雁江区市场监督管理局2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年全区市场监管工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，按照市场监管总局、省市场监管局、市市场监管局工作安排，聚焦成渝地区双城经济圈建设，紧扣全区“三化联动”发展战略，突出优化营商环境、提升质量品牌、强化市场治理、创优消费环境等重点任务，抓牢抓实抓紧市场监管工作着力点，讲政治、强监管、促发展、保安全，全面落实“四个最严”要求，切实推动经济高质量发展，努力提高市场监管现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
一、激活市场主体内生动力
1. 加快培育壮大市场主体。起好培养壮大市场主体牵头作用，筹备好全区培育壮大市场主体工作推进会，做好目标任务分解，充分发动镇（街道）、行业部门加强政策解读宣传引导，落实创业补助措施。充分发挥产业带动作用，引导大众创业，深入挖掘一、二、三产业潜能，实现一产业净增长440户，二产业净增长350户，三产业净增长6540户，建筑行业净增长200户。持续采取上门服务、远程指导、帮办代办等服务，提升登记服务水平，力争完成市场主体净增长7530户，总量达63777户。
责任领导：郭水银
责任股室：登记注册股、行政审批股，各市场监管所
2. 做强知识产权引领示范。推动辖区专利和商标注册持续增长，发挥区知识产权工作领导小组统筹协调作用，3月底前召开推进会，完成任务分工。联系农业农村局、区商务局，发动专业合作社、家庭农场、三产业企业积极申请注册商标，引导各镇街申报集体商标，联系代理机构提供优质服务。建立雁江区专利培育企业信息库，联合市知识产权促进中心、区经科信建立联络机制并随时提供指导服务，4月底以前首次走访全覆盖，挖掘专利申请资源，实现新增获权专利180件（其中企业专利100件），新增注册商标1037件。
责任领导：郭水银
责任股室：知识产权与广告监督管理股，各市场监管所
3. 大力培育标准化企业。扎实开展市政府质量奖的创建工作，组织好入围企业做好市政府质量奖的现场核查准备，力争我区品牌创建取得新成效。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，加大助企纾困力度，力争新增管理体系初次认证企业15家，体系证书20张。推动4家企业完成百城千业万企对标达标提升行动，通过标杆企业带动走品牌发展热情。
责任领导：余茂文
责任股室：计量认证标准化股，质量发展与产品质量安全监督管理股、各市场监管所
二、创优市场营商环境
4. 优化市场准入环境。持续深化“放管服”改革，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，将“内资企业及分支机构设立登记”等14个事项纳入“省内通办”，实现“一件事一次办”事项全面上线，并按照要求适时进行优化调整。落实错时办理、延时服务、帮办代办、上门办理等措施，实现更多民生事务就近可办。积极推进电子证照异地共享互认的应用。以全省企业开办“一窗通”平台为基础，推进部门间数据互认共享，确保落实企业开办工作各环节无缝对接，实现全流程“一网通办”。
责任领导：郭水银
责任股室：行政审批股，各市场监管所
5. 优化市场竞争环境。强化公平竞争审查，开展辖区内各单位全覆盖年度自查，聚焦限定交易、妨碍商品自由流通、招投标和政府采购中排除、限制竞争等典型行为，规范政府部门排除、限制公平竞争行为，清理和废止涉民营企业、外资企业市场准入限制和妨碍公平竞争的政策。宣传指导市场主体开展2022年度年报公示，落实企业年报主体责任，提升年报质量，推行部门联合“双随机、一公开”监管，认真落实检查即时信息和行政处罚信息公示，提升监管实效，优化信用修复机制，推进失信联合惩戒和社会共治。
责任领导：余茂文
责任股室：反垄断与反不正当竞争股、信用监督管理股，各市场监管所
6. 优化市场消费环境。依托省12345政务服务热线，建立健全营商环境投诉处理机制，认真做好消费者投诉举报处理工作。及时处理12345、12315、信访信件等渠道的投诉举报投诉举报，限时办结，有效保证对消费者投诉举报快速反应、快速处理。结合辖区特色开展放心舒心消费创建活动，新发展示范店指导数1-3家、示范店1-5家、示范街1-2条，示范综合体1-2家，新发展线下无理由退货实体店指导数1-3家，新发展ODR企业指导数1-3家。
责任领导：余茂文
责任股室：消费者权益保护股，各市场监管所
7. 优化行政执法效能。推行“二目录五清单”精准高效监管执法工作与各专项活动等工作同部署、同推进、同落实，继续加强办案机构学法考法减罚免罚案件的办理力度，进一步规范办案机构办理流程、适用文书等，以确保该项工作得到落实。3月底前完成“春雷行动2023”的500件案件数，5月底前完成综合评价。11月底前开展完成小灶酒整治行动，联合公安机关开展完成医美行业乱象整治行动。年底前完成国、省、市开展的其他专项整治工作，力争执法案件数600件以上。
责任领导：李东
责任股室：综合执法大队、法规股，各市场监管所
三、守牢“三品一特”安全底线
8. 严守食品安全底线。扎实推进食品安全“两个责任”落地落实，继续开展好农村地区食品安全、餐饮食品安全、校园食品安全、网络食品销售安全、特殊食品安全监管，“阳光小作坊”示范创建、母婴用品示范店创建工作。今年计划完成区本级抽检任务1200批次，不合格食用农产品核查处置率达100%。每月随机抽查线下网络销售单位，发现问题线索及时交办核查处置，确保一年内辖区无同一入网销售单位被上级局3次交办核查处置，核查处置达100%。
责任领导：余茂文、郭水银、高雅、李东
责任股室：食品安全协调与抽检监测股、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮安全监督管理股、特殊食品安全监督管理股，各市场监管所
9. 严守药品安全底线。采取日常监管、专项检查、随机抽查和执法人员、从业人员两大培训相结合，同步推进药、械、化安全性监测工作与监管工作，抓好国家总局开展的涉药涉械价格暨质量安全专项整治等行动，确保全年不发生重大安全事故，切实守护全区人民用药用械安全。今年药品环节的一个重点项目是，主动融入创建全国基层中医药工作示范区工作，积极协助资阳市雁江区中医医院取得《医疗机构制剂许可证》。
责任领导：李东
责任股室：药品监督管理股、医疗器械监督管理股、化妆品监督管理股，各市场监管所
10. 严守特种设备安全底线。开展好特种设备领域专项行动，落实特种设备安全检查巡查，制定年度检查计划，形成股所联动机制。今年计划各镇街监管所对辖区内特种设备使用单位巡查率100%，4个城区监管所每周开展一次特种设备使用单位巡查。计划建立雁江区特种设备联席会议制度，召开一次联席会议，会商解决特种设备安全重大事项和工作困难。
责任领导：郭水银
责任股室：特种设备安全监察股，各市场监管所
11. 严守重要工业产品质量安全底线。常态化开展工业产品质量监督抽查，不合格处理率保持在100%，区本级工业产品质量监督抽查合格率85%以上。计划争创省天府质量奖参评企业1户，资阳市政府质量奖参评企业3户。4月初经区政府同意后启动评审工作，评出首届区级质量奖获奖企业。12月底前完成开展成品油质量监督抽查、农村消费品安全两年行动。同时按国省重要工业产品监督抽查专项计划适时开展专项检查及产品质量监督抽查。
责任领导：余茂文
责任股室：质量发展与产品质量安全监督管理股，各市场监管所
四、做好重点领域监管执法
12. 强化价格监管执法。加大肉类、粮油、蔬果等重要民生商品价格监管力度，落实保供稳价措施，严厉打击价格违法行为。深化教育、医疗、养老、殡葬等重点领域价格监管，严肃查处投诉举报案件。在医疗、餐饮、旅游等行业开展价格诚信建设示范试点。加强涉企收费和行政审批中介服务收费监管，开展水电气等价格专项清查，集中整治违规涉企收费行为，切实降低企业成本和群众负担。
责任领导：余茂文
责任股室：价格监督检查股，各市场监管所
13. 强化广告监管执法。加强广告导向监管，依法严肃查处涉及问题违法广告。突出保健品、金融、医疗等重点领域虚假违法广告整治，持续开展互联网广告整治行动。
责任领导：郭水银
责任股室：知识产权与广告监督管理股、网络交易监督管理股，各市场监管所
14. 强化计量监管执法。围绕农贸市场、餐饮行业等重点领域计量器具监督检查，严厉整治使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度等计量违法行为。对出租车计价器、加油机、水电气表等民生计量实施专项监督抽查，开展商品量计量监督抽查，强化能效、水效标识产（商）品监督检查。
责任领导：郭水银
责任股室：计量认证标准化股，各市场监管所
15. 强化网络监管执法。加强网络交易监管，督促电商平台落实责任，持续开展“网剑行动”等专项整治。建立电商主体公共数据库，加强数据共享。配合开展涉网知识产权侵权行为监测工作。
责任领导：李东
责任股室：网络交易监督管理股，各市场监管所
五、加强干部队伍建设
16. 强化培训提升干部综合水平。以开展“市场监管大课堂”活动为载体，着力提升专业精神、专业素质、专业能力，推动“筑基年”落地落实。进一步规范行政执法行为，督促落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。指导规范投诉举报处理、举报奖励等程序规定，减少行政复议、诉讼案件的发生，打造一支政治过硬、业务精干的市场监管队伍。
责任领导：余茂文、高雅
责任股室：法规股、人事股、机关党委办公室
17. 加大投入夯实基层基础建设。计划加快落实5个市场监管所标准化规范化建设阵地打造，推进市场监管所工作制度化、规范化、专业化，夯实建强市场监管“前沿阵地”，提高全局执法能力和行政效能。
责任领导：高雅
责任股室：人事股、办公室、机关党委办公室、财务股、应急管理与新闻宣传股
18. 狠抓落实加强党风廉政建设。旗帜鲜明讲政治，加强党对市场监管工作的全面领导，不折不扣落实好中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的安排部署。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力支持驻局纪检监察组工作。开展岗位风险点排查，持续开展队伍作风建设，深入推进党风廉政工作，进一步筑牢干部职工拒腐防变意识。
责任领导：高雅
责任股室：机关党委办公室
资阳市雁江区市场监督管理局
2023年4月28日
