2021年，是“十四五”规划开局之年，全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、省委和市委各项决策部署，以推动高质量发展为主题，全面融入成渝地区双城经济圈建设。按照市委“2021执行落实年”工作部署，立足“5+2”产业组团，招大引强、招才引智、招商选资，着力引进一批重大项目、产业链项目，培育特色产业体系。为加快建设成资同城化创新发展先行区，推动区域经济高质量发展作出积极贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、目标任务

坚持成资同城化战略支撑，着力构建“联动成渝、全面开放，市区一体、共建共兴”两大发展格局，打响“临空经济、门户枢纽、长寿之乡”三张名片，进一步明确重点产业、发展规划，绘制精确产业图谱，通过投资促进精准发力，推动成渝地区双城经济圈建设起势见效。力争2021年，筛选、论证、包装推出项目30个以上；新签约项目30个以上，协议引资400亿元以上，其中省外签约项目金额200亿元以上；实现到位国内省外资金140亿元以上，其中符合省“5+1”工业项目金额28亿元以上；2020年签约项目中纳入省市督办重点签约项目实现履约率90%、开工率80%、资金到位率30%以上，其余项目实现履约率、开工率分别不低于80%、60%；实际利用外资省口径4000万元，部口径580万美元（折合3944万元）；全区引进“三类500强”和行业龙头企业、上市公司投资项目2个以上。

二、开展招商引资“四季攻坚”行动

（一）“春季冲锋”行动。全区筛选、论证、包装推出项目30个以上；新签约项目投资总额70亿元以上，其中省外项目投资总额不低于35亿元；引进到位国内省外资金24亿元以上；实际利用外资省口径1000万元；纳入省级平台督办项目实现履约率80%、开工率65%、资金到位率5%，纳入市级督办项目实现履约率70%、开工率45%。

（二）“夏季攻坚”行动。全区新签约项目投资总额130亿元，其中省外项目投资总额不低于65亿元；新签约引进“三类500强”企业投资项目1个；引进到位国内省外资金36亿元以上；实际利用外资省口径1000万元；纳入省级平台督办项目实现履约率85%、开工率70%、资金到位率15%，纳入市级督办项目实现履约率75%、开工率50%。

（三）“秋季冲刺”行动。全区新签约项目投资总额130亿元，其中省外项目投资总额不低于65亿元；新签约引进“三类500强” 企业投资项目1个；引进到位国内省外资金42亿元以上；实际利用外资省口径1000万元；纳入省级平台督办项目实现履约率90%、开工率75%、资金到位率20%，纳入市级督办项目实现履约率80%、开工率55%。

（四）“冬季决战”行动。全区新签约项目投资总额70亿元，其中省外项目投资总额不低于35亿元；引进到位国内省外资金38亿元以上；实际利用外资省口径1000万元；纳入省级平台督办项目实现履约率90%、开工率80%、资金到位率30%，纳入市级督办项目实现履约率80%、开工率60%。

三、开展招商引资“五落实五提升”行动

按照《2021年全市经济合作和外事工作要点》（资经济合作外事〔2021〕5号）文件要求，为进一步提升我区招商引资工作质量和实际成效。2021年区委、区政府将以目标为导向，围绕落实工作机制、落实招商活动、落实招大引强、落实项目签约、落实要素保障“五项落实”细化工作举措，立足提升项目“三率”、提升区域合作、提升部门协同、提升专业水平、提升服务效率“五项提升”着力攻坚突破。

（一）落实工作机制。2021年，区委、区政府将实施投资促进“一号工程”，进一步加强对投资促进工作的领导，牢固树立招商引资“一盘棋”思想，构建上下联动、齐抓共管的大招商工作格局。一是严格实行投资促进目标责任制，明确项目签约额、信息收集量、招商活动等九项年度考核任务，持续开展招商引资月擂台赛，每月通报“5+2”产业组团七项考评指标得分情况及排名，把招商引资月完成情况、季目标任务和年终目标绩效考核充分结合，确保全年工作有序推进。二是进一步明确优惠政策、项目决策评价和服务管理等工作机制，由区级领导牵头“5+2”产业招商组，深入实施分线招商机制，建立“一个项目、一个领导、一个责任部门、一个协同专班”的“四个一”推进机制，实现项目发起、招引、建设“一条龙”闭环服务，全面提升招商引资工作精准度和项目落地率。三是探讨项目落地奖励制度，通过委托招商、以商招商等多种招商方式，针对成功招引落地项目，按照项目固定资产实际投资额给予不同梯级的奖励，以市场化手段强化有效投资信息收集，确保生成、储备、转化一批高质量项目信息。

（二）落实招商活动。常态化开展小分队招商，创新开展“云端”招商，以大成都都市圈为名片，瞄准长三角、珠三角、京津冀和成渝等重点地区科研院校、商协会、三类500强、独角兽企业主动发布招商引资项目需求清单，力邀一批行业优质企业来雁，力争招引引爆性、支撑性、优势性项目2个以上，实现晏家坝城乡融合、文旅发展和休闲农业，紫微现代物流产业，佛山橘海农旅产业全面破题。一季度举办“长寿之乡、临空雁江”东部行和招商引资项目集中签约仪式活动，力争中铁装配式建筑等9个项目签约落地，加快启动中冀宇通、华冶路桥等5个项目落地开工。二季度精心组织参加2021年中外知名企业四川行、第三届西洽会等重大投促活动，利用省市活动平台，开展博览会展联动招商，力争自然灾害预警器械应用项目、重庆涪陵榨菜等6个项目落户雁江。三季度开展“招商引资百日大会战”行动，自主举办东部沿海地区投资机遇分享会、现代服务业投资推介会、成资同城化农旅产业发展推介会等专题招商活动，力促纳豆益生乳西南生产基地、成创智能科技等10个项目实现签约。高规格组织参与十八届中国西部国际博览会活动，点对点对接一批重点项目、重点客商，组织意向企业“雁江行”。四季度赴珠三角举办电子产业项目投资恳谈会，推动一批高质量电子信息类项目入驻中和电子孵化厂房。借力成渝融入成渝，高规格举办雁江“产城融合、宜居宜业”推介会，强化月星集团、中骏集团等大型商业集团对接力度，力争签约商业综合体项目1个以上。

（三）落实招大引强。紧盯国内外“三类500强”和行业龙头企业、上市公司，主动上门精准招商，大力实施产业链招商。围绕雁江产业生态圈和产业功能区，加强对全球全国重点产业转移趋势的研究，全面梳理产业链条的关键环节和薄弱环节，着力延链、强链、补链招商，集中资源和力量签约招引一批产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强、经济效益好的优势产业项目，增强产业凝聚力、核心竞争力和辐射带动力，全面实现重点领域招大引强新突破。一是现代农业招商。夯实现代农业种植业、装备、冷链物流支撑，以服务配套成渝都市消费需求为导向，精准招引一批柑橘、稻渔、生猪特色产业和农旅融合产业重大项目，创响“雁江蜜柑”等农产品品牌，加快构建特色鲜明的现代农业产业体系。二是现代工业招商。装备制造产业方面，精准招引一批新能源、汽车后市场、智能装备制造、新型装配式建筑建材等产业重大项目。电子信息产业方面，精准招引一批电连接器等电子元器件、LCD/OLED上游组装零组件和LED光电显示、集成电路、应用电子、云计算、大数据等产业重大项目。食品饮料产业方面，精准招引一批航空食品、休闲食品、速冻食品、酒水饮料等绿色食品产业重大项目。生物医药产业方面，精准招引一批首仿药、生物技术药、现代中药、干细胞及医疗应用、医疗器械、医美康养、线上医疗等产业重大项目。三是现代服务业招商。现代物流产业方面，精准招引一批物流港、物流园、物流中心等基础设施建设和冷链物流、智慧物流、电商物流等高端物流重大项目。现代商贸产业方面，精准招商一批总部经济、金融信息服务、电子商务为主的商务服务业和高端零售、餐饮住宿、休闲娱乐等居民服务业重大项目。文化旅游产业方面，精准招引一批文化创意、休闲度假、生态康养、商旅服务等产业重大项目。健康医养产业方面，精准招引养老医养结合基地建设重大项目。新兴服务业方面，金融服务侧重引进金融机构，大力发展供应链金融、消费金融、融资租赁、商业保险业务；科教服务侧重引进创新孵化载体平台、认证服务机构和管理机构；商务服务侧重引进国内外知名会展赛事、线上媒体、数字经济服务企业和机构；居民服务侧重引进知名专业的便民服务、网络服务、家政服务企业。

（四）落实项目签约。一是资阳医药食品产业园要加大四海食品、临江味业、禾邦药业等困难企业的帮扶力度，盘活园区存量资源，加快推进安井食品西南生产基地建设（二期）项目建设，加强纳豆益生乳西南生产基地等项目洽谈力度，带动一批食品类企业落户雁江。在推动商投雁禾正安注射液、商投雁禾妇科药、金辉药业中药饮片等项目落地的基础上，紧扣《四川省医药健康产业培育方案》，聚焦上海医药集团、赛诺菲、美敦力等中外知名企业开展项目对接，针对疫情兴起的在线医疗门诊、京东健康及医疗器械制造等企业开展合作交流。加紧策划生成2个以上长寿食品、医美结合、生物制药类合作项目。力争2021年新签约项目4个以上（其中食品医药类企业2户以上），投资总额10亿元以上。二是临空制造配套产业功能区要加快推进一诺钢构、丰源钢构、桃屋榨菜、捷邦电子、伟俊玩具、电子标准厂房等10个项目建设。启动中冀宇通、华冶路桥、狼聚达包装、南京广维装备、东普建工等5个项目落地建设。强化川商、资商返乡发展引导，推进广东坤达管业、成都高新减灾研究所传感器生产基地、中铁装配式建筑等项目签约落地。围绕临空制造配套产业园二期扩容至10平方公里，进一步完善园区产业规划，加快大中快速路、园区道路建设和安置房二期、人才公寓、酒店会展中心等商业配套项目，推动重庆盈田集顺等一批电子信息类项目实现落地。策划生成电子研发基地、智能设备、芯片生产类包装项目3个以上，力争2021年新签约项目6个以上（其中电子信息、智能制造类企业2户以上），投资总额55亿元以上。三是成渝·紫微商贸物流产业功能区要围绕商贸平台、现代食品、西南职教三大主导产业方向和“三纵一横”现代物流产业布局，加速4平方公里起步区建设，启动紫微大道等“两纵两横”园区内部道路规划。加快推进中农城投、义乌冷链物流、杰链数字基地等项目落地建设，加大省港投云港“一带一路”进出口集展中心、港投人才基地等项目洽谈力度，瞄准成都汇和物流、天府冷链集团等行业重点企业开展对接，持续壮大园区现代物流产业发展。针对数字经济产业园、义乌国际会展等新兴服务业开展对接，力争实现园区会展博览、网红经济等新兴产业破题发展。加紧策划电子商务、现代物流类项目5个以上，力争2021年新签约项目4个以上，投资总额50亿元以上。四是资阳文旅大学城要立足教育、文旅、康养圈层产业体系，推动资阳文旅大学城开局破题。加快推进8平方公里控制性规划编制，全力推进园区“两横两纵”骨架路网、生态防洪堤等基础设施建设项目。加强勒芒赛事、高新卫校、云南中医药学院、成渝现代产业职业学院等项目洽谈，促进园区整体招商，瞄准新鸥鹏教育、众山投资、泛美教育等行业优质企业着力攻关，积极推动与中海洋、中电建、中宇汇信、中铁建昆仑投资等社会资方合作。策划包装园区建设、高等教育、健康养老类项目5个以上，力争2021年新签约项目4个以上，投资总额65亿元以上。五是佛山橘海现代农业产业功能区要围绕农旅文旅融合发展，全面推进乡村振兴建设。提质建设晏家坝乡村公园，邀请今是文化公司进行整体规划设计“八馆、十二院、二十铺”等美食、文创场景，沿江重点打造“大田景观”“江岸驿站”，尽快启动亲子乐园、水上乐园、树屋酒店等项目招商及建设。高效推进高洞现代农业产业园，提质发展梯田荷香、柑橘博览园、“船说火锅”等特色场景，重点推进佛山橘海冷链物流加工园、高新区至七星村连接线建设，着力延长产业链，提升体验感。策划包装农旅结合、乡村振兴类项目5个以上，力争2021年新签约项目3个以上，投资总额30亿元以上。六是城东新区城市建设要按照“拥江提质”发展要求，加快推进半山风情三期、宝莲新村、航向花园等安置房和中环二路、正兴街延长线（宝台大道—滨江路段）、公园南路步行街（宝台大道—滨江路段）等基础设施建设，完善碧霞路配套设施，高品质打造“蜀源•滨江”项目实景剧场，推动乐寿康养、字库山公园提质升级等项目实施，有序实施城东新区口袋公园、绿色跑道项目，加强城市街区风貌塑造，完善城市路灯、标识、消防等公共设施配套，规划启动智慧停车项目，提高城市精细化管理水平。加强三大片区对外开发，培育发展北部枢纽商业区总部经济、会展博览等新经济，主动上门对接奥特莱斯、华润万家等知名综合商业类企业，着力引进1个商圈培育管理类项目，不断壮大中部综合服务区西南电商城、华西希望城等多点支撑的城市商圈。加快打造圣高国际柠檬美食小镇，加紧对接国内外知名餐饮龙头企业，完善苌弘美食街特色商业区。加快推进华西附二院、西南交大、天府股权交易中心等医疗、金融事项合作，推动商贸、培训、教育等各类企业入驻。加速农贸、五金、小商品等专业聚集性市场规划，加大富力天禧、圣桦集团、月星集团、中骏集团等有商业投资意向类企业洽谈力度。坚持“产城融合”发展要求，高起点、宽视野、大手笔策划一批社会效应、经济效应好的大项目，确保储备项目5个以上，力争2021年新签约项目5个以上（其中商业综合体项目1个以上），投资总额95亿元以上。七是重大基础设施配套建设要加快实现蜀都大道东延线、紫微大道、花溪谷道路续建工程等交通基础设施项目开工。加快瑞欣环保、磊森建材等项目落地建设，积极开展荣慧总部、成都佳讯等建筑总部建设项目洽谈，结合“美丽场镇”建设，尽快为南津特色小镇找寻合作方。立足交通、市政、公共服务等项目配套，加紧策划包装基础设施类项目5个以上，力争2021年新签约项目4个以上，投资总额95亿元以上。

（五）落实要素保障。以五大产业功能区为主阵地，加强土地、基础设施、能源等生产要素保障。区经科信局、工管委要加快现有土地资源整合，理清家底，有效盘活存量闲置土地资源，及时清退产业功能区“僵尸”企业，为企业入驻腾出环境容量指标、用地指标。区交运局、区住建局、服管委等部门要加快推进产业功能区控制性规划编制，协调推进园区道路、起步区建设。区自然资源规划局、区国土分局要科学制定2021年度土地供应计划，对项目所需土地及时组卷上报，要加强上级部门协调，加快用地报批。各项目牵头部门、区房屋征收局、各镇（街道办）要创新解决重点项目征地搬迁问题，确保项目有序推进。区行政审批局、区生态环境局等部门要优化项目审批机制，开通行政审批服务“绿色通道”，对符合规定的项目按照“预审制”，免申请优先办理相关手续，减少办理环节，全力保障项目“拿地即开工”，用新理念、高效率、新机制推进一批重大项目落地落实。

（六）提升项目“三率”。2020年全区签约项目38个，其中纳入市级领导挂联的省、市重点项目18个。针对部分未签订正式协议、补充协议的项目，各项目主管部门要加大推进力度，尽快完成项目核心条款谈判和补充协议签订，将其转化为正式签约项目；若双方确实无法达成一致，要及时实行项目解约退出机制，邀请企方继续关注雁江，寻求其他方面合作。针对已正式签约的项目，如四川乐寿养老项目、资阳市雁江区交通基础设施建设项目等，要切实做好跟踪落实，确保项目及时开工，资金及时到位。对已实施项目，如安井食品（二期）、中冀宇通、华冶路桥等，要抓好协调服务，加快建设，尽可能缩短周期，确保及早见效，提高投产开业率。区投促工作领导小组办公室将通过招商引资月擂台赛方式，对“5+2”产业组团相关部门“新签约项目资金额”“新签约项目注册率”“2020年度签约项目履约率、资金到位率”“实际利用外资”“市内接待企业”“外出招商情况”七项指标完成情况进行考核。

（七）提升区域合作。一是紧盯建设“成资同城化创新发展先行区”发展目标，积极借助成都合作部门、蜀商会、在资成都企业等社会资源，联合简阳、龙泉驿等地共建招商联盟、共办招商活动，强化承接成渝经济产业转移，实现区域产业优势互补。全面融入成渝地区双城经济圈，加快推动以非省会城市功能转移、医疗合作、文化教育、城际旅游、产业调迁为主的项目落地，同时，针对疫情带来新机遇的医药医疗、线上娱乐教育、网红直播带货等新兴产业进行精心研究，做好项目策划和方向性对接。主动承接成都东进战略的产业调迁，筛选、引进一批符合我区产业发展规划的医药食品、配件生产类项目，围绕先进制造业、绿色农业推动“雁江造”“雁江味”产品打开成渝市场。二是全面推动与东部发达地区的合作，紧盯长三角、珠三角和京津冀地区，深度开展以产业转移为手段，以东资西移为目的、以区域协调发展为愿景的项目合作，着力引进一批智能制造、电子信息、通讯设备等科技含量高、产出效益好的重大项目。三是全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，积极将本地的产业、产品、市场与国内产业链、价值链、创新链有机融合，推介雁江、宣传雁江，擦亮“成渝门户”“资阳资味”“长寿之乡”等城市品牌。加强引资与引智相结合，大力引进大专院校、科研机构、高素质人才和高技能人才，推动新技术、新产业、新业态的高速发展，力争在十四五期间引进一所本科院校入驻。

（八）提升部门协同。提升全区招商引资“一盘棋”整体思维，形成条块结合、部门协作、上下联动工作机制。区投促工作领导小组办公室要充分发挥“穿线搭桥”的纽带作用，建立项目招引联动平台和项目信息流转机制，协助各产业部门做好项目收集、分析、研判、甄别、跟踪和签约。“5+2”产业组团相关部门、区投促局要全力做好项目服务保障工作，制定项目推进计划，要全面延伸我区重点产业信息“触角”，用好招商引资平台，切实发挥驻外分局、商协会、行业协会等资源优势，不断拓宽项目收集渠道。区委宣传部要积极宣传雁江良好区位条件、产业基础、发展前景等，大力营造宣传声势，推动更多市场主体来雁投资兴业。区级各部门要切实履行职能职责，积极提供项目信息，密切配合，形成“人人都是营商环境、事事关乎雁江发展”的全民招商氛围。

（九）提升专业水平。各产业招商部门要进一步提升招商引资工作的科学性、针对性和有效性。一是突出专业招商，以提升产业链招商能力为重点，立足雁江产业现状，以项目签约落地为目标，开展招商引资专题培训，切实增强招商干部分析研判产业发展动态趋势、熟练掌握各项政策、分析把握企业投资意向布局、熟悉项目工作流程和谈判技巧等方面能力水平，打造一支懂产业、懂政策、懂企业、懂项目的专业化招商干部队伍。二是“5+2”产业招商组团相关部门主要负责同志要承担起第一责任人的职责，亲自抓招商，亲自出面对接重大项目，要明确一名领导作为招商引资项目的直接负责人，配备1至2名熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商渠道和招商工作经验的同志专门从事招商工作。三是区级各部门要妥善处理职能工作与招商工作的关系，做到多数干部业余招商、部分干部专职招商，形成齐抓共管的良好招商局面。

（十）提升服务效率。牢固树立服务就是第一投资环境，不断创新服务理念、服务措施和服务方式，提高服务水平。一是全力服务外来企业，对投资意向企业，热情开展沟通接洽、互访考察等工作，提供便利服务。二是细心服务落地企业，扎实开展“进千企”等活动，用心用情了解企业需求诉求，协调解决问题困难。三是用心服务产业部门，针对产业招商相关部门，区投促工作领导小组办公室要着重在策划包装项目、信息联动共享、项目分析研判、客商考察交流、活动展会协作等方面做好全过程服务。

四、工作要求

（一）强化组织保障。2021年，区委、区政府将招商引资作为全区经济工作“一号工程”推动，由区委、区政府主要领导牵头，定期召开招商引资工作调度会，会商项目推进办法，全面提升项目落地转换率。每个重点项目实行区级领导包联“六个一”工作机制，成立一套工作班子，制定一套推进方案和一套扶持政策，按照“一企一专班”机制，确保项目落地落实。

（二）落实主体责任。“5+2”产业招商组团相关部门要进一步提高对招商引资“一号工程”重要性的认识，明确目标，落实责任，确定专人，协调推进项目建设，确保完成我区全年招商引资目标任务。区投资促进领导小组办公室要定期通过投资促进工作调度会，汇总信息，及时研究解决重大项目推进中的困难和问题。 

（三）严格督查考核。区委、区政府督查室要发挥督查“利剑”作用，完善工作通报机制，定期对重大项目、投资促进情况进行通报。区投促领导小组要发挥目标考核“指挥棒”作用，结合月擂台赛七项考评指标，对项目投资进度、招商引资“三率”等进行考核，及时解决项目服务过程中存在的问题，保障各项工作有序推进。结合年度九项考核任务，强化结果运用，强化问责问效，对发现的先进典型通报表扬，给予工作激励；对履职尽责不到位的单位和个人，进行严肃处理。

（四）抓好纪律建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府十项规定实施细则要求，持之以恒整治“四风”。督促党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力构建“亲”“清”新型政商关系，保持风清气正政治生态。