为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府“将安全生产责任落实到最小工作单元”的工作要求，深化“除隐患、早防范”集中整治行动成果，从严从细压实“四个责任”，从根本上消除事故隐患，推动园区安全生产形势持续稳定向好，按照雁江区安全生产委员会资雁安委〔2021〕3号文件要求，结合园区实际，制定本方案。

一、责任细化到最小单元。生产经营企业要建立健全落实主体责任的内生机制和责任链条，提升本质安全水平。一是建立全员责任体系。以最小单元为基础，健全覆盖企业所有层级、全体人员的安全生产责任制，进一步明确各层级、各部门和每一个单元、每一个岗位的安全生产责任清单，建立区域作业现场安全生产责任制，并对全员安全生产责任进行公示。二是落实班前会制度。班组、车间等要严格执行班前会制度和开工前告知告诫，把班前会作为现场管理的第一道程序，布置好当班安全生产工作，明确注意事项，识别不安全因素，落实安全防范措施。三是严格交接班制度。最小作业单元要认真执行交接班制度，把安全生产工作交接清楚，坚决防止交接不清、问题不明、措施不当而引发生产安全事故。

责任单位：各生产经营企业

完成时限：11月底前完成，并长期坚持

二、教育培训到最小单元。企业要定期组织开展高质量的教育培训，提高员工安全生产技能。一是常态学习法规规程。结合安全生产清单制管理，将安全生产规章制度、岗位安全操作规程等规定规程编印成册，常态化组织开展学习研讨、岗位练兵和技能达标活动。二是加强全员安全教育培训。对新员工、从业人员、劳务派遣人员和实习生按照国家规定时限进行安全生产培训；员工转岗、换岗、复岗前必须组织开展安全教育培训；采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；在岗人员应定期组织安全生产再教育培训活动。三是强化专业安全教育培训。在“三级”安全教育培训的基础上，围绕岗位特点，重点对操作技能提升、隐患排查治理、安全风险管控、应急处置自救互救等方面按需开展培训。四是提升高危行业人员安全技能。高危行业企业要对最小单元的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等开展强制性安全技能提升培训，高危领域新上岗人员安全生产与工伤预防培训不得少于72个学时。五是规范安全教育培训档案。如实记录每名从业人员安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，做到资料齐全、过程严格、培训到位、有据可查。

责任单位：各生产经营企业

完成时限：11月底前完成，并长期坚持

三、隐患排查到最小单元。深化“除隐患、早防范”集中整治行动成果，从源头上防范化解重大安全风险。一是健全隐患排查体系。企业要建立健全“岗位、班组、车间（项目）、企业”四级隐患排查治理机制，分类制定隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，实现事故隐患自查、自报、自改闭环管理。二是定期开展隐患排查。基础管理类每年至少排查一次，生产现场类应按照岗位一班两查、班组日排查、科室车间周排查、场点月排查、企业季排查、集团公司半年排查一次的频率进行。三是健全隐患整治台账。分级分类建立健全安全隐患排查台账和整治台账，制订风险告知卡和风险公示牌，做到闭环管理、台账健全。行业主管部门要及时跟踪督促企业隐患排查整治情况。四是鼓励全员参与隐患排查。行业主管部门和企业要探索通过随手拍、举报、奖励、相互监督等形式，引导一线员工当好安全生产监督员，推动安全生产“人人有责、人人参与”落地落实。

责任单位：各生产经营企业

完成时限：11月底前完成，并长期坚持

四、风险管控到最小单元。企业要严格落实风险管控措施，有效防范事故发生。一是前置安全交底程序。将安全交底作为入职、转岗、复岗的强制前置程序，采取教育培训、签订风险告知书等方式，使员工和从业人员充分掌握工作岗位和作业场所存在的危险因素和防范措施。二是精准管控安全风险。结合清单制管理，制定各班组、工种、岗位的安全生产工作程序、工作标准和岗位安全技术操作规程，明确严格禁止的行为和异常情况下紧急处置的方法步骤。重大危险源要向每名从业人员通报并公开，并设立安全警示标示，列入日常监管和监督检查重点内容，严格落实安全管控措施。三是严格危险作业管理。严格执行危险作业管理制度，按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员现场监督检查，并由具有专业资质的人员实施作业。

责任单位：各生产经营企业

完成时限：11月底前完成，并长期坚持

五、预案演练到最小单元。企业要强化最小单元应急处置的培训和演练，提高事故初期的处置能力。一是科学制定应急预案。要制定符合实际的事故应急预案和现场处置方案，编制最小单元和重点岗位、人员应急处置卡，在操作层面细化最小单元在应急处置中的职责定位和任务分工。二是定期开展应急演练。要定期组织开展预案和现场处置方案演练，做到各最小单元和一线从业人员全员、全过程参与。要通过演练发现问题，及时修订完善应急预案和现场处置方案。三是强化应急准备和处置。要为最小单元和从业人员配备必要的应急物资及装备，并组织进行经常性维护、保养。企业要赋予最小单元及现场带班人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，一旦发生险情，最小单元负责人要组织人员及时撤离，避免人员伤亡。

责任单位：各生产经营企业

完成时限：11月底前完成，并长期坚持