2021年，全区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届七次、八次全会、市委四届十一次全会、区五届五次党代会精神，深入落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于食品安全工作的决策部署，紧紧围绕市委“2021执行落实年”主题，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，强化食品安全全过程、全链条监管，严厉打击违法犯罪，进一步提高人民群众获得感、幸福感和安全感。

一、严格关键环节风险防控

（一）加强粮食质量安全监管

1. 在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；在严格管控类耕地推行种植结构调整或退耕还林还草，退出水稻小麦等口粮种植。（区农业农村局、区自然资源规划局按职责分工负责）

2．严把粮食收储质量安全关，严格落实粮食收储企业出入厂（库）检验制度；督促粮食加工品生产经营者严格进货查验，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或自行检验合格，确保采购原料符合食品安全国家标准。（区发展改革局牵头，区财政局、区农业农村局，各镇、街道按职责分工负责）推进“优质粮食工程”，加强粮食质量安全检测，加强粮食流通全链条质量安全监测监管；严格粮食收储企业资格审核，将镉列入粮食收储入库和出库的必检项目。（区发展改革局负责）对市场中流通的大米及粮食加工品重点抽检，发现问题及时处置。（区市场监管局负责）

（二）加强食用农产品源头监管

3. 积极开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为。全面推行食用农产品合格证制度，完善合格证开具主体名录库，落实市场查验制度，在大型商超、农产品批发市场试点合格证“准入制”管理。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

4. 加强农产品质量安全追溯体系建设，严格落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“4挂钩”制度，推进落实“两品一标”生产经营主体及产品100%纳入国省追溯平台。以水果、禽蛋、初加工产品为重点，指导推动已入驻主体熟练运用平台。（区农业农村局负责）

（三）加强进口冷链食品管理

5. 做好“川冷链”信息追溯平台推广应用，加强进口冷链食品追溯管理。（区市场监管局负责）推进进口冷链食品道路运输运单管理信息化，强化运输物流防控，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒；健全完善冷链运输服务标准规范。（区交通运输局负责）

6. 设立进口冷链食品集中监管仓，对进口冷链食品实施统一核酸检测和预防性全面消毒，推进第三方冷库备案和公示；全面推行冷库库长制，督促指导食品生产经营者落实冷链食品“三专、三证、四不”要求。（区农业农村局、区商务局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工负责）加强商场超市、农贸（集贸）市场、餐饮场所等管理，确保不发生聚集性疫情和食品安全事故。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）动态评估研判进口冷链食品传播病毒的风险，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员，督促落实个人防护措施，每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。（区卫生健康局负责）

（四）加强源头治理

7. 加强餐厨废弃物管理，按照《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》进度要求完成处理设施建设任务，做好餐厨废弃物收转运处各环节有效监管。（区综合行政执法局负责）

8. 深入开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治；试点推进耕地土壤污染成因排查分析，持续开展农用地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单。（雁江生态环境局负责）

（五）强化风险评估与抽检监测

9. 市场监管环节食品安全抽检量达到3.3批次/千人，配合完成食品安全国家级抽检监测、省级监督抽检、市级监督抽检，完成区本级监督抽检1600批次。（区市场监管局负责）食用农产品定量监测样品量达到1.5批次/千人，省级例行监测总体合格率达到97.5%。（区农业农村局负责）

10. 制定实施食品安全风险监测方案，加强信息共享，强化评估结果运用。（区卫生健康局负责）开展食品生产经营过程风险隐患综合治理；定期发布食品监督抽检信息，落实区级部门会商研判制度、协调处置机制和不合格（问题）样品核查处置检监联动规则，食品安全“国抽”、“省抽”不合格食品核查处置率达到100%，按时完成率达到85%。（区市场监管局负责）

二、突出重点领域和重点品种监管

11. 落实学校食品安全主体责任和校长第一责任人责任，严格学校食堂规范管理，建立中小学（幼儿园）集中用餐陪餐、食堂信息公开等管理制度，将食品安全教育纳入学校安全教育内容，学校食堂建设纳入学校建设规划，改善学校食堂硬件条件等；实施校园食品安全守护行动，扎实开展春秋季学校食品安全专项检查。（区教育和体育局、区公安分局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工负责）

12. 督促养老机构落实食品安全主体责任，食品安全操作规范的机构比例达到55%以上。（区民政局负责）督促本行政区域内建筑工地落实食品安全主体责任，对建筑工地食堂开展抽查，不少于在建工地10%。（区住房城乡建设局负责）督促本行政区域内宗教场所及大型宗教活动落实食品安全主体责任，食品安全制度制定率、上墙率达到100%。（区民宗局负责）

13. 对学校食堂、养老机构、食品连锁经营企业、集中交易市场等开展第三方风险评估、食品安全管理人员的培训抽查考核。（区市场监管局牵头，区民政局、区教育和体育局按职责分工负责）

14. 深入开展母婴用品店特殊食品规范经营行动，督促重点企业严格落实食品安全自查报告制度，探索特殊食品进销货信息化管理工作；持续开展保健食品行业专项清理整治，严厉打击当前保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，加强特殊食品网络交易监管。（区市场监管局负责）

15. 深入实施白酒品质提升工程，全力推进优化营商环境、夯实质量基础、拓展溯源体系、净化市场秩序、落实四个责任等各项工作；推进食用农产品市场规范化建设行动，严格落实农产品批发市场食品安全查验规定。（区市场监管局牵头，区经济科技信息化局、区农业农村局、区商务局按职责分工负责）开展肉制品质量安全提升行动，督促企业落实质量安全主体责任，助推肉制品产业高质量发展。（区市场监管局负责）

16. 持续开展餐饮质量提升工程，严格落实餐饮服务食品安全操作规范，全面实施餐饮服务风险分级管理，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖，推进餐饮服务量化分级改革；持续倡导“公勺公筷、中式分餐”等新兴“食”尚用餐方式。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）开展食品安全科技攻关或成果转化、技术推广，并取得实效；加大对食品工业企业安全循环生产、检验检测设备技术改造支持力度，提升食品企业智能化、清洁化生产水平和安全保障能力。（区经济科技信息化局负责）

三、严厉打击违法犯罪

17. 开展“昆仑2021”专项行动、“护旗”系列专项行动，围绕重点领域、重点地域，突出打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度，保持对食品安全犯罪高压态势。（区公安分局负责）实施“治违禁促提升”行动计划，重点打击使用禁限用药物、停用药物及非法添加物等违法行为，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度等。（区农业农村局负责）严查未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度以及生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。（区农业农村局负责）

18. 开展“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动，扎实开展“冷链物流疫情防控”“长江禁捕打非断链”“除隐患、早防范”执法行动，打击野生动物违法违规交易。（区市场监管局负责）开展联合打击农村假冒伪劣食品专项执法行动，加强知识产权保护，严厉打击农村地区无证无照经营、制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”“商标侵权食品”等违法犯罪行为。（区市场监管局、区农业农村局牵头，区公安分局、区商务局、区供销社按职责分工负责）

19. 狠抓大案要案、典型案件，对主观故意、性质恶劣、后果严重的食品生产经营单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人落实处罚到人要求。（区市场监管局、区人民法院、区人民检察院、区公安分局按职责分工负责）推进农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接相关工作。（区人民检察院、区司法局、区人民法院、区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

四、提升监管能力和治理水平

20. 全面落实学校食品安全管理职责，严格执行学校食堂和外购食品管理规定，推进学校食堂食品安全智能化管理系统建设，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，深入推广学校食堂“互联网+明厨亮灶”。（区教育和体育局负责）提升市场监管系统信息化能力，以猪肉等大宗食品为重点，试点建设溯源公共服务平台；试点建设米面油、肉蛋奶、白酒等高风险、大宗食品追溯体系平台；推进“智慧农产品市场”试点，建立农产品市场数字档案。（区农业农村局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）健全食品安全突发事件信息直报机制；推进食品经营许可电子化证书改革。（区市场监管局负责）推进林产品质量安全监测监管信息系统的应用，加强食用林产品质量安全监管工作的规范化管理。（区自然资源规划局负责）统筹推进肉菜等重要产品追溯体系建设。（区商务局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

21. 推动食品安全领域信用体系建设，充分利用省级社会信用信息共享平台，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和公开公示；加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统；全面实施食品经营安全“双随机一公开”监管。（区发展改革局、区市场监管局按职责分工负责）推进实施农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”两个名单制度。（区农业农村局负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设，开展诚信管理体系培训。（区经济科技信息化局负责）

五、推动社会共治共享

22. 持续开展示范创建活动。争创市级食品安全示范镇（街道），巩固省级食品安全示范区和市级食品安全示范镇（街道）创建成果，探索建立常态化评价管理体系。（区食安办牵头，区食安委相关成员单位，各镇、街道按职责分工负责）推进食品安全示范超市、农村食品经营店规范化建设试点。（区市场监管局负责）推进合格证标杆企业（基地）建设，督促指导生产主体落实质量安全控制措施；持续推进农药减量增效，推进兽用抗菌药使用减量化行动，提升畜禽养殖绿色发展水平。（区农业农村局负责）

23. 开展“食品安全宣传周”活动。（区食安办牵头，区食安委相关成员单位及有关部门配合）开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，开展放心食品超市自我承诺活动，畅通投诉举报渠道。（区食安委相关成员单位，各镇、街道按职责分工负责）普及“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。（区卫生健康局负责）支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品安全工作先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验。（区委宣传部负责）按照“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁普法”原则，加大食品安全普法力度，普及食品安全法律法规知识。（区食安委相关成员单位按职责分工负责）

24. 持续深化区域合作交流。抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展机遇，进一步推动健全品牌培育建设、风险预警交流、行政执法办案等合作机制，力争区域协同发展成势见效。（区食安委相关成员单位，各镇、街道按职责分工负责）

六、推动责任落细落实

        25. 年底前向市食安委报告本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。（区食安委相关成员单位及有关部门负责）推动各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度；推进全市食品安全党政同责评议考核工作；将食品安全重点工作安排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容，建立健全约谈、督查、述责等工作机制。

资阳市雁江区食品安全委员会

                                                                2021年7月9日