雁江区人民政府资溪街道办事处资阳市雁江区资溪街道办事处
办事处各部门，资溪社区：
为落实省、市、区农村集体产权制度改革工作统一部署和要求，做好农村集体产权制度改革与村级建制调整改革的有机衔接，确保全区2020年底前全面完成农村集体产权制度改革工作任务。现就加快推进街道农村集体产权制度改革工作有关事项通知如下。
一、进一步明确改革目标任务，增强工作责任感紧迫感
农村集体产权制度改革，是完善农村基本经营制度，健全中国特色社会主义农业经济体系的必然要求；是建立现代农业产权制度，增强农村集体经济发展活力的迫切需要；是维护农民合法权益，促进农民增收致富的重要途径；是提高农村社会治理能力，推动农村现代化进程的制度保障。根据中央、省、市对农村集体产权制度改革的总体安排部署，按照《资阳市雁江区稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》（资雁委办发〔2018〕226号）的目标任务要求，到2020年底，全区基本完成农村集体产权制度改革，逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
截止目前，街道已全面完成了以2017年12月31日为基准日的农村集体资产清产核资工作，基本完成了农村集体经济组织成员身份确认和股权量化等农村集体资产股份合作制改革前期工作。当前，全区镇乡行政区划调整和村级建制调整改革工作已全面完成，为确保今年12月底前完成我办农村产权制度改革目标任务，2020年9月起全区全面启动农村集体经济组织建设和登记赋码工作等工作，时间紧、任务重，全办应高度重视，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，确保改革工作任务完成。
二、明确工作时间节点和要求，按时有序推进改革工作
（一）切实完善前期工作（2020年9月前）。资溪社区要在清产核资基础上，进一步完善前期开展的农村集体经济组织成员身份确认工作和股权量化工作，为下步组织建设和登记赋码工作打下坚实基础。一是对部分还没有完成或开展成员身份确认和股权量化工作的村居，要结合村级建制调整改革工作，抓紧开展并完善；二是以集体经济组织为单位，按照相关要求，完善成员确认和股权量化工作。
（二）全面开展组织建设（2020年10月前）。建立健全农村集体经济组织，解决“谁来管”的问题。要严格按照《资阳市雁江区农村集体经济组织设立登记赋码工作指南》的设立登记程序、要求，召开好代表会议、完善决议、章程等，建立健全组织机构、管理制度，并准备好农村集体经济组织申请登记的各项资料。
（三）有序开展赋码登记（2020年10月-12月）。资溪社区要严格按照《资阳市雁江区农村集体经济组织登记管理办法》（资雁农发〔2019〕107号）文件要求，指导辖区农村集体经济组织完善申请登记资料，并统一收集、审核、上报，有序开展申请登记赋码工作。在全国登记赋码系统中登记农村集体经济组织的名称、住所、法定代表人等事项，由农业农村主管部门颁发《组织登记证书》。登记赋码颁证时间安排如下：资溪社区在2020年12月14-18日完成集体经济组织的设立和登记赋码工作。
三、明确推进产权制度改革有关工作，做好与村级建制调整改革有机衔接
（一）固化成员资格数量
对于已经按照规定时点和程序完成了村组集体成员资格身份确认的村组，成员一律不得再变更，不得因村级建制调整改革强行增加或减少集体经济组织成员。对少数村组还没有完成资格确认的，要结合建制调整改革情况尽快完成。
（二）完善股权量化工作
按照原村组已量化的股权不变。
（三）严格程序规范实施
要严格按照股权量化工作程序和流程再次开展量化工作，完善相关资料。
（四）填制发放《股权证》
股权证由建制调整后新的集体经济组织填发。股权证由区统一印制，待下发后再填发到成员户。
（五）集体经济组织建立方式
不涉及村级建制调整的，保留原村集体经济组织、股权量化合并，建立集体“股份经济合作联合社”。
（六）集体经济组织建立及机构设置
严格按照《资阳市雁江区农村集体经济组织登记管理办法》（资雁农发〔2019〕107号）、《资阳市雁江区农村集体经济组织设立登记赋码工作指南》开展建立工作。
机构设置和任职均要由成员大会或成员代表大会通过，并在章程中体现。股份经济合作社或股份经济合作联合社，均设理事会和监事会，机构一般为3人，即：理事长1人，（联合社理事长应由本村支部书记兼任），监事长1名（联合社由监事委员会主任兼任），设1名理事（一般由村委会成员兼任）。股份经济合作（联合）社的理事长和监事长由成员选举产生。
（七）统一办理赋码登记
资溪社区集体经济组织严格按照“申请登记应提供的资料”做好资料准备，提出申请提交街道办事处、由街道办事处审核后统一带街道申报资料到区农经局办理组织赋码登记。
四、认真做农村产权制度改革改革档案管理工作
农村产权制度改革档案是改革过程中直接形成的，对国家、集体和村民具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的原始记录。既是改革的具体见证，也是维护农村集体经济组织和成员合法权益的原始凭证。资溪社区要本着对历史负责、对人民负责的态度，充分认识农村产权制度改革形成的档案的重要性，采取有效措施，保障档案的真实、完整、安全和有效利用。
（一）归档资料要求。农村产权制度改革工作中“清产核资、成员资格确认、股权量化、建立集体经济组织及登记赋码”等所有形成的资料，包括综合类文件、会议记录、纪要、方案、请示、批复、各种表册（台账）、报告、总结以及工作过程中形成的照片、音视频等，必须确保真实、完整、齐全。
（二）档案保管利用。街道的改革档案资料由街道归档，资溪社区本级、组级的改革档案资料以社区为单位，按社区开头、组依次归集“一村一卷”的方式进行组卷归档，并按档案管理规范要求整理后向区国家综合档案馆移交。
资阳市雁江区资溪街道办事处
2020年9月16日
