雁江区行政审批局
2023年，资阳市雁江区行政审批局根据中央、省、市、区委法治建设工作会议精神及区法治政府建设的有关要求，以 习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平对四川工作系列重要指示精神，依法全面履行职能，切实抓好法治建设各项工作。现将区行政审批局2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、提升政治站位，切实履行法治责任
（一）提高政治站位，强化组织领导。区行政审批局始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好局机关法治政府建设工作。局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。建立健全法治建设工作领导机制，明确各分管负责人、各分管股室和区交易中心法治建设责任，将法治宣教、依法行政纳入目标考核管理，全年研究部署法治政府建设工作以及依法行政相关情况汇报3次，有效解决工作存在的困难和问题。严格执行“三重一大”集体决策，对涉及人事任免、职级晋升、评先评优、资金使用等事项进行民主科学决策。认真贯彻上级关于法治型政府建设的部署要求，牢固树立法治思维、运用法治方式推动政务服务和公共资源交易服务工作，做到法定职权必须为，法无授权不可为。
（二）加强法治学习，夯实法治基础。始终把学习习近平法治思想，贯彻落实上级关于法治建设的部署安排作为首要任务。将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。以“八五”普法目标为导向，利用“3·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，大力宣传宪法等法律法规。组织开展各类学法活动，坚持开展党组会会前学法，将《中华人民共和国公职人员政务处分法》《四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》《新时代的中国网络法治建设》等20余部法规条例纳入学习内容，全年开展党组会会前学法13次。常态化开展审批服务大学堂，邀请发改、住建、税务、市场监管、水务等10余个窗口首席或业务骨干讲法，有效提升政务服务队伍学法用法水平。
（三）做好宣传教育，提升法治意识。组建以机关工作人员、窗口工作人员为成员的普法志愿服务队伍，以习近平法治思想、治安防范宣传、普法宣传、《政务服务条例》宣传、禁毒宣传、税法知识等内容为重点，积极深入包联的资溪街道桂花井社区、南津镇新添村、中和工业园、粮油现代农业园区、一小城东分校、雁江七小等单位开展6次法律宣讲，进一步提升了企业群众法治意识。同时利用大厅LED、电子彩屏，播放总体国家安全观、国家保密法、民法典等宣传视频和标语，在政务服务大厅营造了浓厚的法制宣传氛围。
区行政审批局认真落实国务院、省、市、区关于法治政府建设的部署，聚焦市委“三件大事”“三大会战”“N项改革”，围绕区委“三化联动”战略实施，以营造良好的法治化政务服务和公共资源交易服务环境助力全区经济社会发展。
（一）以便民利企为导向，打造了便捷高效的服务体系。一是行权运行更加规范。对全区审批服务事项进行全面清理，明确政务服务事项5659项，其中行政权力5502项、公共服务事项157项，逐项编制标准化办事指南在四川政务服务网依法全面准确公开。二是“一网通办”更加便捷。将5472项政务服务事项纳入省一体化政务平台统一管理运行，实现全区政务服务事项网上可办率100%、全程网办率95%，行政许可事项承诺提速达80%以上。推行项目审批“一窗受理、后台联审、一网运行”集成服务机制，将104项涉建审批事项纳入工改系统“一网统管”，审批环节、办理时限、申请材料全部较改革前压减60%以上。三是基层赋权更加到位。明确全省统一的镇级法定行政权力115项，街道法定行政权力36项；分两批次赋予镇（街道）区级部门权力事项180项。四是园区服务更加优化。因地制宜梳理形成农业园区特色服务“一件事”12项，特色化增设民宗事项8项，助推274项园区事“园区办”，76项群众事“帮代办”。2023年，雁江区农业园区政务中心在建设模式务实创新、精准入驻服务事项、丰富受办模式等方面的先进做法被省中心在全省推广。省中心主任吕芙蓉对雁江区园区政务中心“创新‘两互、三员、四定’，多渠道解决园区政务中心窗口人才支撑，打造‘企业政事不出园+居民办事不出村’双叠加新模式”作出肯定性批示。《聚企业共“雁”发展 “江”园区政事办成》被省中心评为2023年政务服务标准化规范化便利化建设优秀案例三等奖。五是项目审批更加快捷。推行重点项目审批“帮办代办专员+政务服务专员”服务制度，确定24名帮办代办专员、16名政务服务专员。2023年项目综窗共收到工程建设项目办件申请457件，受理审批事项372件，办结372件，其中涉及重点项目39件，总投资超16亿元。六是综窗改革更加深入。从低频事项部门每两年选派人员组成“无差别”综窗专班人员，全力推行“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现依申请类政务服务事项纳入大厅受理办理占比达100%。七是“三化”建设更加全面。分三批次顺利创建10个省级示范便民服务中心、8个市级示范便民服务中心和180个市级示范便民服务站、134个区级示范便民服务站，市级以上示范便民服务中心创建率达100%。
（二）以系统治理为抓手，塑造了“公平公正”的交易环境。一是坚持执行全流程电子化交易，减少供应商办事流程，提高服务效率。二是持续开展“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”活动，建设工程项目进场资料由15件简化为3件，政府采购项目由13件简化为0件。三是深化工程招投标领域、政府采购领域突出问题系统治理，常态化开展不见面开标，狠抓交易现场管理，及时制止、记录不良行为，营造风清气正的交易环境。2023年区交易中心服务政府采购项目63个，成交金额4722.89万元，节资988.05万元，节资率17.3%，创历史最高；服务国有资产拍卖项目2批次，成交金额19.52万元；服务国家投资建设工程类项目48个，成交金额22.73亿元。
（三）以热线转办为平台，办好了群众关切的民生实事。一是领导重视强推动。将《四川省12345政务服务便民热线运行管理暂行办法》纳入区常务会学法内容，专项研究疑难推诿件的处理。争取区委区政府主要领导重视，增加热线工作目标考核的分值，2023年形成日报告129篇、季报告3篇呈报区委主要领导批阅；高位推动解决办健康证时间过长、伍隍片区缺水等疑难问题、重点民生事项200余件。二是三级协调破难题。对于职能职责交叉、责任不清，无法明确承办单位的疑难诉求件，推出“三级协调”工作机制。2023年现场督导整改问题41个。协调区级部门会商解决各类消费纠纷100余件。区委书记签批疑难件7个，区长签批疑难件3个，推动解决噪音扰民、沱江河夜间钓鱼等各类民生事项315件。三是两线并抓促实效。建立12345与12340沟通联系机制，定期梳理汇总通报12345热线工单情况，将汇总分析结果反馈12340，为12340提供有力的数据支撑，实现“吹哨预警”，2023年12345政务热线共转办工单14847件，办结率100%，群众满意率99.9%。“粘虫坏土地，政府给力治”“雁江区‘小卡片’到处贴 我来管”先后被四川省人民政府办公厅和四川省委网信办评为“全省走好网上群众路线为民服务办实事优秀案例”。
三、2023年度法治政府建设工作存在的问题
2023年，我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是对习近平法治思想学习的系统性需进一步提升，在活学活用、转化运用等方面还不够。二是法治政府建设工作宣传方式较为单一，主要以法律条文的宣讲、集中学习为主，缺少创新。三是运用法治思维推进各项工作需进一步加强。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化学法宣法，不断提升依法行政水平。坚持以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为目标，聚焦便民惠企助推政务服务和公共资源交易服务高质量发展，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，不断提升依法行政效能，不断增强市场主体和人民群众获得感、满意度。严格按照全面依法治区“8+1”方案、“八五”普法规划等要求持续推动法治建设工作，严格落实普法责任制，做好“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题普法工作。
（二）强化依法行政，不断提升政务服务水平。一是推动园区政务服务高质量发展，通过因地制宜创新服务模式、精准梳理入驻服务事项、合理布局服务园区大厅、加强园区人员业务培训、对照创建标准提前准备相关资料等措施，积极推动省级园区示范政务中心创建工作。二是持续拓展“三不出”服务，着力事项放权赋能、线上“一网通办”、线下帮办代办，规范建立办事流程和机制，组织事项下放部门加强业务培训和指导，提升基层政务服务能力。三是做深做实重点项目“一项目两专员”服务，明确2024年96个重点项目62名帮办代办专员和8名项目审批服务专班人员，对重大招商引资项目实行“一企一策”，分产业梳理项目审批流程图，制定倒排工期表，助力项目早落地、早开工、早投产。四是持续开展示范创建工作，区政务服务大厅开展省级标杆政务服务大厅培育，鼓励动员有条件的镇（街）开展星级便民服务中心创建，以服务为抓手，不断完善服务设施，优化大厅办事环境，补齐便民服务能力短板，促进服务均等化供给。五是深化综合窗口改革，探索构建具有雁江特色的集约化工作模式，加快推动政务服务改革走深走实。
（三）强化监督管理，打造阳光透明交易环境。一是完善管理制度和工作机制。制定《政府采购质疑投诉管理办法》、《政府采购文件编制审核管理办法》等制度规范，完善重大项目会商会审制度，对采购文件进行合法合规性审查，减少供应商质疑和投诉，力争投诉率下降30%以上。二是加强内部监管和权力制约。继续实行AB轮岗制度，业务岗位采取交易受理和交易组织评审AB岗独立设置，不同岗位之间互不干扰，同时，加强班子成员之间和股室之间内部监管，做到岗位相互制约。三是持续开展突出问题系统治理。聚焦政府采购和招投标领域关键环节，常态化推行不见面开标，政府采购项目全流程电子化率达到100%，3000万以下国有投资工程建设项目远程异地评标覆盖率达到100%，推广电子保函应用，实现工程招投标电子保函替代率75%以上。
（四）强化热线转办，认真办好群众反映诉求。一是坚持做好数据分析研判。充分运用热线平台数据库资源，梳理汇总群众反映的热点难点、政策咨询、意见建议等问题，并进行深入分析研判，每周一、四汇报区委区政府主要领导，助力政府科学决策。建立“基层治理+信访+12345热线”联动机制，实现信息互通、数据共享、协调联动，紧盯热点，有效解决群众急难愁盼问题和信访诉求。二是坚持开展现场跟踪督办。对推诿扯皮、满意度不高的反复投诉的疑难件，落实三级协调机制，进行现场调研，摸清问题根源、提出解决措施、督促问题解决。三是坚持进行办件质效通报。协助区政府对延期、超期、错情、不满意情况的通报，切实增强热线承办单位责任感、使命感，提高群众满意度。建立12345与纪监委的沟通联系机制，定其将汇总分析结果反馈纪监委，推动合理诉求快速解决到位，力争2024年满意率达99%以上。
资阳市雁江区行政审批局
2024年4月28日
