雁江区人民政府三贤祠街道办事处街道各办（室、所），各社区，辖区各单位：
为进一步规范办事处森林火灾应急处置流程，切实做到科学、高效处置先期火情，办事处制定了《三贤祠街道办事处森林火灾处置办法》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实，结合各社区实际，制定辖区森林火灾应急处置工作方案，适时开展应急演练，确保火情能够及时科学处置。
附件：三贤祠街道办事处森林火灾应急处置办法
2024年4月1日
三贤祠街道办事处森林火灾应急处置办法
根据《四川省森林防火条例》《资阳市雁江区森林火灾应急预案》的有关规定，结合街道实际，制定森林火灾应急处置办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，依法高效有序做好森林火灾的防范应对与处置工作，确保不发生森林火灾不造成人员伤亡，全力维护人民群众生命财产安全。
二、适用范围
本办法适用于街道范围内森林火灾（含森林火情、荒火等，下同）的预防和应急处置。
三、组织指挥体系及职责
成立三贤祠街道办事处森林防灭火指挥机构，由办事处主要负责同志担任总指挥，分管应急工作的领导担任指挥长，分管林业工作的领导担任副指挥长，指挥部办公室设在应急环保办，负责指挥办公室的日常工作。
四、应急响应
（一）火情报告登记
接到火情报告后，值班人员做好记录（包括起火时间地点、报告人、火场植被、火场态势、起火原因、周边设施等）。三贤祠街道办事处森林防灭火指挥部办公室按照“有火必报”原则，按规定及时、准确、规范向办事处森防指指挥长、区森防指办上报森林火情信息。
（二）响应条件和程序
接到火情报告后，凡火情发生在森林防火区范围内，且社区义务扑火队不能扑灭的，经街道森防指指挥长同意后启动三贤祠街道办事处森林火灾应急处置办法。
（三）响应行动
1．安排部署
成立火场前线指挥所（见附件1）。负责统一指挥、协调、处置初期火情，初步研判火情，第一时间确定受火灾威胁需要撤离的群众和重点保护的学校、油库等重点部位，研究制定扑救方案，组织扑救力量按照扑救方案迅速开展初期火处置。
2．明确指挥权限
（1）火场前线指挥所是街道火灾扑救现场最高指挥决策机构，有权调度现场一切扑救力量和扑救资源，所有参加灭火的单位和个人必须服从统一指挥。
（2）地方消防救援队伍或国家消防救援队到达后，现场扑火指挥由消防救援队现场最高指挥官负责，总体扑火方案要报告街道总指挥或指挥长。
（3）扑火队伍必须设现场指挥员、安全员（兼联络员），服从乡镇火场前线指挥所统一调度指挥，不得擅自单独行动。地方消防救援队伍或国家消防救援队到达后，所有扑火队伍统一由消防救援队伍负责调度、指挥。
3．明确任务要求
按照“先打火头、先打明火、先打外线火”和“先隔再围、先控再灭”的小火处置原则，明确任务分工、战术战法、扑救方式、装备使用和安全管控措施等，清晰划分任务和责任，根据火场变化和增援力量情况，及时调整完善扑救方案并组织实施。
4．力量调配
立即调集本街道地方消防队、街道扑火队、街道民兵队伍、社区义务扑火队携带装备赶赴火场，并对已到场和赶赴途中的社区扑火力量进行全面统计，包括人员数量、车辆装备、指挥联络、通信方式、保障能力等。随时做好争取相邻街道、雁江区人民政府扑火队伍支持的准备。
5．明确安全措施
建立熔断机制。当现场扑火人员生命安全受到或可能受到严重威胁时，火场前线指挥所和一线指挥员应坚决果断停止行动，采取紧急避险措施，防止造成人员伤亡，在启动熔断机制时，同步通报友邻队伍紧急避险。
除了“四不打”外，街道、社区义务扑火队对树冠火、地下火、蔓延速度太快的地表火、火焰高度高于2米的连片火等不能打，加强个人防护，预设避险区域，明确预警信号和撤退转移路线等安全措施。
（四）响应中止
当火势继续蔓延，街道可能或已经无法控制时，街道火场前线指挥所要立即中止街道级别应急响应，向雁江区人民政府森林防灭火指挥部报告，请求支援，并做好现场秩序和火场外围保护工作等。
（五）响应终止
当火势全部扑灭，火场清理完毕后，由街道森防办提出响应终止建议，森防指指挥长批准后，响应结束。
五、后期处置
协助雁江区人民政府有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。及时总结、分析火灾发生的原因，吸取经验教训，提出整改意见，落实整改措施。
六、办法实施时间
本办法自印发之日起实施。
附件：三贤祠街道办事处火场前线扑火责任体系
附件：
三贤祠街道办事处火场前线扑火责任体系
成立火场前线指挥所，负责统一指挥、协调、处置初期火情，原则上要包括以下人员：
总指挥：刘红英
指挥长：钟 毅
调度长：钟 毅
安全官：马宝龙
联络员：刘智强
一是组织人员赶赴火场，初步研判火情，第一时间确定受火灾威胁需要撤离的群众和重点保护的学校、油库等重要设施；二是开展火情会商研判，组织研究制定扑救方案；三是及时向雁江区人民政府森林防灭火指挥部办公室报送火情和相关情况；四是负责火情现场指挥协调工作，组织扑救力量按照扑救方案迅速开展初期火处置等。
（二）火场前线指挥所任务分工
总指挥负责统筹火场的指挥、协调、扑火力量调动等工作，对火灾扑救有最终决定权。
指挥长组织制定扑火方案，研判火灾的发展态势，商议应对措施，负责组织街道扑火队开展初期火处置工作。在地方消防救援队伍或国家消防救援队到达后，现场扑火指挥由消防救援队现场最高指挥官负责，并制定扑火方案。
调度长负责落实总指挥和指挥长决策命令及任务安排、统筹调度全镇包括扑救力量、装备、设备、物资、后勤等一切灭火资源，汇总火场综合情况并组织起草上报。
安全官负责提出扑火行动安全要求，强调行动纪律，并负责评估风险方案、识别安全风险、制定安全措施，有权立即终止火灾扑救。
联络员负责对上、对外联络，随时接受调度提供火场情况，统一宣传口径，关注引导网络舆情，通知乡镇派出所和林业站相关人员第一时间现场调查起火原因。联络员原则为从事森林防灭火工作的人员。
