资溪街道安全生产大检查工作方案

根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2022〕2号）的统一安排部署，按照《资阳市雁江区安全生产委员会关于印发〈资阳市雁江区安全生产大检查工作方案〉的通知》（资雁安委〔2022〕5号）的要求，特制定《资溪街道安全生产大检查工作方案》如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立以“人民为中心”和“人民至上、生命至上”的发展理念，深入开展安全风险隐患大排查大整治行动，切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作目标

以推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条”硬措施为重点，全面开展安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全生产专项整治，健全安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，守住安全“红线”和“底线”。

三、重点内容

（一）压紧压实工作责任，严格落实15条措施。各社区、各部门（单位）、各企业要按照要求，深入查找、全面整改贯彻落实安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各条措施落地见效。检查的重点：一是各社区、各部门和企业主要负责人的责任落实情况；二是安全生产“两个公示”（“安全责任体系图”公示、“安全责任落实到最小单元公示牌”公示）“五大机制”（领导包联指导机制、定期排查整治机制、适时会商调度机制、常态宣传预警机制、部门联动处置机制）“六项措施”（检查执法、典型通报、约谈提醒、挂牌督办、巡查考核、责任追究）落地落实情况；三是安全风险隐患排查整治。

责任单位：各社区、各部门及各生产经营企业按照安全生产职能职责分别做好相关工作。

（二）聚焦重点行业领域，开展安全隐患排查治理。各社区、各部门要围绕重点行业领域，全面开展安全风险隐患排查，列出清单、建立台帐、明确要求、压实责任、限期整改到位。

燃气安全方面。全面排查天燃气用户、餐饮场所等擅自改造，坚决整治液化气经营点违规充装、“黑气瓶”、实瓶超量存放和户用沼气池通风、沼气泄漏等安全风险。

责任单位：建环中心牵头，社区发展办、教育管理组、派出所、民生办、应急办、市场监管所等部门配合。

危险化学品安全方面。扎实推进农药、化肥、炸药、硫酸等危化品储存、销售管理，有效防范化解危险化学品重大安全风险。

责任单位：应急办牵头，社区发展办、派出所、市场监管所等部门配合。

工贸安全方面。加强有限空间作业的安全指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。

责任单位：应急办牵头，社区发展办、市场监管所等部门配合。

烟花爆竹安全方面。检查是否销售、燃放烟花爆竹。

责任单位：应急办牵头，派出所、城管执法大队等部门配合。

建筑施工安全方面。深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查施工用电、高空作业等关键环节的问题隐患。

责任单位：建环中心牵头，市场监管所、行政执法办等相关部门配合。

消防安全方面。加强商超、高层建筑、老旧小区、医院、学校、涉疫场所等人员密集场所的消防安全风险管控，开展火灾隐患排查治理和提示宣传，确保火灾形势稳定。

责任单位：应急办牵头，建环中心、社区发展办、社会事务中心、教育管理组、市场监管所等部门配合。

校园安全方面。开展校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。

责任单位：教育管理组牵头，派出所、建环中心、应急办等部门配合。

特种设备安全方面。以提升电梯维保质量为重点开展电梯质量安全排查整治。

责任单位：市场监管所牵头，社区发展办、教育管理组、建环中心、民生办、社会事务中心、应急办等部门配合。

文化和旅游安全方面。围绕网吧、KTV、电子游艺厅、旅行社、旅店等，开展消防安全专项整治，有效防范化解文化领域重大安全风险。

责任单位：社会事务中心牵头，派出所、区水务局、区民宗局、教育管理组、市场监管所、应急办等部门配合。

铁路沿线安全方面。加强铁路沿线安全环境治理，进一步落实“双段长”制，细化风险问题清单。

责任单位：派出所牵头，建环中心、社会治理办等部门配合。

民政领域安全方面。紧盯养老服务、儿童福利院、救助管理等民政服务机构和低保、三无等困难群体，全面开展消防、燃气、电气等方面的安全隐患排查整治确保民政服务对象的生命安全。

责任单位：民生办牵头，建环中心、应急办等部门配合。

商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。围绕加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全等重点环节，开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治，有效防范化解商贸服务行业重大安全风险。

责任单位：社区发展办牵头，建环中心、社会事务中心、应急办、市场监管所等部门配合。

其他领域安全方面。其他行业领域企业由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。对职能交叉和新业态新风险，按照业务相近的原则确定行业安全主管部门，各有关部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。

（三）坚决防范重大风险，实行隐患动态清零。各社区、各部门要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，针对气温逐步上升，局部地区雷雨、大风天气增多，以及进入汛期、高温期以后出现的新情况，对本地区、本行业领域安全生产风险隐患进行系统分析、精准研判。各社区对高危行业企业的安全生产检查要做到全覆盖，其他行业要实行重点督查。

责任单位：各社区、安委会成员单位依照职能职责分别做好相关工作。

（四）坚持精准有效治理，严格安全监管执法。各负有安全生产监管执法权的行业主管部门，要采取“四不两直”“三带三查”和联合执法等方式，精准发现违法行为，依法予以严厉打击。要坚决整治执法检查宽松软问题，对违法行为打击不力，对导致本地区本行业领域违法违规问题突出的部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

责任单位：社区发展办、派出所、应急办、社区事务中心、、市场监管所、行政执法办等负有安全生产监管执法权的部门配合。

四、实施方式及时间安排

从4月中旬至12月底结束，分五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（4月中旬）。各社区、各部门要认真研究，分析本地和行业安全监管形势，制定开展安全生产大检查工作实施方案，要召开专题动员会议，将上级关于安全大检查有关部署和要求及时传达到辖区或所属企事业单位，通过多种形式进行广泛宣传，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（二）隐患排查阶段（4月下旬至7月15日）。针对“五一”和党的二十大、省十二次党代会、成都大运会等敏感时期，各社区、各部门要组织力量采取“四不两直”“三带三查”方式，认真开展督查检查。

一是企业实行自查（4月下旬至5月15日）。各社区、各行业主管部门要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠正处理的，可免予处罚或从轻处罚。

二是属地（行业部门）综合检查（5月16日至5月31日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，各社区、各行业部门要组织检查组开展安全大检查综合检查行动，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。

三是交叉检查（6月1日至6月15日）。大检查期间，街道安委会将开展交叉检查活动，防止和避免选择性执法以及安全监管执法宽松软、走过场的现象发生。

四是综合督查（6月16日至7月15日）。街道安委会将组织综合督导组，对各社区、街道安委会各成员单位及企业开展综合督查，重点督查安全生产大检查工作和贯彻落实安全生产15条措施实施意见的开展情况，确保工作落地见效，认真做好迎接省级综合督查的准备。

（三）问题整改阶段（7月16日至9月20日）。对发现的问题，要建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位。

（四）查缺补漏阶段（9月21日至11月30日）。由街道安委会综合督导组，对社区、街道安委会各成员单位及企业开展发现问题隐患整改工作进行“回头看”，重点督查发现问题隐患的整改落实情况和贯彻落实安全生产15条措施实施意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间的生产安全。

（五）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。各社区、各部门要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

五、任务措施

（一）制定检查实施方案。各社区、各部门要结合实际，认真制定安全生产大检查工作实施方案，明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求，确保在4月底前出台实施方案。

（二）条块结合全面检查。此次安全大检查实行“条块结合、全面检查”的方式组织开展，各部门要于4月下旬立即推动企业全面开展自查。街道安委会各负有安全生产监管职责的部门要从“条”上推动安全生产大检查，立即牵头开展本行业领域安全生产明查暗访，督促所管行业企业全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患；各社区要从“块”上推动安全生产大检查，迅速部署开展安全生产隐患排查整治，强化工作措施，切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。

（三）定期组织开展督导。街道安委会将根据工作推进情况，定期组织安委会成员单位开展综合督查，重点督查贯彻落实安全生产15条措施的实施意见和安全生产大检查工作的落实情况；在国庆节、党的二十大期间开展“回头看”。

六、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。各社区、各部门要高度重视安全生产大检查，于4月底前召开会议动员部署。各社区党组织书记要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，成立工作工作小组全面推进各项任务措施落实。

（二）落实考核问责，严肃责任追究。街道安办将把此项工作的落实情况纳入目标绩效管理考核，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位，将严肃问责。

（三）注重总结提高，构建长效机制。各部门（单位）要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（四）强化信息报送。各社区、各部门要根据工作进展情况，及时报送工作开展情况及特色亮点工作信息；在2022年4月底前上报安全生产大检查工作实施方案，12月20日前将工作情况报送到街道安办。