资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

关于印发《雁江区莲花街道办事处2022年安全生产工作实施意见》的通知

办事处各站、办、室、所，各社区党支部（党委）、居委会、辖区重点单位：

    根据雁江区安委会对安全生产工作安排，结合办事处辖区实际，特制定《资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处2022年安全生产工作实施意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

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         资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

                            2022年3月24日

资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

2022年安全生产工作实施意见

为杜绝重特大安全生产事故，坚决遏制较大事故和一般事故，提升职业病防治能力，保障办事处辖区安全生产形势持续稳定，杜绝安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，结合办事处实际，制定本意见。

一、总体要求

以党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要讲话精神为引领，深入贯彻落实上级安全生产工作会议精神，按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”和“五落实、五到位”的要求，以防范较大以上生产安全事故为重点，坚决杜绝重特大生产安全事故、严格遏制较大以上生产安全事故、努力减少一般生产安全事故。通过落实安全责任、强化工作措施、创新监管方式、深化专项整治等方式，推进安全生产大检查活动，保持安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

1.进一步强化"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全“及”谁主管、谁负责＂的责任落实，强化安全生产在街道工作中的重要位置，加强街道党工委、办事处对安全生产工作的组织领导，严格落实属地监管责任。

2.进一步强化企业、业主安全生产主体责任，提升安全管理水平，确保不发生安全生产责任事故。

3.完成区安委会下达的目标管理考核任务。

4.资源整合、持续改进建设安全社区，完成省安全社区建设复评工作。

5.完成2022年防汛减灾及安全生产应急救援工作。

三、工作安排

2022年，办事处安全生产工作要严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持“常规工作抓细化，基础工作抓巩固，创新工作求突破”的工作原则，重点做好以下工作。

（一）健全安全生产责任体系

1.建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和安全生产“五级五覆盖”的安全生产责任体系。严格落实“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任制。

2.建立建全安全生产目标考核制度。将安全生产纳入办事处政绩考核，进一步加大安全生产指标考核权重。开展安全生产“一岗双责”制度、部门安全监管责任落实情况的专项督查活动，及时通报有关情况，促使各部门各单位安全生产责任真正落实到位。

3.强化安全生产“网格化”管理工作机制。以小区、居民楼院为单元网格，结合老旧小区改造和自治管理，按照网格员的责任管理区域来进行安全生产隐患巡查，发现问题报社区或街道安办，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

4.严格落实企业主体责任。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，督促辖区安全生产（经营）单位、企业做到“五落实、五到位”，即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；督促法定代表人、实际控制人加强现场带班、加强现场管理，牢固树立“隐患就是事故”的安全意识，严格隐患排查治理，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，确保安全生产。

5.持续开展安全社区建设。按照安全社区建设的要求，遵循“资源整合、全员参与、持续改进”的建设工作原则和7+Ｎ的模式，按照省专家组提出的整改意见，继续加大整改力度，持续改进我们在安全社区建设中存在的薄弱环节，以老旧小区改造为契机加快辖区棚户区、老旧房屋和市政基础设施建设进程。继续加大整改,持续改进，完成省安全社区建设复评工作。

6、推行安全生产清单制管理。领导班子成员按照年初党工委制定的领导干部职责的分工对分管领域的安全生产工作进行监管；各社区按照属地管理进行监管；辖区单位按照“五落实、五到位”的标准要求做好本单位的安全生产工作；安办辖区进行平常隐患排查。使安全 管理工作有跟踪、有约束、有落实、有结果，实现安全生产由被动事后应对到事前主动防范、精准预防的转变。

（二）扎实开展安全生产专项整治

1加强危险化学品和烟花爆竹安全整治。深入排查危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全隐患，严厉打击非法生产、储存、运输和经营行为，开展危险化学品领域“打非治违”工作，构建良好的危险化学品生产经营新秩序，强化危险作业环节的管理和监督。继续开展城区烟花爆竹禁燃禁放安全管理专项整治，加大宣传、巡查、检查力度，对私自违法储存、销售烟花爆的违法行为坚决取缔，特别是城北批发市场及周边祭奠门市业主非法储存、运输和经营烟花爆竹行为。

2.加强职业病危害专项整治。深入开展职业病危害整治，推动用人单位落实主体责任，以严格落实建设项目职业卫生“三同时”制度为抓手，加强职业危害申报、强化职业卫生管理和基础建设，提升职业病危害防治能力和水平。

   3.加强道路交通安全整治。严格落实交通运输企业主体责任，深入推进安全生产标准化建设。一是积极配合安监、交警、城管等部门加强校车及危险品运输车辆的管理，突出对k121立交桥至莲花山、办事处至胜威驾校等重点路段的路面管控，纠正违法、酒驾、载人等违法行为。在资养路莲花段设立安全警示标志，同时报告区交通局加强该路段的养护并安装防护设施，减少交通伤亡事故；二是加强铁路成渝铁路莲花段沿线外部环境安全隐患排查治理，重点防范因铁路沿线两侧山林火灾、桥下私搭乱建，铁路沿线人员上道行走的隐患。街道综治办和城北社区、莲花社区的护路员要每日铁路护路巡查巡逻，加强与铁路部门的信息，发现隐患立即报告，确保铁路安全，健全完善铁路沿线环境综合整治长效机制。 

4.强化水上船舶安全整治。一是以宣传贯彻《四川省水上交通安全管理条例》和船管规范化建设为标准为依据，会同区海事处严格整顿游船、货船、踩砂船等船舶安全秩序，杜绝水上交通事故发生；二是对沱江河西莲花段的居民加强水上安全教育，在明显位置予以警示，严禁船上、河边嬉戏，严禁下河游泳、河边嬉戏玩水等危险行为，做好文明劝导，做好自救互救，确保生命财产安全。

5.加强建设工程施工安全整治。深入开展建筑施工领域防坍塌事故专项整治。进一步加强东福鑫源公司等在建工地的施工现场管理，负责组织实施建筑施工企业、业主安全隐患排查治理工作。以预防坍塌、高处坠落、触电事故为重点，对在工程涉及的大跨度、深基坑、高边坡、高达模版、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对存在较大安全隐患的建筑施工项目，要及时采取果断措施，确保安全施工推进施工现场安全生产。

6.加强人员密集场所消防安全整治。大力推行消防安全“网格化”管理，继续深化以劳动密集型企业、人员密集场所、高层建筑、城市综合体、机动车占用消防车通道等为重点的消防专项整治。一是针对城北批发市场个别业主安全意识差，门市、住宿、仓库融为一体，消防通道和安全出口严重堵塞，货物摆出黄线外，等隐患，办事处将继续联合城管、公安、市场监管、建设等部门进行治理。与市城管局一道，由城管队员、雁北社区网管员、市场商会组成的巡逻小组每周对市场进行安全巡查，建立长效机制。发现安全隐患立即或限期整改，消除其安全隐患。 二是加大对高层地下建筑和车站、网吧、kTV、学校、商场、大型城市综合体等公众聚集场所的整治力度。

7.加强城市燃气隐患排查。全面排查整治燃气经营、餐饮、老旧小区、燃气工程、燃气器具、燃气管道设施等公共场所安全宣传不到位等安全隐患问题，严厉打击危害燃气安全的违法违规行为，关闭取缔不符合安全生产条件的企业，惩戒严重失信市场主体，加快推进老旧燃气管网等基础设施更新改造和智能化监控能力建设，建立健全燃气安全管控长效机制，坚决遏制重特大事故发生。

7.加强特种设备安全整治。配合区行政执法局、应急局等部门突出抓好压力管道、吊车、行车、电梯、锅炉等设备的动态监管、检测评估，严厉打击超期使用、带病运行等违法违规行为。督促指导各涉氨制冷企业全面排查整治各类隐患和问题。

（三）加大检查督查力度

1.促引导企业建立健全安全生产自查自纠工作机制。各类企业要建立安全生产自查自纠工作机构，落实工作队伍，明确工作职责，建立工作台帐。

2.结合实际，制定检查督查工作方案，加大对辖区内重点行业、重点领域的检查督查力度。

3.行业主管部门要不定期开展安全生产检查督查，并将检查督查结果纳入年度目标考核。

（四）深入开展“打非治违”活动

1.办事处根据“属地管理”原则，切实履行“打非治违”活动的首要责任，进一步加强对“打非治违”工作的组织领导。采取更加有效的管理手段和工作措施，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。

2.各行业、部门切实履行行业监管职责，严格按照“四个一律”标准，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。完善协同联动、联合执法机制，进一步强化安全生产执法工作，把依法打击非法违法生产经营建设行为纳入制度化、规范化、经常化轨道。

（五）进一步完善应急救援体系建设

1.建全完善安全生产应急预案体系。加强应急救援平台、应急资源数据库和应急装备建设，强化企业、部门和政府三级预案的衔接。

2.促进安全生产应急救援队伍建设。加大装备投入和保障力度，强化战术和作风训练。督促高危行业企业依法建立专职或兼职救援队伍，没有建立应急救援队条件的高危企业，必须与专职应急救援队签订应急救援协议。

3.加强安全生产应急装备物资储备。建立健全安全生产应急装备和物资储备与调运机制，确保储备到位、调运顺畅，及时有效发挥应急救援作用。依托政府、单位和有关企业储备必要的应急救援物资，建立专门的应急装备物资储备网点，形成多层次的应急救援装备物资储备。

4.开展实战应急演练，提高应急处置能力。加强对企业应急预案演练的指导、监督，通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，切实提高应急救援的协调配合和快速处置能力。

（六）持续开展安全生产宣传教育培训

1.充分利用5.12防灾减灾日、六月的安全生产月和11月的“119”的有力时机、各种宣传媒体和手段，广泛深入宣传，在全社会形成强大的舆论氛围。邀请安全生产行业专家讲课，举办各社区干部和企事业单位人员的宣贯培训班，深刻把握和理解新修订的《安全生产法》的主要内容和精神实质，切实提高广大干部职工的安全生产意识和素质。

2.加强安全文化建设，加大安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、安全知识等的宣传力度，营造良好的安全生产氛围。

3.改变安全培训方式。建立安全流动课堂，让安监干部下社区、下居民楼院，让安全知识入户。在教育系统开展“小手牵大手、安全手拉手”活动，通过印制一份安全手册、讲解一堂安全课程、举办一次安全竞赛、开展一次安全演练，培养学生安全意识，从而带动全社会养成良好的安全行为和习惯。

4.加强企业班组建设。督促企业建立完善班组安全生产管理体系，规范班组长管理。以纠正“习惯性违章”为主线，加强班组现场安全管理；以“安全生产月”活动为载体，加强一线操作手安全文化建设和教育培训工作，夯实安全意识基础。

四、工作要求

    （一）加强领导，落实责任。各部门各单位要牢固树立严格执法理念，进一步深化对安全生产工作极端重要性的认识。紧密结合工作实际，健全组织机构和网络，明确职责分工和推进措施，确保各项任务目标落实到位，切实把责任细化分解到基层、单位、车间、班组和个人。

（二）强化督导，全面推进。办事处安委会办公室要充分发挥综合协调职能，统筹安排部署，狠抓监督检查，搞好互动配合，推动各项工作扎实顺利落实。建立联合督导机制，会同有关部门对全年工作开展情况进行经常性督促检查，推进工作开展。

    （三）细化目标，严格考核。街道安委会要采取严格的考核通报制度，凡是当年发生安全生产事故的重点单位和社区，年终考核将降低档次考核，计入目标考核总成绩与绩效挂钩。全面促进责任制落实，形成齐抓共管的合力，确保各项工作取得实效。