雁江区人民政府资溪街道办事处资阳市雁江区资溪街道办事处
关于印发《资阳市雁江区资溪街道社区残疾人协会选举工作方案》的通知
各社区，各办（所、中心）：
经办事处研究决定，现将《资溪街道安全生产大检查工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
资阳市雁江区资溪街道办事处
2022年7月14日
资阳市雁江区资溪街道社区残疾人协会
选举工作方案
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强‘“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，充分履行残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧、为残疾人解难，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；充分激发广大残疾人自强不息精神，勇于面对挑战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量；认真贯彻新发展理念，总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人工作，为推动残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。
（二）基本原则
1．坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。
2．坚持依法依章程。严格依照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障各级残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。
3．坚持统筹推进。社区残协完成换届选举工作后，街道残联应按照整体部署自下而上逐级接续换届，下一级残联换届工作应在上一级残联指导下进行，并在上一级残联换届之前全部完成。
4．坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。
（三）工作目标
进一步优化社区残疾人协会班子结构，使新班子年龄层次、文化程度更趋合理，干事创业能力进一步提升，干群关系更加密切，残疾人群众对社区残疾人协会成员的满意度进一步提高。
二、社区残疾人协会届别和选举方式
（一）关于选举届数。本轮社区残疾人协会选举工作新设立的社区残疾人协会，届数统一明确为新一届，任期为5年。2021年已设立的雁南社区试点社区残疾人协会不再参加此次全区统一选举。
（二）关于选举方式。残协主席、副主席采取等额选举的方式进行，残协委员采取等额选举或差额选举的方式进行。
三、候选人条件
（一）社区残疾人协会提名候选人应具备以下条件
1．拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结，反对分裂；
2．遵守宪法、法律、法规和国家政策；
3．符合社区残疾人协会选举法律法规，已登记参加本届社区残疾人协会选举；
4．遵守社区民自治章程、村规民约、居民公约，品行良好，公道正派，热心公益；
5．组织、协调、管理能力强，工作认真负责。
（二）有下列情形之一者，不宜提名为社区残疾人协会成员候选人
1．政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉，不守政治纪律和政治规矩的；
2．法治意识淡薄，存在严重失信情形的；
3．受过刑事处罚或有罪免予刑事处罚的，存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸问题的；
4．涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的；
5．参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”；
6．不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的；
7．损害群众利益、漠视群众疾苦、群众反映较大的；
8．煽动、组织或参与非法上访的；
9．以贿赂、欺骗、威胁、暴力、诽谤等手段破坏或妨碍选举的；
10．在离任审计、审查中发现有以权谋私的；
11．曾因涉黄、涉毒等受到行政处罚的；
12．道德品质败坏、社会公德缺失、不孝老爱亲，在党员群众中造成恶劣影响的；
13．其他不适合担任社区残疾人协会成员情形的。
四、工作步骤和时间安排
全区社区残疾人协会选举工作自2022年7月初全面启动，2022年8月中旬结束。整个选举工作分为宣传准备、筹备召开社区残疾人群众会议、选举、总结验收四个阶段。
（一）宣传准备阶段（2022年7月6日-2022年7月15日）
1．成立组织机构。由街道残联成立资阳市雁江区资溪街道社区残疾人协会选举工作领导小组，领导小组下设办公室（设在民生办），负责日常工作。各社区要对应成立以社区书记为组长的社区残疾人协会选举工作领导小组，主要职责是：
（1）宣传有关法律、法规、政策；
（2）制定选举工作方案并组织实施；
（3）组织培训选举工作人员；
（4）受理有关选举工作的举报和来信来访；
（5）指导选举工作中的其他事项。
2．开展宣传。加强对社区残疾人协会选举的宣传。充分利用广播、电视、网站、手机短信等载体播报或刊载宣传标语；通过召开会议、悬挂张贴标语、办宣传栏等方式，大力宣传社区残疾人协会选举工作。
3．开展业务培训。各社区要切实抓好选举工作人员的业务培训和考核。召开选举工作动员部署会议和举办专题培训班，围绕选举政策、程序步骤、纪律要求等重点内容，对从事选举工作的同志进行业务辅导，确保熟悉政策要求，精通操作方法。
4．民主推选产生社区残疾人协会选举工作机构。社区成立残疾人协会选举工作领导小组，报社区社区残疾人协会选举工作领导小组备案，并在街道社区残疾人协会选举工作领导小组的指导下，主持本社区残疾人协会选举工作。社区残疾人协会选举领导小组由组长、副组长、成员共5至7人组成。社区残疾人协会选举工作机构应当推选1人担任组长，主持社区残疾人协会选举工作。要通过民主程序将社区党组织负责人依法推选为社区残疾人协会选举工作机构组长，同时推选党组织副书记或其他未纳入候选人的党组织委员担任社区残疾人协会选举工作机构副组长。社区残疾人协会选举工作机构组长不再提名为社区残疾人协会成员候选人。社区残疾人协会选举工作机构其他成员被提名为社区残疾人协会成员正式候选人，其社区残疾人协会选举工作机构成员资格自行终止，其缺额按推选时得票数多者递补。
社区残疾人协会选举工作机构履行的职责是：
（1）开展选举的宣传、动员工作，解答社区残疾人群众提出的有关选举方面的问题；
（2）拟定选举工作方案，提交社区残疾人群众会议讨论决定；
（3）确定和培训选举工作人员；
（4）审查、登记并公布参加选举的社区残疾人群众名单；
（5）组织登记参加选举的社区残疾人群众依法产生候选人；
（6）公布选举时间、地点和程序；
（7）推选计票人、监票人和唱票人，组织投票选举，公布选举结果，并报街道社区残疾人协会选举工作领导小组备案；
（8）总结和上报选举工作情况，整理、建立选举工作档案；
（9）受理社区残疾人群众意见和申诉；
（10）负责处理其他有关选举工作的事项。
5．制定选举工作方案。本级社区残疾人协会选举工作机构成立后，在广泛征求社区残疾人群众意见的基础上，起草本社区残疾人协会选举工作方案，工作方案要明确本社区参加选举的社区残疾人资格、社区残疾人协会成员职位和职数、候选人资格、选举大会投票以及工作步骤和时间安排等，并报街道同意并备案。
（二）筹备召开社区残疾人群众会议阶段（2022年7月16日-2022年7月30日）
1．登记社区残疾人群众会议参加人员。参会人员为社区“两委”委员代表、居民小组组长、社会组织负责人、网格员、残疾人工作者、残疾人小组组长、扶残助残爱心人士、志愿者，以及本社区户籍人口中持有第二代残疾人证（有效期内）、年满18周岁的残疾人。对于行动不便的重度肢体残疾人和不能参加选举大会的智力、精神残疾人做出标记，并登记符合条件的具有代表性的残疾人亲友。所有参会人员需要登记，登记的主要项目应包括姓名、性别、民族、年龄、残疾人证号（身份证号）、文化程度、居住地址、联系电话等。登记要做到内容准确，避免漏登、错登、重登。
2．公布社区残疾人群众会议参加人员。须以社区或社区居民小组为单位，张榜公布参加选举的社区残疾人群众及残疾人亲友名单，公布时间为3个工作日。社区残疾人群众对登记人员名单有异议的，应当自名单公布之日起3日内向社区残疾人协会选举工作机构提出书面申诉，社区残疾人协会选举工作机构应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并书面答复申诉人。选民名单的变动情况，社区残疾人协会选举工作机构应当及时公布。
3．召开社区残疾人群众会议，推选举社区残协代表大会代表。在与街道充分沟通的基础上，由社区“两委”主持召开残疾人群众会议，协商推选举社区残协代表大会代表。推选举出的残疾人群众代表应包括社区“两委”委员代表、残疾人及亲友、居民小组组长、社会组织负责人、网格员、残疾人工作者、残疾人小组组长、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及亲友应占65%以上。社区残疾人群众代表每5人推选1人，或者由各社区小组推选若干人，总数由社区确定，但不得少于20人。
4．推举出的残疾人群众代表进行公示。推举出的残疾人群众代表应张榜公布进行公示，并报街道备案，公示时间为5个工作日。公示结束后，由社区党组织根据公示情况确定代表名单。
（三）选举工作阶段（2022年7月31日-2022年8月9日）
1．确定社区残疾人协会职位、职数
残协设主席、副主席、委员，经民主选举产生。主席1名，由社区“两委”成员担任；副主席2名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员3名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。社区残协要按照残疾类别或区域分布设立残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入。社区残疾人协会选举工作机构组长不再提名为社区残疾人协会成员候选人。
2．确定候选人
一是残协主席、副主席、委员候选人条件。年满18周岁，原则上不超过60周岁，具有本地常住户口，社区残协专职委员具备高中及以上文化程度；村残协专职委员具备初中及以上文化程度。二是确定方式。由社区党组织提名社区残协主席、副主席、委员候选人。残协主席、副主席、委员候选人由社区党组织在广泛征求意见并与街道残联充分沟通酝酿后提出，报街道党工委批准后作为候选人提交社区残协代表大会。三是差额情况。主席、副主席正式候选人为等额选举，委员正式候选人为等额选举或差额选举，差额选举的候选人名额应当比应选名额多20%。候选人自愿放弃候选人资格的，应当向社区残疾人协会选举工作机构提出书面申请，由此造成正式候选人名额不足的，由社区残疾人协会选举工作机构按原得票数由高到低依次递补。
3．代表大会选举前的准备工作
（1）公布选举大会的时间、地点。社区残疾人协会选举工作机构要在选举日的2日前向残疾人群众代表公布选举大会的具体时间、地点，组织好残疾人代表参加选举大会。
（2）投票方式。投票采取选举大会投票。
（3）投票次数。将主席、副主席、委员的候选人分别印在各自的选票上，代表按选举要求投票。
（4）印制选票。街道社区残疾人协会选举工作领导小组根据各社区残疾人协会选举工作机构确定的正式候选人名单印制选票。印制选票时选票要注明：
候选人姓名以姓氏笔画为序排列。
本届社区残疾人协会应选主席1名、副主席2名、委员3名。
同意的在候选人姓名下符号栏内画“○”，不同意的画“×”，不同意选票上的候选人可以在姓名空格内另选其他选民，并在符号栏内画“○”。
等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不画的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票无效。
（5）布置会场。选举大会会场要布置庄重、严肃，主席台上方要悬挂“资溪街道××社区新一届社区残疾人协会选举大会”字样的会标。
（6）准备投票箱。
（7）确定大会主持人。由社区残疾人协会选举工作机构组长担任（社区党组织负责人）。
（8）安排工作人员对投票选举全程影音记录并存档。
4．召开代表大会，投票选举
（1）召开预备会议
①通过大会议程。
②说明代表大会代表的产生情况。
（2）召开第一次代表大会第一次会议
①听取和审议上一届残协工作报告。残协工作报告要全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议（报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请社区“两委”审定后提交残协代表大会审议通过）。
②召开选举大会，投票选举。主要任务是选举新一届残协主席、副主席和委员。
选举采取无记名投票方式。参加投票的残疾人代表对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选本社区其他有选举权的社区残疾人。参加选举大会的残疾人群众代表须达到应到参会残疾人群众代表人数的三分之二。
参考程序如下：
一、宣布大会开始。
二、清点代表人数。（参加选举大会的残疾人群众代表须达到应到会残疾人群众代表人数三分之二，其中各类残疾人及亲友占65%以上，选举大会有效）。
三、推选工作人员。推选唱票员1人、计票员1人，监票员1人。社区残疾人协会成员正式候选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票员、计票员和唱票员等工作人员。
四、通过《社区新一届残疾人协会代表大会选举办法》
五、检查票箱。
六、启封、清点选票。
七、验证发放选票。
八、画票。代表画票时秘密进行、不得互相商量，每一个层次画票选举的名额不得超过该层次应选名额，超过的则作废。
九、投票。社区残疾人协会选举工作机构要组织选民依次将选票投入票箱。投票采取无记名投票原则。
十、销毁剩余选票。为避免舞弊行为发生，剩余选票应由监票员当场当众销毁或剪角作废。
十一、集中票箱、清点选票数，票箱应当在监票人监督下当众开箱。
十二、检验选票。选举的工作人员应认真负责逐张检验每张选票，是整张有效、整张无效、整张弃权票。每一选票上所选的职务人数多于应选人数的，选票无效，等于或者少于应选人数的，选票有效。选票书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的，经监票人认定，对相应部分作废票处理。废票应当计入选票总数。对于模糊不清、无法辨认的选票，选举工作人员应交大会认定。
十三、确定选举投票是否有效。每次选举所投票数多于发出票数的，选举无效；等于或者少于发出票数的，选举有效。
十四、公开唱票、计票。
十五、当场公布结果。即宣布选举是否有效，每一位候选人得票多少，当选人的姓名、得票数及当选职务。有参加选举的社区残疾人群众代表过三分之二投票，选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选，获得过半数的人数超过应选名额时，以得票多的当选，如得票相等不能确立当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。村民委员会候选人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，其当选无效。
十六、封存选票。选举结束后，由唱票员、计票员、监票员将全部选票（包括有效票和无效票）整理后，当场封存，移交街道存档。
十七、公布当选名单。选举结果经社区残疾人协会选举工作机构确认有效后，当场公布，并填写选举结果报告街道社区残疾人协会选举工作领导小组和区残联备案。
（3）召开第一次代表大会第二次会议
①通过上一届残协工作报告。
②新任的残协主席讲话。
③街道残联负责人或街道残联委托驻社区干部讲话。
④社区党组织负责同志讲话。
5．召开社区残疾人协会第一次会议。新一届社区残疾人协会产生后，应在10日内召开社区残疾人协会第一次会议，总结选举工作，制定任期5年的工作目标。
6．推选社区残疾人协会小组长。社区残疾人协会小组长由社区残疾人协会会议推举产生。鼓励社区残疾人协会成员依法兼任社区残疾人协会小组长。
（四）总结验收阶段（2022年8月10日至2022年8月16日）
1．报送相关材料。选举工作结束后，各社区于2022年8月12日前将选举总结和有关报表报街道社区残疾人协会选举工作领导小组办公室，联系人：秦勇，联系电话：13619010233。
2．检查验收。对各街道辖区内社区残疾人协会选举工作程序、组织机构设置、责任目标规划、日常工作运转等情况进行检查验收，对检查验收中发现的非法和违法选举，要限期重新组织选举，对工作中出现重大失误的，要进行通报批评，并追究有关人员的责任。
五、相关事项说明
（一）近亲属回避原则。当选的社区残疾人协会成员之间是配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不能同时作为提名人选，只保留其中一人的职务。如无声明退出的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则只保留得票最多的一人的职务；如果职务相同且得票数相等，应当继续组织投票，以得票多的当选。
（二）特殊问题的处理。选举过程中，如遇没有法律法规明确规定的问题，由社区残疾人群众会议或社区残疾人群众代表会议讨论决定，并报街道社区残疾人协会选举工作领导小组备案。
（三）做好疫情防控工作。各社区要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，充分认识疫情防控工作在社区残协选举工作中的重要性，认清形势，保持警惕，严格落实疫情防控措施，加大宣传力度，让群众广泛知晓，摒弃侥幸心理，将社区残协选举工作期间的疫情防控工作落到实处。
