雁江区人民政府宝莲街道办事处资雁宝办发〔2024〕23号
资阳市雁江区人民政府宝莲街道办事处
关于印发《宝莲街道山洪灾害防御预案》的
通 知
各村（社区），街道各部门：
为切实做好我街道山洪灾害防御工作，保障人民群众的生命财产安全，经办事处研究同意，现将《宝莲街道山洪灾害防御预案》印发你们，请认真遵照执行。
附件：《宝莲街道山洪灾害防御预案》
资阳市雁江区人民政府宝莲街道办事处
2024年3月28日
附件
宝莲街道山洪灾害防御预案
资阳市雁江区人民政府宝莲街道办事处
2024年3月
目 录
为全面贯彻落实区防汛工作指示精神，切实做好我街道办今年防汛工作，确保人民生命、财产安全，积极应对可能发生的特大洪水、地质灾害，高效、有序地组织开展抗洪抢险、救灾工作，维护正常的社会秩序和工作秩序，结合我街道办实际，制定本方案。
编制《资阳市雁江区宝莲街道办山洪灾害防御预案》是为了提高宝莲街道办突发事件应对能力，切实做好宝莲街道办遭遇特大洪水、地质灾害等突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保宝莲街道办整体安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
《资阳市雁江区宝莲街道办山洪灾害防御预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
《资阳市雁江区宝莲街道办山洪灾害防御预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、全力抢险、力保全街道办整体安全的原则。
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序号 |
所在区划名称 |
危险点区名称 |
威胁人口 |
灾害类型 |
预警转移责任人 |
转移安置点 |
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姓名 |
电话 |
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1 |
朝阳社区 |
朝阳社区25组1 |
75 |
山洪 |
吴中林 |
13458391896 |
原飞虹村村公所 |
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2 |
朝阳社区 |
朝阳社区25组2 |
22 |
山洪 |
刘会彬 |
15282259039 |
原飞虹村村公所 |
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3 |
朝阳社区 |
朝阳社区26组 |
60 |
山洪 |
唐忠付 |
13086580353 |
原飞虹村村公所 |
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编号 |
所在区划名称 |
山洪灾害安全区域（地理位置） |
安全区域简介 |
撤离路线及方案（危险区域到安全区域） |
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1 |
朝阳社区 |
原飞虹村村公所 |
原飞虹村村公所地理位置较高 |
各居民小组长和预警转移责任人组织群众沿公路迅速向安全点转移 |
由街道办分管副主任组织各级相关干部，带动各社区干部及群众做好相关防御及转移工作。
街道办辖区范围内的河流、水库、电站在汛期内，防汛工作由防洪抢险指挥部统一安排，如遇超标准洪水或较大地质灾害发生时，应急处理工作必须在街道办统一领导下，牵头责任部门负责，相关部门分工合作，密切、迅速、高效、有序地开展工作。
汛期内，各单位日夜值班，监测险情。防汛期间如遇超标准洪水或地质灾害发生时，24小时要有专人查看河水水位、水库水位和地质灾情，并及时报告指挥部。遇特大降雨过程，采取按时报告和零报告制度，即按每小时报告一次水位水情和出现超警界水位险情时的马上报告制度。及时通知各社区并由居委会组织人员将全体居民撤离到安全地点。
暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。①在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，按照区→街道办→社区→组→户的次序进行预警。②如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）社区可直接报告区级防汛指挥部和街道办防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。
根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机短信等）、报警信号（如高音喇叭、报警器、铜锣、鼓、号等）；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。
险情发生时，防洪抢险应急指挥部立即赶赴现场投入工作，防洪人员、防洪物资由指挥部总指挥统一调度。同时各单位、各部门要密切配合，要在指挥部的领导和指挥下迅速到位，并履行职责，及时组织实施相应应急措施，并随时将防汛应急处理情况报告指挥部。
根据我街道办情况，转移的对象主要是易发生山洪灾害地段的居民。
由街道办统一指挥，各社区包干负责，原则上就地就迁向指定地带转移安置。转移安置的具体方式有三种：一是预先转移，根据命令，有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离安排到预定安全地带；二是正式转移，根据命令，除防洪抢险和留守护卫人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点；三是紧急转移，当接到紧急转移命令时，所有人员按原定路线快速撤离。转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友，二是各社区内部安排，三是附近社区集中安排。
在转移过程中，由当地公安派出所干警维护灾民的生命财产警戒任务，确保转移安置工作的顺利安全进行。
转移工作采取街道办、社区、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。
（1）普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；
（2）建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；
（3）抢险救灾的准备包括救助准备、资金准备、物资准备等。
（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
（2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。
（3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。
（4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。
（5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。
（6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
转移安置所需车辆，由车辆调度组组织安排。
由转移人员自备足够3日食品和饮用水，后期饮食由后勤保障组进行安排。
安全保卫组负总责，各社区要成立由领导挂帅的看护组，严格值班值宿制度，做好所负责的治安保卫工作。集中安置地点的安全保卫工作，由被安置的群众和公安机关组织联防队负责，严厉打击不法分子，严防趁火打劫。
由转移安置组负责和指导全街道办灾民的转移安置工作，各单位都要按照《资阳市雁江区宝莲街道办山洪灾害防御预案》，成立相应的领导小组，各社区要组织20—50人组成的抢险突击队，在紧急情况下，协助灾民转移安置组抢救转移灾民。
由卫生防疫组负责，并组成医疗小分队，深入到灾民转移安置点进行巡回检查，搞好环境卫生，做好疫病的防治工作。
由电力供应组负责，供电部门要切实采取有力措施，保证灾民定居点安全正常用电。
转移在校学生上学问题，由转移安置组负责联系协调，确保在校学生继续上学。
由转移安置组负责，电信部门负责电信线路的抢修，必要时可提供通讯设备，确保通讯联络畅通无阻。
由宣传动员组负责，主要由宣传、团委、广播电视站组织实施，按照指挥部的命令，通过广播电视发布灾民转移疏散安置的各项准备工作。
汛前，街道办防指对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。
利用广播、标语、宣传册、宣传挂图等形式对流域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容，张贴山洪灾害防御挂图，每家每户发放宣传手册尤其要加强对紧急转移信号路线，有关注意事项的宣传。
对全街道办的山洪灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预警人员进行3次山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻准备打大仗，打苦仗。
（1）要服从命令，听从指挥。
各单位必须无条件地服从抗洪抢险和撤离转移的命令，要顾全大局，服从调度，对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。
（2）严格值班值宿制度，建立岗位责任制。
要牢固树立防大洪、抗大洪的思想，克服麻痹意识，及时准确地上报各种灾情和预计灾害程度。
（3）切实做好紧急转移安置工作。
接收转移安置灾民的各社区及单位，要做好接收工作，不准以任何借口拒绝接收灾民，在紧急转移灾民过程中要以人为主，只允许灾民携带简单临时性用的物品，确保转移安置过程中不出现任何问题。
（4）加强领导，落实责任。
有关单位及各社区要有一名领导亲自挂帅负责并建立相应的工作组织，精心安排，层层落实责任，为完成撤离转移安置工作提供组织保证，确保救灾应急转移灾民的安置工作圆满完成。
（1）汛期（5月至10月），街道办防汛办实行昼夜值班，值班室24小时不离人。
（2）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班。
（3）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。
（4）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。
（5）凡上级领导和防指的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，街道办防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。
（6）按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。
