资雁行审发〔2023〕18号

资阳市雁江区行政审批局

2022年法治政府建设年度报告

2022年，区行政审批局严格按照省、市、区法治政府建设工作部署，紧紧围绕依法行政这一主线，持续深化“放管服”改革，推进便民服务体系标准化规范化便利化建设，规范公共资源交易服务和管理，深入推进政务公开，落实法治建设领导责任制，促进全区政务服务水平进一步提升，努力营造全区法治化营商环境。

一、坚持党的领导，强化法治政府建设保障

（一）强化组织领导保障，夯实工作基础。局党组高度重视法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局党组书记、局长为推进法治政府建设第一责任人，在党组会上听取专题汇报，及时研究和解决法治政府建设工作中的突出问题；明确局分管负责人、各股室法治责任，夯实了推进法治政府建设工作的组织保障。2022年，我局先后召开3次党组会，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，研究部署法治政府建设相关工作。

（二）坚持“谁执法谁普法”，营造浓厚氛围。建立健全党组会会前学法制度，深入学习党的二十大报告、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党章程（修正版）》《行政许可法》等法律法规，全年开展党组会会前学法12次，营造了浓厚的法治学习氛围。组织干部职工积极参加“宪法宣传周”“‘八五’普法”、学法用法学习考试等活动，在导办台、休息区等摆放宪法等宣传手册，在机关开展法治分享阅读活动，解读习近平法治思想、各类法规条例，在包联资溪街道桂花井社区举办法治讲座，全年组织开展各类法治宣教活动8场（次），引导干部群众自觉尊法学法守法用法，营造了浓厚的法治宣传氛围。

（三）健全法治制度机制，严格依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，规范区行政审批局重大决策行为，研究“三重一大”事项时，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策前充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。落实法律顾问制度，通过遴选的方式确定四川豁达律师事务所1名专职律师担任区行政审批局法律顾问，对重大规范性文件、行政合同、涉及单位重大利益的行政决定等进行合法性审查，从源头防范行政行为法律风险。

二、坚持法治轨道，推进政务服务改革创新

（一）以推进改革为主线，优化政务服务营商环境。一是大力推进“一网通办”。梳理公布64个“一证一照办”事项，配置启用54个“一件事”服务套餐，行政许可事项承诺提速达80%以上。二是规范政务服务事项。将全区依法实施的235项行政许可事项全部纳入清单管理，分两批次将125项区级部门行政权力赋予乡镇，将254项便民服务事项纳入乡镇便民服务中心办理，梳理公布镇（街道）“一件事”27项、政务服务事项323项和76项村级代办事项。三是实施“无差别”综窗改革。设置无差别综合窗口，首批将教育体育、新闻出版等44个高频事项纳入试点，实现“前台综窗接件、审批单位后台审批、服务大厅统一出件”的运行模式。四是创新“三长”“书记”进大厅。推行“三长”（局长进政务大厅、站所长进便民中心、纪委书记窗口坐班）“书记”进大厅，全年共开展“局长（主任）进大厅”工作92人次、受理并解决群众反映问题12件、收集群众建议59条，镇街办理或处置群众投诉件共计650件，有力解决了窗口服务工作中存在的难点、堵点问题。五是省级示范创建有序推进。大力实施镇村便民“三化”省级试点，已顺利创建9个省级示范、9个市级示范便民服务中心、180个市级示范便民服务站，市级以上示范便民服务中心创建率100%。六是多举措优化项目审批。将110项涉建审批事项纳入工改系统统一管理运行，建立重大投资建设项目审批绿色通道，审批环节、办理时限、申请材料全部较改革前压减60%以上。全年共通过工改系统受理办理事项451件，其中办理32个重点项目事项100件。七是企业开办提速增效。制定《进一步培育壮大市场主体提升政务服务效率的11条举措》，持续推进新开办企业“三免服务”（免费印章、免费寄递、免费导办），2022年全区新设立登记企业1040户，提供免费刻制印章4054枚，免费寄递营业执照87户。

（二）以公正透明为原则，建设智慧阳光交易平台。一是优化“电子平台”，打造项目“助推器”。锚定交易流程电子化，推动项目运行网络化、开标评标远程化、投标保函电子化、档案管理智能化，项目从前期论证到结果公示全流程18个环节，实现“线上通办”、投标“零成本”。有效提高了供应商的投标积极性，激发了市场活力。二是推行“五减服务”，提高市场主体“满意度”。持续开展“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”活动，对进场交易的政府采购和建设工程项目一律取消没有法律依据的投标报名环节。建设工程项目进场交易所需材料由15件简化为8件，政府采购项目进场交易所需资料由13件简化为6件。交易流程从7项压减到5项，项目进场登记到发布公告由原来的2个工作日压减到半日。三是实施“系统治理”，站好交易“廉政哨”。持续开展工程招投标领域、政府采购领域突出问题系统治理，狠抓交易现场管理，及时制止、记录不良行为，配合各级行政监督部门开展评标专家负面行为调查处理，营造风清气正的交易环境。2022年，区公共资源交易服务中心服务政府采购项目143个，成交额5208.03万元；服务网上竞价项目102个，成交金额585.63万；服务资产拍卖项目3批次，成交金额3.32亿元；服务国有投资建设工程类项目56个，成交金额49.76亿元。

（三）以群众需求为导向，办好惠民利民政务热线。一是强化业务培训，提升转办质效。健全热线转办业务培训机制，让派件人员跟班学习各部门职能职责，做到转办精准、派件有力、督办有效。2022年共接件转办15489件，转办量比2021年增加4586件（2021年接件转办10903件），增长率达42.1%。二是健全转办渠道，树立品牌意识。建立与12340社情民意调查专用号码一并抓的工作机制，建立部门单位二级账号77个，三级账号416个。整合96960、96119、12315、119等热线电话35个，资阳网、资阳市民云、九曲河门户网、问政四川、麻辣社区等网络来源渠道16个，形成齐向发力、合力成事的良好工作格局。三是加强协调联办，强化监督考核。加强与相关会签部门的沟通，每季度召开协调会，对疑难件和对责任不清、涉及多个部门的推诿问题进行会商，落实承办单位，有效解决了一批群众诉求和疑难问题，提升了政府公信力和整体形象。我局2022年政务热线办件群众满意率达99.9%，已进入全省满意率第一方阵，在全市名列前茅。

三、存在问题及下一步打算

2022年，我局在推进依法行政、法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但相对于全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是法治宣传教育还需更深入，形式还需更丰富；二是政务服务人员培训教育还需进一步加强；三是政务服务质效与企业群众需求还有一定差距。

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指导，持续深化法治建设，强化系统集成、协同高效，持续推进全链条优化审批、全周期提升服务，进一步推动政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，大力推进法治建设各项安排部署，强化依法审批、规范服务、持续普法、提升质效，为深入实施“三化联动”发展战略，加快推进雁江高质量发展贡献政务力量。

资阳市雁江区行政审批局

2023年2月14日