行业性的质量安全事件。
（九）着力提升消费环境，推进放心消费创建工作。积极处理12345、12315、信访系统等投诉举报，立足提升群众满意度为导向，及时回应群众关切，解决群众实际问题；采取明查暗访、随机抽查、梳理投诉举报信息等手段，加大对已授牌放心消费单位的监督检查，建立动态跟踪评价，确保“放心消费”招牌常亮常新，有效发挥示范引领作用；加强行刑衔接，严厉打击市场监管环节违法犯罪行为；加强与消委会成员单位的沟通协作，开展联合检查，做到资源互补、信息共享，不断优化消费环境。
（十）加强市场监管队伍建设，提升执法履职水平。定期对监管人员进行法律法规和监管技能培训，不断学习新修订实施的市场监管相关法律法规，邀请市级相关科室对我局业务进行“一对一”业务指导，全面提升基层执法人员监管能力，多渠道提高基层监管人员业务素质，帮助基层监管干部尽快适应机构改革后新体制下市场监管工作。
资阳市雁江区市场监督管理局
2021年12月10日
