雁江区人民政府资溪街道办事处资阳市雁江区资溪街道办事处
关于印发《资溪街道2022年防汛应急预案》的
通 知
各社区，街道各办（所、中心）：
为有效防范和应对洪涝灾害，最大限度减轻洪涝灾害造成的损失，确保2022年安全度汛，街道将防汛应急预案进一步予以修订和完善，现将修订完善后的预案印发你们，请认真贯彻落实。
资阳市雁江区资溪街道办事处
2022年4月18日
资溪街道2021年防汛应急预案
为了进一步提高洪涝灾害防御水平，切实做好2022年防汛抗洪抢险工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《资阳市雁江区防汛应急预案》等文件精神，并结合我街道实际情况，制定本方案。
一、基本情况
资溪街道幅员面积约4平方公里，辖12个居委会、 130个居民小组，现有常住人口约10万人，现有沱江、九曲河两条河流从境内流过。由于地势低洼，城西市场、九曲花园地下停车库、江南半岛、晶鑫街等地因突降暴雨和洪水倒灌，极易形成内涝。
二、指导思想
坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念和“安全第一、预防为主，防治结合”的方针；坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，立足于防大汛、抗大灾、救大险，做到早准备、早部署、早落实，最大程度减轻洪涝灾害造成的损失，确保2022年安全度汛。
三、健全机构，明确职责
为有效应对洪涝灾害，确保应急抢险工作有序高效，成立资溪街道防汛应急指挥部
指 挥 长：潘 鹏 党工委副书记、办事处主任
副指挥长：唐 莉 党工委委员、人大工委主任
梁 霞 党工委副书记
徐一盛 党工委委员、纪工委书记
饶宁龙 党工委委员、办事处副主任
秦 铭 党工委委员、办事处副主任
杨 柳 党工委委员、办事处副主任
王 惠 党工委委员、组织委员
李存德 办事处副主任
张 洪 办事处副主任
成 员：李 伟 派出所所长
向恒东 城管执法大队副大队长
曾 勇 市场监管所所长
吴志坤 司法所所长
朱 位 党政办主任
张 波 党政办副主任
黎 庆 党建办主任
李尹智 社区事务中心主任
曹 慧 民生办主任
刘太军 便民服务中心负责人
余 波 退役军人服务站站长
余海洋 社治办负责人
汪树安 综执办主任
李 强 社区发展办负责人
陈 强 财政所所长
张永记 建环中心主任
杨友强 建环中心副主任
邱建彬 应急与生态环境办负责人
周 波 物业办负责人
彭 玲 纪工委副书记
赵诗永 城区教育管理组组长
杨 蓓 环卫所所长
刘 科 资溪卫生服务中心主任
各社区党组织书记
街道防汛应急指挥部（简称防指）的任务是：根据实际情况，决定是否启动应急预案；根据实际情况，制定现场抢险方案；在市、区防汛指挥部的领导下，安排调拨相关物资，组织指挥现场应急抢险工作。
指挥部下设办公室在应急办，由张洪副主任兼任办公室主任，邱建彬具体负责指挥部办公室的日常工作。指挥部办公室职责是：负责指挥部日常工作；负责承办指挥部召开的会议；负责向指挥部汇报气象、雨情、水情变化情况，并将预警信息及时传递给各社区；当出现险情时，负责向指挥部提出合理建议；负责灾情统计，并向指挥部报告；负责将有关情况通报指挥部成员单位；负责督促各社区做好应急抢险和防汛值班工作。指挥部办公室下设九个工作小组，具体职责如下：
（一）综合协调组：组长梁霞，成员朱位、张波、刘雨、韩飞
职责：负责防汛应急抢险工作各环节的协调联络，收集、传递、上报相关信息。
（二）宣传报道组：组长王慧，成员易溥蕴
职责：负责防汛抢险期间的宣传报道、舆情管控工作。
（三）综治维稳组：组长饶宁龙，成员余海洋、何福章、李志文
职责：负责防汛抢险期间的维稳措施的落实和矛盾的调解，确保洪涝灾害期间的社会稳定。
（四）人员安置组：组长唐莉，成员李尹智、彭玲、周莉、方倩、余波、吕阳兰、曹慧、张永记、杨友强、阳俊武
职责：负责确定避险地点，妥善安置受灾群众，管理好安置点应急物资和抢救出来的重要物资、财产，确保群众生命和财产安全。资溪街道的集中避险安置点为苌弘广场、西门桥广场和乐山商业广场。
（五）转移运输组：组长李存德，成员李强、刘太军、汪树安、邱建彬、黎庆、孟文、陈强
职责：负责确定人员疏散、转移路线，负责做好人员转移和物资运送工作。
（六）医疗卫生组：组长秦铭：成员李梦圆、刘科、资溪卫生服务中心全体医生
职责：负责防汛应急抢险期间的医疗救护、疫情防控和灾后消杀工作。
（七）物资供应组：组长杨柳，成员董浩然、郭志强。
职责：负责筹集供应防汛应急抢险工作所需资金、物资、设备等，做好后勤保障工作。
职责：负责防汛应急抢险的安全保卫工作；保障人员和物资运送过程中的道路畅通。
职责：负责受灾人员的疏散、重要物资的抢救、重点目标和重要工程的守护。
四、工作措施
（一）修订完善应急预案。街道和各社区应根据区上防汛要求，结合自身实际，进一步修订完善应急预案，街道成立防汛应急指挥部和指挥部办公室，社区设立防汛应急工作小组，组长由社区党组织书记担任，确保一旦发生险情，在街道防汛指挥部的指挥下，按照方案统一高效开展应急抢险工作。
（二）建立应急队伍。街道和社区均应建立防汛应急队伍，街道防汛应急队伍不少于30人，各社区防汛应急队伍分别不少于10人；街道、社区的应急队伍必须做到组织严密，机构健全，人员到位，年龄不超过50岁，能听从统一指挥，召之能来、来之能战，战之能胜。
（三）储备应急物资。街道和各社区要在5月1日前完成防汛应急物资的清理，建立物资台账，落实专人管理、专屋存放、摆放有序，库房钥匙由管理人员和党政办分别持有；物资种类要齐全、数量要充足，街道所需的物资，由财政所负责购买，各社区所需的小批量物资，由各社区自行购买，确保满足防汛需要；凡用于抢险的车辆、船只等设备和应急物资，要做好汛前维护保养，使之处于良好状态；街道共有2辆应急车辆，川M97816为应急指挥车，由孟文担任驾驶员，微型消防车为抢险车，由何福章担任驾驶员；应急物资调拨和使用应有分管领导或主要领导的签字方可使用。
（四）加强隐患排查治理。要牢固树立风险防控意识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸心理。一是开展汛前排查。5月1日前，街道将组织应急、建环、教育等部门，对老旧危房、重点内涝点、学校、在建工地等重点部位，桥梁、河道、河堤、泄洪闸等重要设施，开展“拉网式”排查，确保设施完好，对排查出的隐患，制定整改方案，建好问题、责任、整改“三张清单”，落实好度汛应急措施。二是关注天气、雨情、水情，开展雨前、雨中、雨后三巡。
（五）信息传递到位。要加强与上级防汛、气象等部门的联系，及时了解天气、雨情、水情、汛情，第一时间将预警信息报告给指挥部和传递给基层，确保信息传递到组到户。
（六）落实干部包片和社区帮扶制度。防汛工作实行行政首长负责制，建立街道、社区、小组分级负责，部门和辖区单位联动，岗位责任人为支撑的责任体系，将防汛责任落实到每一组每一户；健全“两书一函”和“三单一书”机制，全面落实“街道包社区、社区包组、干部包户”的包联责任制，包联花名见附件。由于部分社区防汛任务较重，街道建立社区一对一对口帮扶制度，师园社区帮扶西门桥社区、黄泥井社区帮扶南骏社区和桥亭子社区、鸿丰社区帮扶铜车马社区、八角井社区帮扶九曲河社区、桂花井社区帮扶雁南社区和资溪社区。
（七）完善会议和会商制度，开展风险研判。街道每月召开一次防汛工作会议，研判重大风险，研究解决重难点问题，安排部署近期工作。
（八）确定转移安置地点。一旦发生重大险情，须及时转移居民及其财产，西门桥、南骏、九曲河、桥亭子4个社区的居民转移安置到西门桥广场和乐山商业广场，铜车马、雁南、桂花井、资溪4个社区的居民转移安置到苌弘广场。
（九）坚持值班值守和信息报送。每年5月1日—10月15日防汛期间，街道和社区均应建立领导带班、干部24小时值班值守制度，明确带班领导和值班人员职责，值班人员应24小时保持通讯畅通。值班人员要及时处置值班期间的各项事务，随时关注天气、雨情、汛情，遇有重大险情，要第一时间采取初期处置措施，并同时向街道主要领导、分管领导和区防汛办报告，确保险情能及时得到排除。
五、内涝防治
（一）基本情况
我街道共有10个内涝点，分别是城西市场、九曲花园地下停车库、井下作业处家属区、江南半岛、晶鑫街片区、一中家属区、城南西街、郑家巷、公交公司、时代阳光B区和C区。城西市场、九曲花园地下停车库由于突降暴雨或洪水倒灌，极易造成内涝；井下作业处家属区、江南半岛、晶鑫街片区因为洪水倒灌，极易形成内涝。
（二）内涝防治措施
1.完善应急预案。街道和社区要制定完善内涝防治应急预案，落实防治措施和责任人，预案要有较强的针对性，措施具体，具有实效性。
2.建立应急队伍。街道和社区要分别建立防内涝应急队伍，防内涝应急队伍分别由两级防汛应急队伍兼任。
3.疏通排水设施。汛期前各社区要组织人员对排水沟、排水管等排水设施进行清理和维护，确保排水畅通。
4.购置排水设施。西门桥、南骏2个社区，分别购置2台抽水机用于汛期排涝，各物业公司也应根据实际情况，准备必要的排水设施。
5.改善防洪设施。争取市区财政资金支持，增加九曲河河堤高度，改造九曲河沿河排水设施，确保洪峰过境时洪水不发生倒灌和下大暴雨时雨水能及时排走不形成内涝。
6.落实干部包片责任制，包片花名见附件.
7.加强隐患排查整治，落实专人开展日常巡查。
六、职责要求
（一）强化宣传。要加大对防洪法、防汛条例等法律法规的宣传，利用各种形式，教育广大干部群众牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极履行防汛抗洪抢险义务，不断强化全民防洪、科学防洪的思想。
（一）领导重视。要切实服从领导，落实防汛工作岗位责任制，强化组织纪律，一切听从指挥。各社区党组织书记为防汛工作第一责任人，要及时制定应急预案，建立防汛指挥机构和应急队伍，明确抢险工作职责。
（三）加强值班值守，确保信息畅通。街道要落实班子成员带班、值班人员24小时值班值守制度；各社区要落实党组织书记或副书记（常务副主任）带班和干部值班制度。值班人员做到24小时不脱岗，及时接收传递预警信息，注意天气变化，做好值班记录，一旦发现险情，立即上报，并积极组织人员立即赶赴现场进行处置，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（四）严明职责，督促问责。街道防汛应急指挥部办公室将会同街道纪工委，对社区、辖区单位的防汛工作开展情况和值班值守情况进行不定期督查，对在防汛应急抢险行动中反应迅速、表现突出、处置果断的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励；对在防汛工作中不听从指挥、玩忽职守、消极懈怠或值班工作中擅自离岗的人员，将予以通报批评，造成严重损失和严重后果的，将严肃追究有关责任人的法律责任。
术语解释：两个坚持：坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一。
三个转变：从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
