为全面加强街道冬春火灾防控工作，严防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，按照上级工作要求，决定从即日起至2021年3月底，在全街道组织开展冬春火灾防控工作。制定方案如下：

     一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示和十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“ 安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程、贯穿到消防工作之中，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大消防安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决遏制较大以上和有影响的火灾，确保全街道消防安全形势持续平稳。

    二、工作重点

    （一）全力预防和减少“小火亡人”事故发生

    1. 落实基层监管。强化属地管理责任，建立起“一警六员”（一线社区民警、多种形式消防队伍队员、居民委员会工作人员、社区网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员）消防安全基层监管力量和考核培训激励机制，按照入户上门、逐人实操，确保人人受教，人人过关，培养一批“见火不慌、抬手就打、张口能教”的消防安全明白人。组织对辖区内消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实网格化管理、夜间巡查、入户提示等工作措施，及时发现和消除安全隐患。三贤祠街道派出所要结合“六进六边”工作，加大“九小场所”、居民委员会、物业管理单位消防安全监管，指导落实消防安全管理责任。

    2. 加强隐患排查。各社区要对小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全巡查检查，重点排查违章搭建、违规操作、违规住人、违规存储使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，及时上报相关单位，涉及单位依法给予其停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。派出所、市场监管部门要加强对烟花爆竹的管控，严禁城区范围内出现生产和售卖烟花爆竹的行为。

    3. 强化自防自救。各社区要组织居民小区物业开展1 次清楼道、清阳台、清住宅周边杂物和更换老旧电气线路、设备的“三清一换”活动，减少可燃物和致灾因素，严防火灾事故发生；要组织一次全员培训和疏散逃生演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

    （二）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生

    1. 紧盯重点领域。各部门各社区要组织对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校、医院、劳动密集型企业、加油站、危险化学品企业等人员密集场所和易燃易爆场所进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题。   

    2. 紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，社会治理办要组织对节庆活动、商贸企业、仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。做好全国“两会”的安全防范，组织相关行业部门开展行业系统内专项检查，督促行业单位制定针对性的消防安全防范措施，加大社会面火灾防控力度。

    3. 压实主体责任。指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

    （三）深入开展电气领域综合治理

   各社区要开展电动车违停排查清理行动，杜绝在安全出口、疏散通道等公共区域违规停放、充电现象。要成立冬春期间消防安全隐患排查服务队，深入辖区开展隐患排查整治，并利用海报、告示牌发布规范用火用电信息，对重点人员开展消防安全教育，强化消防安全意识，规范用火用电行为。

    （四）持续推进打通消防生命通道工程

    1. 严格划线规范管理。各社区要巩固省级文明城市创建成果，对辖区内的公共建筑和新建住宅小区防车通道标识进行清理，督促物业管理单位在2020年底前规范消防车通道。结合城镇老旧小区改造，完善消防车通道治理工作。

    2. 完善联合治理机制。冬春期间，各社区要组织开展一次消防车通道障碍物集中清理行动，对不能清理的，将列入政府重点督办事项和为民办实事工程，并做好登记及时上报。要积极配合公安、住建（房管）、消防救援等部门开展突击检查行动和集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

    3. 加强高层建筑管理。要组织高层建筑管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，检测发现的问题要逐项组织落实整改，确保疏散通道畅通、消火设施正常运行。

    （五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

    按照属地管理和“三个必须”原则，分片区、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和游乐场所等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

      三、时间步骤

    （一）部署发动阶段（2020年12月20 日前）。制定方案、召开推进会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、整体部署。

    （二）组织实施阶段（2020 年12月5 日至2021 年3月25日）。组织分片区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

    （三）总结验收阶段（2021 年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结经验做法，改进不足弱项，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。各社区要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好冬春火灾防控工作。街道安委会成立全街道冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在社会治理办，承担日常工作，确保各项工作落实落细、取得实效。

    （二）强化工作合力。街道相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的

要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

    （三）严格督导问责。街道安委会将组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，并纳入年终安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法从严追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

资阳市雁江区人民政府三贤祠街道办事处

                           2020年12 月25日