雁江区人民政府莲花街道办事处资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处
关于印发《莲花街道森林防灭火专项整治实施方案》的通知
各社区党组织、社区居委会、各站办室：
为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强总理等中央领导同志批示要求和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，确保辖区森林防灭火专项整治工作有力有序有效开展，经党工委、办事处决定，现将《莲花街道森林防灭火专项整治实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处
2022年2月15日
莲花街道森林防灭火专项整治实施方案
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府的决策部署，强化责任担当，认真总结经验教训，细化完善工作举措，在辖区组织开展大学习、大大排查、大整治行动，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平，确保不发生较大以上森林火灾，坚决保障人民群众的生命财产安全。
（二）基本原则
——坚持政治引领。把有效防范化解森林火灾风险作为重大政治任务，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终把保护人民群众和扑火人员生命安全放在第一位，全面接受国、省、市、区督导组的检查指导，扎实推动专项整治工作。
——坚持突出重点。在辖区范围内整体推进、拉网式全覆盖排查整治基础上，聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节、重点内容，区分轻重缓急，切实消除引发较大森林火灾和造成较大财产损失或人员伤亡的火险隐患。
——坚持注重实效。以问题为导向，集中整治认识不到位、火源管控“宽、松、软”、防灭火力量薄弱等问题和短板，以目标为导向，标本兼治，着力健全指挥体系，完善应急预案机制等长效工作机制；以结果为导向，建立森林防灭火责任清单体系，把问题整改到位。
——坚持齐抓共治。坚持属地管理、部门联动的原则，加强工作联动，形成工作合力，建立健全联防、联查、联训、联扑等齐抓共管、协作协同机制，努力推动森林防火灭火的强大工作合力。
二、整治重点
（一）思想认识方面。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领会不深刻，新发展理念和“生命至上、安全第一”的理念树立不牢的问题；对森林防灭火工作面临的新形势、新任务、新要求认识不到位，对做好新时期森林防灭火工作的艰巨性复杂性认识不足的问题。
（二）体制机制方面。专业人员缺乏，前线指挥员缺乏实战经验；应急预案与专项扑火方案修订不及时，针对性、可操作性不强。
（三）风险隐患方面。重点地段烧垃圾、上坟烧纸、烧香点烛等祭祀用火等野外用火管控不到位、隐患排查整治不彻底，对儿童、智障等特殊人群监管不到位的问题。
（四）队伍建设方面。应急扑火队均为非专业的群众义务扑救队伍，人均年龄偏大，人员参差不齐、扑火技术培训不够，实战经验少、战斗力弱的问题；信息化程度低、扑火安全隐患突出的问题。
（五）基础设施方面。森林防灭火基础设施薄弱，防灭火物资储备不足，防灭火机具陈旧单一、数量不足、性能不高的问题。
（六）宣传教育方面。防火宣传不深入，重点场所、重点路段、重点部位宣传警示标示不多，春节、清明、五一等重点时段的宣传力度不够的问题。
三、工作安排
专项整治工作从2022年2月开始，2023年5月结束。分为4个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2022年2月至5月）
通过召开党工委会议、中心组学习会议、全体职工大会等方式深入学习习近平总书记关于森林草原防灭火的重要论述，传达贯彻国务院督导四川动员会议特别是应急部党委书记黄明同志、四川省委书记彭清华同志讲话精神，传达统一思想认识、提高政治站位，深刻认识开展此次专项整治的重要性和紧迫性，切实把有效防范化解森林草原火灾作为重大政治责任。
（二）问题排查阶段（2022年6月至8月）
认真对照重点整治问题，全覆盖拉网式开展森林防灭火大调研、大检查、大排查，找准辖区森林防灭火工作方面存在的短板弱项；着眼建立长效机制，逐项梳理政策、制度方面存在的短板弱项，明确牵头部门、责任人和工作措施，建立辖区重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”，逐个研究解决问题。
（三）整改提升阶段（2022年9月至12月）
实行自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，突出狠抓落实，务求实效。2020年10月底前，基本完成专项整治全覆盖。按照“四个清单”持续开展集中整治，2020年11月至12月，结合新一轮森林防灭火期准备工作，聚焦重点场所、重点路段、重点部位、重点时段，持续开展回头看，巩固前期整治成果，确保岁末年初森林防灭火工作取得实效。
（四）评估检查阶段（2023年1月至2月）
领导小组办公室依据“四个清单”和动态问题清单，加强对重点地区、重点时段、重点社区的督查检查，认真检验评估整治工作成效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立以雷学辉、杨杰任组长的森林防灭火专项整治工作领导小组，统一领导莲花街道森林防灭火专项整治工作，研究解决专项整治中的重大问题。领导小组办公室设在建环中心，承担日常工作，全面统筹协调推进工作落实。
（二）从严从实整改。强化责任担当，充分认识森林防灭火既是重大的生态问题、经济问题，更是严肃的社会问题和重大的政治责任。对整治中发现的问题隐患，动硬措施，用真功夫，第一时间责令限期整改，能整改的立即整改；发现存在的重大风险隐患的，从严从快整改；一时无法彻底整改的，明确整改时限，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位。
（三）严格问责问效。严格落实专项整治工作责任制，主要领导为第一责任人，全面负责专项整治工作，对照整改任务要求，落实好领导责任、部门责任、人员责任。整治期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生森林火灾的，依纪依法从严从重处理。
（四）广泛宣传引导。综合运用警示横幅、宣传单、短信等方式对森林防灭火专项整治工作进行宣传，强化社会监督和舆论监督，引导群众积极参与。对专项整治中发现地典型案例，加大曝光力度，推动森林防灭火责任落地落实。
