各村（居），街道各部门：

现将《宝莲街道消防安全宣传教育“五进”工作实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

资阳市雁江区人民政府宝莲街道办事处

2021年7月29日

宝莲街道消防安全宣传教育“五进”

工作实施方案

为扎实推进消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”）工作，大力加强公众消防安全教育，提升全社会整体消防安全水平，切实把消防安全文化送进企业、农村、社区、学校和家庭，实现宣传有阵地、工作有队伍、学习有资料、培训有实操、文化有载体、活动有特色，切实形成“人人关注消防、处处注意防火”的群防群治新局面，全力确保全区火灾形势持续稳定，根据《资阳市雁江区消防安全宣传教育“五进”工作实施方案》要求，结合街道实际，特制定此方案。　

一、指导思想

以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕加强社会化消防宣传教育工作的战略任务，进一步落实基层政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力，进一步提高全社会抗御火灾的能力和水平，为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作重点

各村（居）、各有关部门和单位要充分认识开展消防宣传工作、提高全社会消防安全意识对预防火灾和减少火灾危害、保护群众生命财产安全的重要作用，依法履行消防安全宣传教育职责。重点做好树立安全发展理念的宣传，在消防宣传中要大力弘扬“人民至上、生命至上”的思想；重点做好消防安全形势和火灾危险性的宣传，引导社会各界科学理性认识火灾事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和防范意识；重点做好消防法律法规制度标准的宣传，宣传党委政府、行业部门的消防安全职责，机关、团体、企业、事业单位和个人消防安全责任；重点做好消防安全知识的宣传，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救逃生等安全常识，营造良好的消防安全舆论氛围，夯实社会消防安全基础。

三、工作任务及措施

（一）消防宣传进企业

主要任务：按照《四川省消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》）和《资阳市消防安全责任制实施细则》（以下简称《细则》）规定的消防安全职责，建立健全消防安全风险防控和火灾隐患排查治理体系，推动企业落实消防安全主体责任，严格落实消防安全生产管理制度，增强企业防控火灾风险和应急处置能力。强化企业责任人、管理人消防安全责任意识，提升从业人员消防安全素质，筑牢消防安全管理防线。

主要措施：

1. 健全工作制度。督促将消防安全宣传教育纳入企业员工培训和责任考评内容，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，明确工作计划、目标和责任人。健全培训制度，创新培训形式，将消防安全宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。

2. 抓实全员培训。督促企业主要负责人带头讲消防安全课，确定1名专兼职消防安全宣传员，依托企业微型消防站、应急消防处置力量组建消防宣传志愿队伍，开展常态化消防安全宣传教育活动。消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散演练，员工接受消防培训率达100%，新上岗、转岗前须进行集中消防安全培训，熟练掌握消防安全“一懂三会”（懂所在场所火灾危险性和会报警、会逃生、会扑救初起火灾）。

3. 广泛宣传提示。督促企业做好消防安全“三提示”工作（提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线）。在醒目位置设置消防安全宣传栏、示意图或悬挂张贴标识标语。重要岗位应张贴火灾风险公告、警示提示和安全操作规程等标识。重点部位和疏散通道、安全出口设置“提示”或“禁止”类消防标语。经常性地利用应急广播、楼宇广告、电子屏幕、局域网等进行消防宣传提示。

4. 搭建宣传平台。指导企业利用休息区或其他人员集中的区域建立固定消防安全宣传场所，鼓励地方政府与企业共建共享消防安全教育体验场所，满足消防安全培训需要。推广使用消防学习云平台，分级、分行业领域组织对企业生产经营主要负责人、消防安全管理人开展消防教育培训，实现线上教育培训全覆盖。

5. 丰富主题活动。广泛开展“查找身边火灾隐患”活动，设立火灾隐患举报平台，健全奖励机制。指导企业结合“119”消防宣传月、安全生产月等开展主题宣传。引导、支持新闻媒体开展新闻报道和舆论监督，介绍消防安全工作经验做法，曝光火灾隐患及消防违法违规行为。

6. 借力智慧消防。为全面推进消防安全科技化、智能化水平不断提升，将“智慧消防”理念融入广大市民的日常生活，通过在商场、超市、酒店等人员密集场所中运行的具有迎宾接待和导购指引功能的平台植入消防安全“三提示”信息，用生动活泼的表现形式让广大市民在购物休闲的同时享受到更加人性化的消防安全提示服务。

7. 融入企业文化。将消防安全宣传教育纳入企业文化建设，定期组织开展消防知识竞赛、消防运动会、119 消防宣传月等活动，鼓励员工创作消防安全文化作品，通过提升消防安全文化软实力来夯实消防安全硬指标。

责任单位：社区发展办牵头，街道应急环境办、建环中心、市场监督管理所、便民中心、派出所等重点行业部门配合。

（二）消防宣传进农村

主要任务：提升街道和村民自治组织的消防安全管理能力，建立健全农村消防安全宣传工作机制。扩充消防安全宣传队伍，丰富宣传形式，增强农村居民消防安全意识和火灾逃生自救能力，为扶贫攻坚、乡村振兴等重大战略提供有力的消防安全保障。

主要措施：

1. 强化工作落实。推动将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理、美丽平安乡村创建等考核工作之中。指导村委会制定《村民防火公约》《村民消防安全行为规范手册》，落实“户户联防、村村联防”措施，建立“特殊关爱”和“邻里守望”制度。各村落实消防宣传示范村试点创建，以点带面，统筹推进农村消防宣传。

2. 建强工作队伍。加强对村干部、驻村干部、驻村民警、网格员的消防安全培训，将消防知识纳入相关班次培训内容，每半年开展1次消防教育培训，并明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作。充分发挥乡村干部、网格员、消防志愿者等在农村消防安全宣传教育中的主力军作用，调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展消防安全宣传教育的积极性。

3. 突出重点对象。强化对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群众的上门宣传、入户培训，发放家庭消防安全宣传手册，完善人员信息，建立基础台账，强化关爱服务和“一对一”帮扶。

4. 拓展宣传渠道。依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，通过村文化活动、广播开展经常性消防安全宣传教育；利用“村村响、户户通”广播、电影下乡等方式，广泛开展消防安全宣传教育提示。结合农村基层综合文化服务场所建设设置消防安全宣传橱窗或宣传栏，或在村委会设置消防宣传阵地。

5. 融入民俗习惯。针对冬春火灾多发情况和农村春种、秋收等农忙时节，有重点地开展防火宣传。结合民俗特点，利用人员集中的时机开展贴近农村实际和农民生活习惯的消防知识宣传。

6. 依托专职队伍。各村要按照市委、区委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求。切实发挥“一主两辅”【以街道消防救援站为主力，以街道应急队和村（居）应急分队为辅助】基层应急力量的“防灭宣”作用，针对偏远农村群众，重点宣传家庭防火和电气线路火灾防控等消防知识。

责任单位：民生服务办牵头，所辖各村、党建办、应急环境办、综合行政执法办、社会治理办、派出所等部门密切参与开展相关工作。

（三）消防宣传进社区

主要任务：按照《中华人民共和国消防法》关于各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育、提高公民的消防安全意识的要求，建立健全社区消防安全宣传教育机制，推动消防安全示范社区建设，增强社区消防安全管理教育能力，提升居民消防安全素质和初期火灾处置、逃生自救能力。因地制宜打造消防安全宣传教育阵地，加大社区公益宣传力度，深入普及消防安全常识以及逃生自救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、体验式消防安全宣传教育，营造社区良好的消防安全环境。

主要措施：

1. 完善工作机制。将消防安全宣传教育作为重要内容纳入示范社区、“平安社区”“文明社区”等创建工作。社区居民委员会应制定《居民防火公约》，开展经常性消防安全宣传教育工作。

2. 壮大宣传队伍。按照《办法》《细则》相关要求，建立一支热心消防公益事业、积极投身社区消防宣传工作的“社区消防宣传大使”队伍，在每个小区确定一名专（兼）职消防宣传员，发挥社区内医院、学校等企事业单位以及社会应急力量、网格员在消防安全宣传中的作用，鼓励社区党员、双报到党员、退休职工、教师等加入消防安全宣传志愿者队伍，街道办、社区微型消防站每半年开展1次集中消防宣传教育和疏散逃生演练活动。

3. 丰富宣传方式。发挥街道文化站、社区服务活动室、社区广场等宣传阵地的作用，充分利用社区文化长廊、文化橱窗、墙板报、警示标语（牌）、卡通漫画等多种形式，大力开展社区消防宣传。各社区、小区设置不少于1处消防安全宣传栏或橱窗，每栋住宅楼张贴疏散逃生示意图。社区电子阅读屏、小区楼宇电视、户外显示屏等经常播放消防安全公益提示。

4. 开展主题活动。将消防宣传教育融入社区文化建设，鼓励社区文艺爱好者开展消防安全文艺创作，定期开展以消防安全为主题的社区演出活动。利用全国防灾减灾日、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展消防安全主题宣传活动、火灾隐患排查治理。结合实际，适时开展规范电动自行车停放充电、畅通消防车通道、用火用气用电安全等专项宣传教育。

5. 建设宣传阵地。按照《办法》《细则》关于消防科普教育基地建设和开展消防科普教育的要求。设立社区消防宣教室，有条件的社区可建设消防安全体验场所，配备消防宣传资料、常用消防器材、消防体验设施。依托社区休闲文化场所打造消防安全主题社区、消防安全主题公园。

责任单位：各村（居）牵头，街道党建办、应急环境办、民生服务办、便民中心、社会治理办、综合行政执法办、派出所等部门密切参与开展相关工作。

（四）消防宣传进学校

主要任务：推动消防安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实消防安全教育内容，保障师资、教材、时间、场地等教育资源。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及消防安全常识，使学生和教职员工做到懂常识、能自救。发挥育人功能，强化学生和教职员工消防安全意识，通过“小手拉大手”提高全民消防安全理念，实现消防安全素质本质整体提升。

主要措施：

1. 建强保障机制。落实《中华人民共和国消防法》关于教育行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的要求，丰富学校消防安全教育资源，中小学校和幼儿园将消防知识纳入课堂教育和书本教材内容，做到消防安全教育课时有保障，师资有保证，学习有课本，宣传有抓手。高中、大专院校将消防知识和技能纳入新生军训课程和军训国防教育内容。

2. 建立教育制度。建立学校消防安全宣传教育制度，制定消防安全疏散预案，消防教育要与教学安排同部署、同检查、同考核，督促学校制定工作计划、实施方案、保障措施和考评意见，建立日常消防教育、经费保障、表彰奖励等制度。明确校内消防安全专职教师，建立校外消防兼职教员队伍。

3. 丰富教育形式。每半年组织开展1次“消防安全示范课”教学活动，培养消防专兼职授课教师。每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会、消防主题绘画（征文）、参观科普教育场馆等消防主题教育活动不少于1次，每学期开学组织开展“消防安全第一课”，寒暑假布置由学生和家长共同完成的消防安全家庭作业。

4. 营造宣传氛围。在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和“两微一端”设置消防宣传教育栏；校园电视、广播定期刊播消防公益广告和安全提示；寄宿制学校的宿舍张贴《消防安全须知》和疏散示意图。设立消防安全角，提供消防安全知识读物借阅服务；鼓励有条件的学校建立校园消防科普体验馆或体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。

5. 推进志愿服务。发动大专院校、普通高中、中等职业学校学生积极参加各村（居）消防宣传志愿服务队，广泛参与消防社会实践和志愿服务活动。鼓励高校建立消防安全学生社团，积极创作消防安全文化作品，开展消防安全文化宣传演出，对城乡老弱病残等特殊群体开展面对面消防宣传教育和服务活动。

责任单位：街道便民中心牵头，街道教育管理组及所辖村（居）配合。

（五）消防宣传进家庭

主要任务：按照《中华人民共和国消防法》关于工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育的要求，提升以家庭为单元的消防安全能力建设，以居家火灾防范知识和逃生自救技能普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥“教育一个家庭、影响整个社会”的积极作用。

主要措施：

1. 开展融合创建。将消防安全教育与“进校园”相结合，引导家长与孩子利用寒暑假共同开展查找家庭火灾隐患、绘制“家庭火灾疏散逃生图”、完成消防安全作业、进行逃生演练等活动，提高家庭成员自救逃生能力。与“进社区”“进农村”相结合，通过社区、农村集体活动向家庭普及消防安全常识，提升家庭成员掌握“一懂三会”知识，自觉维护小区楼道、消防车通道畅通以及消防设施完好有效。

2. 实施入户宣传。督促物业服务企业、社区工作人员、网格员为家庭发放宣传手册、宣传单，入户开展防火知识宣传。引导用电、用气、通信、外卖、快递行业，利用上门服务时机开展多种形式的提示宣传。

3. 倡导互助帮扶。发动退休人员、休假大学生、热心公益事业团体等参与消防安全宣传教育工作，与社区困难和特殊家庭结成帮扶对子，面对面进行消防安全宣传教育，帮助查找、消除火灾隐患。

4. 配备消防器材。鼓励每户家庭安装独立式火灾自动报警装置，配备灭火器、简易疏散逃生自救器材等基本消防应急装备，并掌握正确的使用方法。

5. 开展宣传活动。将应急消防科普教育基地建设纳入城市公共安全教育统筹规划；物业服务机构或住宅小区管理单位定期开展消防宣传培训、消防安全提示等活动。制订家庭灭火和应急疏散逃生预案，并经常开展演练。印发家庭应急手册、安全读本、安全倡议书等，利用快板、评书、广场舞等百姓喜闻乐见的形式以及报刊、电视、广播、网络等广泛普及家庭消防安全常识。

责任单位：各村（居）牵头，应急环境办、民生服务办、便民中心、综合行政执法办、社会治理办、派出所、所辖物业公司等单位部门配合。

四、工作要求

（一）加强组织领导。街道成立消防安全宣传教育“五进”工作领导小组，组长由办事处主任担任，副组长由班子成员担任，成员由街道各村（居）、单位、部门及所辖物业负责人组成，领导下组设办公室在应急环境办，负责消防安全宣传教育“五进”工作的全面协调。开展消防安全宣传教育“五进”工作，是贯彻落实习近平总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化重要论述的重要举措，各村（居）、各有关部门要依法履行消防安全宣传教育职责，把消防安全宣传教育纳入重要议事日程，与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法等有机结合起来，一并推动落实。要切实强化组织领导，建立完善消防安全宣传教育联席会议制度，研究加强本地区、本部门、本行业消防安全宣传教育工作的措施，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防安全宣传教育的良好格局。

（二）强化工作保障。要围绕实施全民消防安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，将消防安全宣传教育经费纳入本级财政预算，推动消防科普教育基地建设，为配备消防宣传车、开展消防安全培训、宣传教育活动等提供经费保障。电视、广播、报刊、互联网等传统和新兴媒体要加大消防公益宣传力度，努力形成“人人参与消防、共创平安和谐”的社会氛围。各村（居）、各部门、各行业要督促相关组织、单位建立和落实消防安全宣传教育工作制度。

（三）严格督导考评。各村（居）、各部门要结合实际，制定切实可行的消防宣传“五进”工作目标和实施方案，将此项工作作为各村（居）和部门消防工作考核内容，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。