为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府及区委区政府关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作。按照全区统一安排部署，结合街道实际，三贤祠街道办事处决定在全街道开展安全生产“排险除患”集中整治。现制定方案如下。

一、目标任务

通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动辖区各单位各部门进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险防范化解和隐患排查整治制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在事故之前，坚决杜绝较大及以上生产安全事故、严格控制一般生产安全事故，打好安全生产专项整治三年行动第一仗，为建设“成资同城化创新发展先行区”营造更加良好的安全生产环境。

二、加强组织领导

为加强对此项工作的领导，成立三贤祠街道办事处安全生产“排险除患”集中整治领导小组。

组  长：肖  磊   街道党工委副书记、办事处主任

副组长： 刘晓勇   街道人大工委主任

         詹  丽   街道党工委副书记、纪工委书记

         秦祖平   街道党工委副书记、人武部部长

唐  毅   街道党工委副书记、城管执法副大队长

谢  弘   街道党工委副书记、滨河派出所所长

王  瑞   街道党工委委员、办事处副主任

张雯娜   街道党工委委员、办事处副主任

钟永胜   街道党工委委员、办事处副主任

 成  员： 雷新民   党政综合办公室负责人、纪工委副书记

          罗  懿   党建办公室主任

          姚述强   综合行政执法办公室负责人

          龚绍洪   社区发展办公室主任

          刘印峰   社会治理办公室负责人

徐一盛   民生服务办公室主任

王陆燕   财政所所长

张  扬   便民服务中心副主任

陈  明   社区事务服务中心主任

李  立   建设环卫服务中心主任

领导小组下设办公室在社会治理办，由刘印峰同志兼任办公室主任，具体负责安全生产排险除患工作的组织、协调、信息收集和上报等日常工作。

三、整治范围

此次“排险除患”集中整治的范围为各社区辖区、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达100%，并突出三个整治重点。一是突出危化品、道路交通、城市（城镇）建设安全、特种设备、消防等专项整治三年行动的10个重点整治领域；二是突出烟花爆竹、建筑施工等事故易发多发的行业（领域）；三是突出学校、医院、大型综合体、车站、旅游景区、宾馆酒店、大型商超、寺庙等人员密集场所。

四、整治重点

（一）生产经营企事业单位集中整治重点

各生产经营企事业单位要全面开展风险分级管控和隐患排查治理，做到日排查，周研判，月汇总，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，集中治理一批长期存在的隐患，有效提升各单位安全生产基层基础工作。

    1、全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企事业单位要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险再次进行全方位辨识，确保可能诱发生产安全事故的环节得到全面辨识。对辨识出的安全风险从行业专业技术进行评估，科学确定安全风险等级，建立全覆盖的安全风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。按照“一险一策”的方法，逐一制定风险管控措施，管控措施要包括管控责任、管控制度、教育培训、经费投入、应急预案、应急演练等内容。各单位要在本单位主要风险点位和重点区域设置安全风险公告栏，为每个操作岗位制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握工作范围内安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。

    2、立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。各生产经营企事业单位要进一步完善隐患排查治理制度，按照清单制管理工作要求列出日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，将隐患排查治理责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、日常安全检查清单执行情况、员工按章操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的日常安全检查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。对暂时不能整改的隐患要制定风险管控预案，明确管控措施和应急处置方法，组织员工按照预案开展演练，确保隐患安全风险可控。三是录入系统，定期报告。各企事业单位要将隐患排查治理情况全过程录入四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

（二）各社区、街道各部门集中整治重点

各社区、各部门要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导生产经营企事业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。

    1、精准管控风险。一是摸清风险底数。各单位各部门要定期组织会商研判，对本辖区本行业的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，汇总建立安全风险数据库，并绘制安全风险空间分布图。二是分级分类监管。按照“双随机一公开”的原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施专人驻点监管，确保风险管控措施到位。三是强化督促指导。定期对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，督导企业落实风险管控整治措施。

   2、督促隐患“清零”。督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。

   3、深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度，重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

   4、严肃事故调查。对集中整治期间发生的生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查，必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行，找准问题，厘清责任，坚决追责问责。

五、工作安排

从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。

（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）

各社区、辖区各单位要结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。组织指导各企业全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，认真开展自查自纠，坚决整改消除隐患。要集中力量开展整治，既要对本行业领域开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，也要对生产经营企事业单位自查自纠情况进行检查。

（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）

各社区、辖区各单位要采取“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否开展隐患排查、隐患是否动态清零。

（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）

街道安委会将结合安全生产专项治理三年行动、安全生产清单制管理等工作开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，确保集中整治取得扎扎实实的效果。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。本次安全生产“排险除患”集中整治是街道党工委办事处部署的一项重点工作任务，也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局，各社区、辖区各单位要高度重视，坚决把思想和行动统一到全办安排部署上来。各社区、辖区各单位要结合本辖区本行业实际，认真制定工作实施计划，落实工作内容、工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。同时要指导本辖区本行业生产经营企事业单位切实履行安全生产主体责任，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

（二）较真碰硬，务求实效。各社区、辖区各单位要切实履行属地管理职责和行业监管职责，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保“排险除患”集中整治取得实效。

（三）严格标准，严肃考核。街道安委办将“排险除患”集中整治开展情况纳入安全生产综合督查范围，并单独拟定“排险除患”集中整治评价细则（见附件1），评价结果将纳入年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考评。对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的社区、单位予以通报并严肃批评。

（四）广泛发动，指导参与。各社区、辖区各单位要充分利用各类宣传手段，对“排险除患”集中整治进行广泛发动，要采取多种方式将“排险除患”集中整治要求传达到辖区各生产经营单位，督促各生产经营单位落实好每一项措施，积极鼓励社会公众共同参与“排险除患”集中整治，及时发现并纠正安全生产违法违规问题，宣传报道先进典型和优秀做法，公开曝光典型问题，形成浓厚氛围。

（五）总结提高，持续推进。各社区、辖区各单位要将“排险除患”集中整治工作作为提升安全监管科学化、规范化水平的有效手段，坚持属地与行业督导相结合，企业自查与政府指导相结合，形成工作长效机制，始终坚持问题隐患动态清零，推动企业隐患排查治理常态化机制形成。

（六）加强信息报送，准确反映工作。请各社区、辖区相关单位于2020年8月7日前将“排险除患”集中整治工作方案报送至区安委办，8月31日、11月30日前分别报送阶段工作情况小结，12月25日前报送“排险除患”集中整治总结。报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确。

资阳市雁江区人民政府三贤祠街道办事处

                                      2020年8月4日