为认真贯彻落实中央、省、市、区委部署，经局领导班子研究决定，现将《2020年雁江区金融工作要点》印发你们，请遵照执行。

资阳市雁江区金融工作局    

2020年4月7日      

2020年雁江区金融工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，深入贯彻区五届四次党代会会议精神，不断提升金融服务实体经济质效，全力打好防范化解金融风险攻坚战，持续深化金融改革，为推动我区经济高质量发展提供金融保障。

一、工作目标

（一）信贷保险规模稳步提升。力争全区实现新增贷款余额40亿元。中小企业信贷规模持续增长、贷款增速高于各项贷款平均增速。保费收入同比增幅不低于全市平均水平。

（二）资本市场建设快速推进。全区规上企业公司制改制计划完成5户，实现四板挂牌2户，加快选定新三板挂牌目标企业以及上市种子企业。多渠道融资实现新突破。

（三）营商环境营造大幅优化。实现中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。实现疫情防控期间续贷、展期、降息政策落地落实。金融服务中小微企业“绿色通道”加快建设。

（四）金融生态环境全面优化。实现地方金融组织进一步规范发展，贷款不良率控制在合理区间，确保全区金融市场总体保持健康平稳运行态势。

（五）金融精准扶贫成效巩固。实现金融扶贫的精准性、有效性，金融扶贫贷款风险有效管控，金融服务体系健全完善，金融精准扶贫与乡村振兴金融服务有效衔接。

二、工作要点

（一）完善规划建设引领。一是构建现代金融服务体系。推动非银机构聚集展业，大力引入融资租赁、商业保理、投资基金服务，加快资本引进多点化布局、投融资方式多线化支撑。主动融入与成都共同规划“十四五”金融业，配合市级有序对接交子金融“5+2”平台，通过成都农交所资阳公司挂牌，进一步带动其他科创、要素平台在雁江落地。利用同城化契机，加大与成都市区县互邀举办投资招商、项目考察力度，配合市级部门扩大“成都金融支持资阳企业”活动宣传力度。二是加快创新金融服务机制。推广复制外地金融创新经验，推进金融精准招商，做大做优金融能级。加强与成渝地区供应链金融、消费金融、商业保理合作，为外向型企业提供便利化投融资应用场景。加快发展金融科技，增强“互联网+”，协助完善政务涉企数据交换共享机制，培育企业融资新动能。引导地方法人银行机构用好“线上线下”两条线，培育核心竞争力。

（二）强化重点项目支撑。一是强化重点项目融资力度。实施重点项目融资三大“攻坚”。实施项目策划质量攻坚，抓住“项目策划季”等重要时间节点主动介入全区重点项目策划和融资工作。积极跟进专项债项目、PPP项目政策，配合推动专项债、项目收益债发债的项目资产、资源整合。实施项目对接效率攻坚，持续搭好重点产业项目路演桥梁，引入金融机构竞争机制，发展融资保障调度机制。实施项目融资渠道攻坚，建立金融支持项目融资工具库，梳理2020年项目融资渠道，为全区项目主管部门和业主单位提供参考。建立与国开行、农发行两家政策性银行常态化沟通机制。配合做好国企改革行动。向上争取支持，持续配合推进政府隐性债务置换。二是推动产业金融服务力度。围绕我区工业“5+N”、服务业“4+X”产业体系及生态圈、功能区建设，引导金融机构加大信贷投放力度，建立专精特色服务机构，创新用好“园保贷”“信易贷”“税银贷”等信用、弱抵押金融产品，支持发展知识产权质押融资、供应链融资模式。围绕我区农业“6+3+1”体系，推动省农担扩大我区担保体量；针对我区粮油、蔬菜、生猪（牛羊、渔业）、柠檬、柑橘、蚕桑、农旅融合7大特色农业，进一步发展定制化信贷产品和特色保险产品，提高覆盖率。配合市相关部门加快“农贷通”和农交所平台搭建，实现农权、农资、农产等流转交易和抵质押融资。三是加大实体企业金融服务。开展金融服务实体畅融绿色行动，引导金融机构争取人行专项再贷款和各级贴息、降利率、奖补激励措施，全力支持抗疫重点企业稳产保供，并进行“一对一”名单式金融服务管理。创新实施民营金融“增氧”计划，开展“送金融进民企”、“最多跑一次”、“金融惠民”三大行动，配合市级相关部门建立“金融顾问”机制，指导用好“无还本续贷”、展期，确保金融普惠“不断供”，民企融资持续畅通，切实减轻企业负担。四是持续提升直接融资水平。持续实施全市“起点行动”。落实四板、新三板挂牌及上市储备“三个定向”，强化梯度支持、分类指导，进一步打通企业“孵化培育、改制股改、挂牌上市”链条。今年力争完成5户企业改制和2户“四板”挂牌，推动首批改制企业进一步股份制改造；跟进项目落地情况，挖掘上市潜力。主动融入市“直融快车”计划，每月推送企业到成都、重庆非银机构对接。五是服务全区乡村振兴战略。健全乡村振兴战略财政投入保障制度，设立乡村振兴发展专项资金，推进金融支农创新，适度扩大支农贷款风险补偿金，力争撬动金融资金5000万；持续开展金融精准扶贫，用好扶贫小额信贷政策，落实创业担保贷款贴息政策，继续实施生源地信用助学贷款资助政策，做好风险防控。

（三）优化金融生态环境。一是完善金融风险预警机制。整合地方金融风险整治相关领导小组职能，完善全区金融工作领导小组，更好研判风险形势，完善风险处置预案。继续开展涉金融案件执行活动，共同推动一批各方关注度高、涉及金额较大的金融案件得到有力执行。严防“输入型”风险传播，扎实做好P2P网络借贷清退。每季度联合公安、市场监管、银保监等部门针对非金融机构开办车贷、校园贷、现金贷、众筹等助贷业务进行清理整顿。开展防范非法集资风险宣传月活动，每月定期推送《防范金融风险宣传》，提高全区干部、群众的防范意识。二是加大非法集资防范和处置力度。按照三年风险化解规划和2020年目标任务，协调公检法部门，确保目标任务完成。落实省督办案件“一案一专班”和领导包案等措施，开展双月汇报，加快推进省督办案件处置进程。探索推动已审无资产可处置非法集资案件结案措施，力争重点案件结案一件。推动“三张清单”（重点领域、重点行业监测排查，重点人员稳控）涉金融领域风险有序化解，守住不发生系统性金融风险的底线。发挥基层网格员作用和互联网信息治理功能，做好风险隐患监测，加强我区风险监测和应对处置。三是加强地方金融机构监管。实施地方金融组织监管“合规建设年行动”。除清存量地方金融组织风险，确保不符合整改条件的机构依法平稳退出、风险出清；督促整改类机构按时整改到位。加强与市金融工作局、成都市锦江区金融局沟通协调，为美兴小贷在我区设立分公司做好服务。完善地方金融组织合规监管机制，引导民营金融机构合规审慎经营。

（四）提升能力培育发展。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动建章立制。一是落实制度提质建设。推动落实《资阳市雁江区金融工作局工作规则（试行）》等新制度新规则，提高制度抓落实、严执行、强督促的工作效力。倾力打造金融机关特色文化，丰富党支部、工会主题生活，激发干部干事创业的热情。二是落实人员提能建设。借助“起点行动”，完善资本市场“横向到企、纵向到人”培训架构，组建服务团队，开展定点辅导，引导企业融资思维加快转变；邀请专家教授或机构高管面向机关、企业、基层干部就金融政策形势、普惠金融进行讲解；探索举办“金融沙龙”“金融读书会”等主题新颖的金融研讨活动，邀请主管部门、金融机构及项目业主交流信息、分析问题、共话合作，进一步提升金融工作全域视野和专业化水平。三是落实管理提效建设。加强“资阳金融”微信公众号融资对接、政策咨询功能运用。强化《金融参阅》作用，提升全区机关、企业、基层干部运用金融知识和金融工具发展经济能力。