按照相关文件要求，结合工作实际，现将2021年上半年同城化工作推进情况及下半年工作打算报告如下。

一、工作推进情况

（一）突出“谋篇布局”，规划引领深度融入。力促将雁江元素融入成都都市圈“1+1+N”规划体系，五大产业功能区、天府花溪等涉及13个领域41项内容顺利纳入《成都都市圈发展规划》《成都都市圈国土空间规划（2019—2035年）》。参与编制《成资临空经济产业带建设方案》，蜀都大道东延线资简段、成资大道等25个项目纳入“三区三带”重大项目建设清单。立足成都东部新区资阳协同区“1+4+20”实施方案，细化研究责任分工，形成《成都东部新区资阳协同区雁江区建设方案》，切实抓好重点任务落实。同时，紧扣“错位发展、相互促进”双向发力，积极配合市级部门完成产业功能区优化调整，主动对标成都产业生态圈、生态链，对产业功能区主导产业及细分领域、发展定位等5个方面进行优化完善，进一步明确各核心区规划面积。

（二）着力“内外联通”，交通路网加速突破。成南达铁路相关前期工作基本完成，预计10月动工建设；成自铁路加快推进桥梁、路基等建设工作，2023年建成通车；成渝铁路改线（成都至隆昌段）前期工作加快推进；轨道交通S3线有序推进。蜀都大道东延线资简段（文龙寺至蜀乡大道段）开工建设，紫微大道加快前期工作。万罗路启动建设，放高路、老七路、老高路等项目纳入农村公路三年品质提升计划二期工程实施，预计2023年启动建设。

（三）围绕“项目提速”，产业实力持续提升。围绕“2021执行落实年”工作部署，编制印发2021年推进成资同城化发展工作要点，梳理形成“协议+项目+事项”三张清单，其中需落实的合作协议12条、重点项目53个、重点合作事项52项。制造业产业，医药食品产业功能区、临空制造配套产业功能区初步成型，园区内部水电气讯、路、管网等要素保障齐全，产业承接和项目吸引力日渐增强。其中，瑞欣环保、和众新型建材、桃屋榨菜、伟俊玩具、安井二期等9个续建项目加快推进，标准厂房、豪庭电子2个项目顺利竣工，江苏一诺钢构、南京广维等5个项目开工建设。服务业产业，有效衔接全区“十四五”规划及交通布局，进一步优化完善文旅大学城、成渝紫微商贸物流产业功能区空间规划；卓家坝防洪堤项目开工建设，阳化河防洪堤、卓家坝路堤景观项目前期工作有序推进。通过积极争取、向上推荐，天府花溪、佛山橘海·橘乐田园、水龙灵度假村等重点项目纳入大灌区文旅发展联盟项目库一体推动、广泛宣传。现代农业，佛山橘海现代农业产业园冷链物流二期、核心区提档升级等项目有序建设；丹山稻渔现代农业产业园顺利完成2500亩田型调整，排水渠、园区道路等基础设施建设完善；晏家坝乡村振兴示范区绿化美化亮化工程建设完成，日均接待游客1000余人次，四川师范大学美术学院、书法学院合作建立实习实训与文创基地正式挂牌。同时，正大30万头生猪产业链、中际集团生猪养殖土地平整等前期工作加快推进；通过主动对接成都海关、双流区自贸办等部门，建立全市第一个柑橘出口备案基地，为“雁江蜜柑”品牌推广打开路子。

（四）致力“民生提档”，同城红利逐步显现。坚持以利民便民为导向，聚焦民生实事，惠民服务实现“三有两无”突破。社会保障“有”便利，有效借助社保省级平台，助推养老、工伤保险领取资格异地互认，分别完成退休、工伤保险待遇领取资格认证27790人、60人，截至5月，1808人实现养老保险转移接续。户籍管理“有”效率，通过“微户政”省市平台，进一步推进户籍迁移、户籍服务一站式办理，截至5月，完成办理“一次性办结”成资迁移业务1944笔、受理成都异地证107个。区域联动“有”合作，开展深入对接洽谈，区妇幼保健院与华西医院签订合作办医协议，拟于7月初完成华西第二医院挂牌仪式。持续加强沟通，与龙泉驿区、简阳市就业服务中心签订就业合作协议，建立定期协调、信息互通机制；配合成都市相关部门共同编制半月山摩崖造像保护规划、方案等，联合开展文保合作。行政审批“无”边界，设置“川渝通办”专窗，落实专班专人负责制，共计受理办理川渝通办事项58件；与眉山市彭山区签订“跨区通办”协议，设置公司设立登记、申报纳税、异地就医管理等49项首批跨区通办事项。文化服务“无”限制，借鉴成都各地区图书馆总分馆建设经验，实现与成都市图书馆、资阳市图书馆以及分馆的通借通还；联合省市美术家协会开展“美丽乡村魅力资阳”主题文创活动，深化成资文化艺术交流。

（五）深化“区域合作”，交界地带加快成势。今年1月，简雁乐农旅融合发展示范区被评为成德眉资交界地带融合发展首批8个精品示范点之一。半年以来，立足规划引领、平台建立等4个方面，简雁乐交界地带发展提交初步成果。总体规划基本形成，聚焦空间布局、产业协同等领域，联合编制《简雁乐交界地区融合发展规划》，目前已进入最新一轮修订阶段。合作机制初步建立，联合简阳、乐至召开议事协调第一次会议，成立简雁乐交界地带融合发展工作联系会议制度，签订简雁乐农旅融合发展示范点推进建设协议，共建成渝中部都市近郊旅游目的地。重点项目逐步落地，以项目为引领，重点推进4个农旅融合示范项目加快建设。其中，水龙灵温泉度假区二期、乐道田园项目加快推进，预计8月完成钻探出水工作；“探花集”“十里果香”项目土地征用等前期工作有序开展。发展平台正式搭建，借助全市产业功能区优化调整契机，积极对接乐至发改部门，拟将规划面积201.92平方公里的成资毗邻地区农旅融合发展示范区纳入产业功能区体系，作为承接上位规划及政策的有力抓手。

（六）聚焦“错位发展”，招商引资再添佳绩。持续开展“5+2”产业组团招商，充分利用“成渝门户·机会之城”资阳城市推介、中国知名企业四川行、渝洽会、西博会等招商平台，广发“临空经济、门户枢纽、长寿之乡”招商名片，1—6月，成功引进老邻居商贸、粉笔智慧教育科技（雁江）生产基地等14个项目，投资总额138.55亿元，新签约项目注册率实现100%。

二、存在问题

一是资源要素保障不足。主要体现在土地指标缺乏，文旅大学城、成渝紫微商贸物流产业功能区等由于用地指标不足，导致重点项目落地入驻受阻碍，项目开工率低。基础设施完善不到位，部分产业功能区内部道路尚未启动建设，一定程度增加了企业成本。二是平台建设尚未进入深水区。产业功能区作为全区推动成资率先突破的“先手棋”，发展势头强劲，发展成效初具规模。但除此之外，全区在省市重大平台建设上尚不深入，比如成资临空经济产业带、沱江绿色经济发展带建设停留在方案、规划编制阶段，机制建立、项目包装进展缓慢；交界地带产业项目带动性、互补性不强，产业融合水平有待提升。

三、下步工作计划

（一）持续强化规划引领。坚持以成都都市圈“1+1+N”规划体系为引领，结合《成都都市圈发展规划》等上位规划，研究制定全区国土空间、交通等专项规划及方案。强化与成都、简阳的交通规划衔接，力促与金简黄快速通道、成都第三绕城高速互联互通，全力融入成都都市圈建设。

（二）持续强化基础设施建设。主动服务轨道交通资阳线、成达万高铁、成自宜高铁，加快推进成渝铁路改线等前期工作，启动成资大道、成资临空大道、紫微大道建设，加快迎接至空港新城、资简产业大道等快速通道规划和前期工作，推动成资交通路网成型。加快推进卓家坝防洪提、丹山水库等项目建设，建成老鹰水库水源保护—望水河泄水工程，竣工投用毗河供水一期工程，推动水利基础设施优化完善。

（三）持续强化交界地带发展。树立“规划引领、产业带动、项目支撑”发展理念，进一步深入对接简阳、乐至，完成《简雁乐交界地区融合发展规划》编制工作。配合市级部门，紧扣简阳雄州大道南延线等交通规划布局，有效衔接蜀都大道东延线资简段等交界区域重点道路。依托产业功能区平台，全力推进核心起步区建设，进一步加强重点项目建设力度，确保“探花集”项目10月开园运营。

（四）持续强化营商环境优化。持续深化“放管服”改革，扎实开展审批事项清理精简、重点行业系统治理、惠商利企政策落实、公平法治环境建设、行政服务质量提升“五大行动”，落实“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务。进一步拓展“跨区通办”服务范围，加强成资两地政务服务工作对接，加快推进实施社保、医保、公积金、就业、户籍等高频政务服务事项无差别受理，实现“一网通办、结果互认”“一地认证、全程网办”。

（五）持续强化用地保障。有效借助成资临空经济产业带、沱江绿色经济发展带、产业功能区等重大平台，积极争取加入重大平台重点项目库，确保用地指标。统筹“十四五”可用地指标，结合全域土地综合整治、保和丰裕宅基地改革试点等政策，整合城镇低效用地、农村建设用地和新增建设用地，保障产业功能区项目用地。