各工作部、园区各企业：

今年以来，我市连续发生3起有限空间作业生产安全事故。5月17日，安岳县明兵农业发展有限公司化肥池中毒窒息事故，造成2人死亡；6月15日，高新区侯家坪国兴路排污泵站在进行井底设备检修作业时发生中毒窒息事故，造成1人死亡；8月18日，侯家坪工业园区四川闽阳再生资源有限责任公司在清理污水池时发生中毒窒息事故，目前已造成2人死亡，1人正在医院抢救。根据《资阳市雁江区安全生产委员会关于开展有限空间作业专项整治的通知》（资雁安委〔2022〕15号）文件要求，为深刻汲取有限空间事故教训，强化安全监管责任，严格落实安全管理措施，有效提升作业场所安全防范水平，决定在雁江工业集中发展区范围内开展有限空间作业专项整治，现将有关事项安排如下：

一、整治范围

有限空间是指企业涉及作业人员进入封闭或者部分封闭、与外界相对隔离、出入口较为狭窄、不能长期在内工作、自然通风条件不良等易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间，包括但不限于密闭设备（如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔〔釜〕、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等）、地下有限空间（如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池〔井〕、沼气池、化粪池、下水道等）、地上有限空间（如储藏室、酒糟池、清理浆池、沉淀池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等）

本次整治重点为全区生产经营单位涉及的所有有限空间作业。

二、整治时间

即日起至2022年底。                                              三、整治内容

（一）整治有限空间辨识和条件确认不到位的问题。各工作部、园区各企业要按照“全覆盖、无遗漏”的要求认真开展有限空间企业再排查摸底工作，认真开展有限空间再辨识和条件确认工作，务必做到排查不留盲区，不留死角，全面掌握存在有限空间作业场所企业真实数量，防止存在有限空间企业、单位的失控、漏管；对于涉及有限空间作业的企业要纳入有限空间监管台账，建立“一企一档”。

 （二）整治有限空间作业管理制度不健全、不落实的问题。各工作部要严格要求企业健全有限空间作业管理制度，指导本辖区企业规范健全有限空间作业审批制度、有限空间作业现场安全管理制度、有限空间作业安全操作规程，建立健全有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度，严格执行有限空间作业相关制度，确保有限空间作业的安全实施。

（三）整治有限空间安全培训教育不到位的问题。各工作部、园区各企业组织进行一次集中培训，重点培训有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、有限空间作业安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等。督查检查时，要对企业三类人员（主要负责人、安全管理人员、一线作业人员）进行现场安全知识测试来检验企业安全培训效果。

（四）整治有限空间安全防范措施落实不到位的问题。各工作部要督促本辖区企业实施有限空间作业前严格执行审核程序，作业现场严格遵守“先通风、再检测、后作业”规定，定时或连续监测作业场所危险有害因素，保持有限空间出入口畅通，设置明显安全警示标志和警示说明，编制有限空间作业方案并按方案明确现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责，确保作业人员与外部有可靠通讯联络设备，实施救援时做好自身防护、佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

（五）整治涉有限空间企业检测设施设备和应急救援器材配备不到位的问题。各工作部要摸清本辖区企业劳动防护用品配备情况；要求企业配备长管呼吸器，防坠落用具（安全带、安全绳、自锁器，缓冲器、三脚架等），安全器具（通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等）及其他防护用品（安全帽、防护服、防护眼镜、防护手套等），并严格要求作业人员规范佩戴。

（六）整治有限空间作业应急处置能力不足的问题。各工作部要强化对企业有限空间作业专项应急预案制定的检查，着重查看企业有限空间作业应急预案、现场处置方案编制情况以及应急演练开展情况，同时树牢杜绝盲目施救的应急处置理念，提升科学施救能力。

四、整治措施

（一）开展风险辨识。各工作部、园区各企业要落实涉及有限空间作业的行业领域全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账（附件1、附件2），并将管理台账11月20日前报区工管委发展保障部。有限空间作业现场要悬挂警示标志和风险告知牌，标明具体编号、位置、种类、危险因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。凡涉及到有限空间作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

（三）严格作业审批。各工作部、园区各企业要将有限空间作业作为特种作业进行管理，企业应制定有限空间作业方案，方案至少包括作业环境评估、存在的危险有害因素、消除控制危害的措施等，有限空间作业方案应经本企业安全生产管理人员审核，并经主要负责人批准；实施有限空间作业前，严格执行作业票审批制度，需经企业主要负责人或现场项目负责人批准方可实施作业。

（四）加强教育培训。园区各企业要有针对性加大有限空间防范中毒窒息事故警示教育，采取多种形式增强宣传工作力度和效果，普及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求。

（五）提升救援能力。涉有限空间作业企业要根据作业需要，配备气体检测设备、快速检测设备、通风设备、应急照明设备、通讯报警设备、安全绳、救生索、安全梯、呼吸器具等相应的安全设备设施，并定期检查保养。有限空间作业时必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪进行检测，施救人员必须做好个人防护，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。

（六）强化监督检查。各工作部、园区各企业要加强对有限空间作业开展监督检查，严厉查处违法违规以及违反高危组作业规程等行为，严格落实“四个一律”执法措施和安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”制度。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。对发生事故的单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至8月底前）。园区各企业要根据实际制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化本行业领域整治工作职责，组织召开有限空间专项整治会议，将整治内容及要求传达到纳入整治范围的每家企业全体职工，认真组织实施。

（二）集中整治阶段（9月至11月下旬）。一是开展全面摸排。园区各企业要对照整治措施和要求，进行全面自查，确保涉及有限空间的企业无遗漏，并建立本行业领域有限空间作业企业台账，各企业要建立完善《有限空间安全风险辨识管理台账》。二是组织专题培训。园区各企业要结合有限空间的管理要求，对实施有限空间作业的企业和从业人员广泛宣传有限空间安全知识，全面系统开展一次教育培训，做到作业人员掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业，并在实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。三是开展自查自纠。各工作部要指导企业（单位）对照专项整治内容组织开展本单位有限空间风险要素辨识、检测，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。没有相应能力的单位，要通过市场化服务方式聘请第三方技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、实施整改、检测评估、应急演练等工作。四是健全管理制度。园区各企业要按照风险管控要求，进一步完善相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。五是开展集中整治。各工作部要对本辖区领域涉有限空间作业企业自查自纠情况组织集中检查。重点检查企业有限空间辨识是否明晰、作业管理制度是否健全、员工教育培训是否全面、劳动防护用品配备是否齐全、安全操作规程是否完善，是否按规定进行有限空间作业审批等重要环节，对发现的问题隐患和违法行为实施限期整改、挂牌整治和依法查处。

（三）总结提高阶段（12月）。各企业要及时总结提炼经验做法，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题要进行专题研究并及时修订完善相关制度规范，切实增强有限空间作业安全管理水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各工作部、园区各企业要高度重视、充分认识有限空间作业安全面临的严峻形势，切实加强整治工作指挥调度，按照“八个一”的要求（制定一个专项整治方案、组织一次作业企业人员培训、开展一次全面摸排、建立一套有限空间企业单位台账、建立一套有限空间作业管理机制、开展一次安全检查、挂牌整治一批问题隐患、集中曝光一批违法企业），自上而下，分解落实责任、层层传导责任、压实工作责任，抓好本地本领域整治工作。

（二）压实主体责任。各工作部、园区各企业要把全面落实企业安全生产主体责任作为专项整治的重点之一，各相关企业主要负责人、安全负责人全程参与整治工作，督促落实有限空间各项管控措施，建立健全规章制度，切实消除安全隐患，确保整治取得实效。

附件：1.有限空间安全风险辨识管理台账（企业）

     2.有限空间作业安全企业监管台账（监管部门）

资阳市雁江工业集中发展区管理委员会

2022年9月8日