雁江区综合行政执法局根据资阳市雁江区全国文明城市创建工作指挥部关于印发《2021年资阳市雁江区全国文明城市创建工作实施方案》的通知（资雁创文指〔2021〕1号）文件要求，局党组高度重视，结合我局职能职责认真分析研究2021年全国文明城市创建工作，并根据我局牵头及配合事项任务，按照“清单制+责任制+销号制”要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，深入开展公民思想道德建设、群众性精神文明创建活动，着力完善城市功能，提升城市管理水平，提高市民文明素质和城市文明程度，为建设成资同城化创新发展先行区提供强大思想保证、精神动力和良好社会环境。
二、工作目标
本着“以人为本”的原则，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，认真履行“政务环境、生活环境、社会环境、生态环境”提升专项工作组责任单位职责，对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，把握“实地考察、资料申报、问卷调查”三个测评方法，实施“十大”攻坚行动，牵头抓好城乡环境整治、占道经营整治、“牛皮癣”小广告整治“三大攻坚”行动，积极配合开展好交通秩序整治、集贸市场整治、居民小区整治、公共厕所整治、校园周边环境整治，积极推进实施全区“十大”攻坚行动，配合推进基础设施等“四项提升”行动，抓实资料收集上报，问题查摆整改，助力全面提升市民文明素养和城乡文明程度，力争在全国文明城市创建测评中取得优异成绩。
三、明确工作任务及职责分工
按照《2021年资阳市雁江区全国文明城市创建工作实施方案》的通知文件安排及职责分工：
1.抓好城乡环境整治攻坚行动。各镇（街道办）要持续推进门前“五包”责任制落实，进一步健全完善环境卫生长效管理机制，加强对承担环卫三方公司的随机抽查考核，着力解决环境卫生整治不彻底的问题，以每日三问为切入点，以“六个一”活动为抓手，大力实施“洁美庭院在乡间”行动，不断推进农村人居环境整治行动，着力建设美丽乡村。（城管办负责配合市城管行政执法局指导好四个街道办事处开展攻坚行动，治理办负责指导14个镇开展攻坚行动）
2.抓好占道经营整治攻坚。各镇（街道办）要着力健全完善占道经营常态化管理机制，形成合理规划、日常整治的强大声势，促进沿街商户形成店内经营、线内经营的良好习惯；强化临时摊区的管理，在不影响市容和交通的前提下，明确临时占道区域、时间、标准和管理措施，在显著位置设置临时占道经营标识标牌和管理办法，完善占道区域标线施划，加强对小货车、三轮车等沿街贩卖常态整治。（城管办负责配合市城管行政执法局指导好四个街道办事处开展攻坚行动，治理办负责指导14个镇开展攻坚行动）
3.抓好“牛皮癣”小广告整治攻坚。协调各镇（街道）、区公安分局、区市场监督管理局、区经科信局相关人员组建“牛皮癣”小广告综合整治专项工作组，开展源头治理，着力解决反复滋生“牛皮癣”问题。（城管办负责配合市城管行政执法局指导好四个街道办事处开展攻坚行动，治理办负责指导14个镇开展攻坚行动）
（二）积极主动开展交通秩序整治等配合行动，助推“十大攻坚”行动落地落实。
1.积极配合区公安分局、雁江交警大队，派员参加联合执法组，持续开展交通乱象专项整治行动，结合我局职能职责，重点抓好非机动车乱停乱放。明确由城管办抓好日常巡视监管和问题交办查改。
2.结合包联社区志愿服务行动及“警民大巡逻”等志愿服务活动，常态化开展文明交通进社区、进校园、进单位主题活动，加强文明城市创建教育宣传，做到惩治与教育并重，切实提升文明交通成果。
3.积极配合建成区外14个镇抓好建成区外的镇的道路坑洼、环境卫生不佳、车辆乱停乱放和占道经营专项整治，规范乡镇乱象。
4.积极配合开展集贸市场整治攻坚，结合工作职责范围，重点抓好商户规范经营、线内经营，保持公共区域、公共厕所等的清洁卫生，规范市场内部非机动车停放秩序；积极配合市城市管理局等大力整治市场周边占道经营、乱停乱放等现象，全力营造干净整洁、文明有序得良好市场环境。
5.积极配合开展好居民小区整治攻坚，加强垃圾分类桶日常排查，积极主动配合包联社区开展“红旗社区、星级小区”评选活动，规范小区内车辆停放、衣物晾晒，依法查处违法搭建、堵塞消防通道等违法行为，常态治理乱扔乱堆、乱停乱放等不文明行为。积极配合区委城乡基层治理委，抓好资溪社区滨江小区、南骏安置小区Ⅲ类示范小区创建，加快便民服务型、智慧科技型、社区服务项目化类和其他特色类社区建设，理顺管理机制体制。
6.积极配合开展好犬只管理整治攻坚。切实落实限养区犬只管理制度，对违规养犬行为坚决予以查处，积极参与专班行动，每天早晚市民遛弯高峰期到公园广场、商业大街等重点区域开展巡查，对遛狗不牵绳、放任宠物随地大小便等干扰他人正常生活、影响市容环境的行为予以劝导处罚，积极向区创文办、区融媒体中心报送整治动态信息，定期曝光不文明养犬行为，引导市民牵绳遛狗，自觉清理宠物粪便。
7.积极配合开展公共厕所整治攻坚，结合我局职责，督促好各镇（街道）及环卫清扫第三方强化日常保洁管理，确保公厕干净卫生、无明显异味。
8.积极配合抓好校园周边环境整治攻坚，结合行业职能职责，积极配合落实好校园非机动车停车位的规划及增设，扭转校园周边尤其是非机动车乱停乱放现象，常态开展校园周边环境综合整治，确保校园周边无从事非法经营活动的游商或无证摊点，无网吧、电子游戏厅等娱乐场所，无恐怖、迷信、低俗的出版物，全面净化全区未成年人成长环境。
（三）积极发挥行业主管部门职能，不断深化基础设施提升行动。
认真梳理《资阳市雁江区2021年全国文明城市创建工作实地点位建设责任清单》《资阳市雁江区2021年全国文明城市创建工作网上申报责任清单》《资阳市雁江区2021年全国文明城市创建工作宣传问卷责任清单》，明确我局职能职责，加强背街小巷巡查，积极推进道路路面改建及补损，确保背街小巷无未硬化路面、无坑洼损坏积水、无地砖铺设不牢、无设施破损。加强公厕日常保洁督查指导，及时落实问题交办整改，积极配合区民政局加强资溪社区文明创建工作宣传志愿服务，积极参与文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助等志愿服务，推动志愿服务常态化制度化。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化工作保障。
1.局党组把创建工作纳入重要议事日程，加强创建工作力度，明确书记、局长亲自抓，分管领导具体抓、各部门互相协作，力求层层抓落实。根据《实施点位建设责任清单》《网上申报责任清单》《宣传问卷责任清单》三大责任清单列出创建项目清单，根据工作需要和财力状况，加大对创建工作的投入力度。
2.明确单位主职主责，严格落实区精神文明办关于印发《关于全国文明城市创建“1格5员”网格化管理运行机制》的通知（资雁创文办发〔2021〕1号）文件要求，认真抓实“十个一”包联，通过“1格5员（社区网格员、社会志愿者、党员、群众代表、社区干部）”网格化管理运行机制，实现创建精细化、科学化、常态化，抓住难点、关键，突出问题查摆整改，加强协作配合，统筹力量，合力攻坚，积极推进文明城市创建走深、走实，助力全国文明城市创建实现开局首胜，3年“一创即成”目标任务。
3.明确工作开展的时间节点：2021年4-5月动员部署阶段，传达会议精神，研究讨论形成工作方案，明确职责任务及分工，启动实施创建；2021年6-9月全面实施阶段，对照任务指标，严格按照“清单制+责任制+销号制”要求，落实季度工作推进情况报送，创新开展点位达标评赛，结合工作中发现收集的问题，定期召开调度会、专题会，加强督导检查、问题整改，全面抓好落实，完成网报资料的收集归档；2021年10月-12月巩固提升迎接测评阶段，逐项分析测评反馈整改问题，抓好查漏补缺及问题整改，加强创文宣传，营造浓厚创建氛围，确保2021年度测评取得优异成绩。
（二）注重工作资料的收集整理及信息报送。
1.明确指标任务，加强全国文明城市创建文件及会议精神的学习传达，精心安排部署，扎实开展创建活动，确保各项指标任务完成，注意时间时效。注意图片及影响资料的收集整理，严格资料质量，统一规范格式，现场图片要求JPG或JPEJ格式，命名方式：时间+点+活动名称；报样图片或电视、网页截屏命名方式：刊播时间+媒体名称+报到内容。
2.积极组织单位职工及管理服务对象开展文明城市创建调查问卷，主动深入包联社区（资溪街道资溪社区）开展创文入户宣传调研，围绕辖区“四化”（卫生净化、管理序化、环境美化、氛围文化），帮助包联社区对标补短达标、协调解决突出问题，加强关心关爱未成年人、法制宣传教育、常态化开展文敏创建宣传、入户问卷，让文明创建知识、24字社会主义核心价值观真正入脑入心，全力提升群众参与度和满意率。
3.通过创建文明城市会议、文明健康标语、发放宣传手册、传单等加强对单位职工、行业干部的创文宣传，不断提升干部职工及其家庭的文明素质，让干部职工做到规范言行，带头争做文明市民，积极发挥示范带动作用，全面激发群众创建全国文明城市的热情，提升群众对全国文明城市创建工作的知晓率、支持率和满意率。
（三）积极履职尽责，自觉接受人大、政协监督。
严格按规定开展全国文明城市创建工作，按照各级任务安排认真抓好落实，加强对各镇（街道办）的督查指导，注重问题查摆整改，强化自查自纠，积极主动参与并按职责任务落实《管过文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》各项指标，助力全国文明城市创建。
资阳市雁江区综合行政执法局
2021年4月23日
