资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

新型冠状病毒核酸检测应急工作预案

各社区、各站办所室：

为积极应对辖区可能出现的新冠肺炎局部聚集性疫情，做好大规模人群核酸检测准备，特制定本预案。

1.总则

1.1编制目的

为建立街道、社区、小组三级应急响应机制，做好如发生局部聚集性疫情时，在短时间内完成大规模人群核酸检测准备，第一时间发现并管控感染者，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康和社会经济的危害。

1.2编制依据

按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制有关预案、指导意见和工作指南，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》和《新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)》等有关法律法规和文件。

1.3工作原则

街道统筹，属地负责；分区分类，区域协作；任务明确，责任清晰；组织有序，确保安全。

1.4适用范围

适用于辖区内发生局部聚集性新冠肺炎疫情，需要短时间内完成大规模人群核酸检测时，指导和规范各社区核酸应急采样和检测工作。

2.职责分工

2.1街道应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部

街道应对疫情应急指挥部在区指挥部统一领导下，统筹做好本辖区新冠病毒核酸采样和检测工作实施；结合本辖区特点，细化工作方案，明确采样地点；合理调配人员力量，组织实施采样、样本转运、结果报告等工作，根据防控工作需要及时向区上提出援助需求。

2.2疫情防控组

负责督促辖区社区卫生服务中心加强新冠病毒核酸检测能力建设，做好核酸检测能力储备；组织培训核酸采样人员；辖区内发生局部聚集性新冠肺炎疫情，迅速调集核酸采样检测医疗资源开展工作。

2.3医疗物资保障组

负责大规模核酸检测所需医疗物资的储备和调度工作（见附件1）。

2.4交通运输组

负责保障大规模核酸检测时交通运输网络通畅，做好运送防疫物资、医患人员、各点位采样的咽拭子标本等运输保障。

2.5社会稳定组

负责大规模核酸采样时采样区现场秩序维护和安全保障工作。

2.6社区

根据属地管理原则，开展新冠肺炎疫情防控，负责辖区内被检测人员的组织，核酸检测场地选择、准备、现场维护和消毒等保障工作。

3.应急检测准备

3.1采样场所准备

3.1.1基本要求

按照属地原则，各社区要充分利用学校操场、公园等开阔地，选择空旷、手机信号强、通风良好、面积较大的场地作为大规模人群筛查集中采集地点。（见附件2）

3.1.2场所设置

按照《新冠病毒核酸10合1混采检测技术规范》（联防联控机制医疗发〔2020〕352号）要求，根据原有场地条件，划分等候区、信息登记区、采样操作区、缓冲区和临时隔离区并配备相关设备设施。（见附件3）

3.2采样人员准备

3.2.1采样区人员配置（下设8个工作组，以下各组人员配置为1个采样区内有4个采样点、采样1万人的基本设置）

3.2.1.1采样场地布置组

组长（联络员）：街道中层以上干部

成员：5名街道、社区工作人员

职责：负责采样区物资配备及安装，在全员核酸检测工作启动后1小时内布置好采样区。

3.2.1.2组织动员组

组长（联络员）：街道中层以上干部

成员：各社区全体干部、社区网格员

职责：负责本辖区居民的宣传动员，将《全员新冠病毒核酸检测告知书》（见附件4）印送居民，分批、有序组织人员到指定采样区进行采样，维持好现场秩序，采样完成后组织居民有序返回，确保同一时间段内每个采样区等候人员维持在100人左右。

3.2.1.3信息登记组

组长（联络员）：街道中层以上干部

成员：8名街道、社区工作人员

职责：信息登记组组长负责本组成员的组织到位、登记任务的分工（1:1、1：5、1:10）、登记质量的监督和解决登记过程中遇到的困难和问题。每个登记点至少安排4名成员（两班倒），每班2人，其中1人按要求填写《新冠病毒核酸检测采样单》（见附件5），包括被采样人身份证信息、联系方式等信息。手工填写的信息要做到完整、准确，字迹工整、清晰。登记完成后，由另1名成员对登记信息进行核对，携核对无误的《新冠病毒核酸检测采样单》，引领对应的被采样人员到对应的采样点采样。

3.2.1.4现场采样组

组长（联络员）：社区卫生服务中心工作人员

成员：经培训合格的采样人员

职责：现场采样组组长负责本组成员的组织到位、采样任务的分工（1:1、1：5、1:10）、采样质量的监督和解决采样过程中遇到的困难和问题。现场采样组成员负责采样操作区的现场采样（见附件6、7）和本采样点的医疗废物包装、转运至医疗废物暂存点工作。每个采样点4名采样人员（两班倒），每班2人，其中一人负责采样，另一人负责接登记点递送的《新冠病毒核酸检测采样单》，同时开展信息核对确保采样标本、被采样人员与《新冠病毒核酸检测采样单》信息一致、标本的封存和消毒等。高风险地区及重点人群按照1:1单样检测采样，中风险地区按照5：1混样检测采样，低分险地区按照10:1混样检测采样。本班采样人员工作完成后，对照《现场采样风险自评表》（详见附件9）进行自我评价。

3.2.1.5秩序维护组

组长（联络员）：辖区派出所干警

成员：5名街道干部、干警（民兵）

职责：负责维护采样区及周边秩序，让群众有序等候、登记、采样、返回，确保一米线、群众防护措施的落实。

3.2.1.6临时隔离处置及医疗保障组

组长（联络员）：社区卫生服务中心工作人员

成员：1名医生，1名护士

职责：负责对现场排查出的高危人员进行临时隔离处置及医疗保障。

3.2.1.7现场消杀组
组长（联络员）：街道工作人员
成员：3名由区疾控中心培训后的街道、社区工作人员

职责：负责采样场地每1小时的消杀工作和医疗废弃物转运。（详见附件10）

3.2.1.8后勤保障组

组长（联络员）：街道工作人员
成员：1名街道工作人员
职责：负责采样点用电、用水、就餐等后勤保障。

3.2.2人员防护（见附件11）

3.2.2.1采样人员防护装备：N95及以上防护口罩、护目镜（面屏）、连体防护服、防水靴套、双层乳胶手套；手套被污染时，及时更换外层乳胶手套。每采样一人应当进行严格手消毒或更换手套。

3.2.2.2社区工作人员、志愿者、民警、登记人员等防护装备：医用外科口罩、帽子、隔离衣、乳胶手套、靴套。

3.2.2.3被采样人员防护装备：医用外科口罩。

3.2.3人员培训

相关部门对辖区采样人员完成师资培训，保证采样质量和标本及相关信息可追溯。

4.应急响应

4.1总体要求

发生局部聚集性新冠肺炎疫情后，按照《关于印发聚集性新冠肺炎疫情处置和不同场景不同情形新冠肺炎疫情防控应对实操指南的通知》（联防联控机制综发〔2020〕236号）要求，疫情地根据疫情风险等级，当日即启动采样和检测实施方案。先行组织本辖区内所有检测力量开展采样和检测；超出疫情地检测能力时，即刻向上级申请支援或购买第三方服务方式补齐。要合理确定采样点数量和规划布局，抽调足额医务人员投入现场采样工作，保障规定时间内完成采样工作。根据检测力量到位情况，逐步扩大检测范围，直至实现本地区人口全覆盖。

4.2响应措施

4.2.1分析评估

发现本土病例或无症状感染者后，街道应对疫情应急指挥部疫情防控组在30分钟内申请组织专家到位进行分析研判，形成研判报告，提出具体建议报街道应对疫情应急指挥部决策，启动《街道新冠病毒核酸检测应急工作预案》，按程序报区应对疫情应急指挥部领导小组和主要领导。1小时内安排部署到位，检测结果在12小时内反馈。

4.2.2资源调配

街道应对疫情应急指挥部组织辖区相关部门，根据采样检测计划做好采样及检测人员、设备物资、交通运输等方面的准备和资源调配。经专家研判分析，辖区采样和检测力量不足以覆盖辖区内全员核酸检测时，街道应对疫情应急指挥部快速评估采样、检测能力缺口，第一时间测算需要调集的机动检测队伍、设备物资数量，即刻向区应对疫情应急指挥部提出受援申请。

4.2.3制定计划

街道应对疫情应急指挥部根据专家研判结果，将辖区内应急采样区划分为不同风险等级人群采样区，或同一采样区规划不同风险等级人群应急采样区域，避免交叉感染；对隔离人群和重点地区、重点人群进行多次检测，最大程度避免遗漏；精准识别人员风险等级，做好人员分类，按照密切接触人员、涉疫地人员、14天涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等圈层，逐步扩大核酸检测范围直至实现本地区人口全覆盖。高风险地区及重点人群按照1:1单样检测采样，中风险地区按照5：1混样检测采样，低分险地区按照10:1混样检测采样。

4.2.4有序组织

辖区内发生局部聚集性新冠肺炎疫情，经请示区指挥部同意，街道指挥部发布《关于开展全员新冠病毒核酸检测工作的通告》（见附件13），立即启动全员核酸检测（见附件14）。

街道应对疫情应急指挥部统一安排部署，各社区1小时内统筹调配全辖区范围内的人力、物力、财力，迅速组织辖区人员有序开展全员检测，及时处理突发情况。

高中风险区域封闭管理：高风险区域社区组织人员到高风险采样区或高风险采样点进行采样。提前通知该楼栋单元所有人员，并准备好被采样人员的信息。安排好每户人员的出行和下楼顺序和采样顺序，要求以户为单位下楼进行采样，一户完成后，社区组织人员提前通知好第二户人员下楼，低楼层尽量走楼梯下楼，避免相互接触和同乘一部电梯。社区组织人员要采取措施，确保每户在家人员全部完成采样。中风险区域社区有序组织人员到中风险采样区或中风险采样点进行采样。

低风险区域实行相对封闭管理：社区有序组织人员到低风险采样区或低风险采样点进行采样。

街道应对疫情应急指挥部统一安排部署，各社区积极对接包联部门单位，1小时内有序安排，部署到位。各社区成立全员核酸采样工作专班。组长由各驻社区组长担任，副组长由社区书记和驻社区民警、社区卫生服务中心工作人员担任。各社区根据属地管理原则，提前制定本辖区内全员核酸采样检测实施方案，根据本辖区实际人口科学设置采样区。统筹调配全辖区范围内的人力、物力、财力，迅速组织辖区人员有序开展全员检测，及时处理突发情况。

4.2.5标本转运

按照《新冠病毒核酸10和1混采检测技术规范》（联防联控机制医疗发〔2020〕352号）要求，做好标本转运工作。各采样区采集的标本由交通运输组协调警车运输至指定地点，要确保车辆安全、人员安全、标本运输安全（见附件15）。

检测结果为阴性。按要求继续落实相应的防控措施。

单样结果为阳性。单样检测结果阳性，按确诊病例和无症状感染者上报处置流程进行上报和处置（见附件16）。

混检结果为阳性。核酸检测实验室将结果报区疫情指挥部办公室，根据区疫情指挥部办公室安排开展相关工作。街道对该混采管的10或5个受试者和密接者暂时单独隔离，区卫健局组织采样组、流调组对这10或5人重新采集单管拭子进行复核，同时开展流调工作。复核单管核酸检测如均为阴性，则按照阴性结果回报，暂时隔离人员即解除隔离。如检测结果阳性，按确诊病例和无症状感染者上报处置流程进行上报和处置（见附件16）。

5.应急演练

各社区要严格落实各项疫情防控措施，在做好常态化疫情防控工作的同时，参考应急预案内容进行演练，可以通过不同场景下的模拟推演，或者实战操练等方式，针对核酸检测能力调度、人群核酸筛查等进行单独演练，或者结合秋冬季节防控，对物资保障、核酸检测、医疗救治进行整体演练，以便在疫情发生时能够行之有效。避免核酸检测能力不足、核酸采集样本积压、检测结果反馈不及时等情况发生。

6.工作要求

6.1高度重视，深入研究

各社区、各部门要高度重视，立足于应对秋冬春季疫情反弹，做好大规模人群新冠病毒核酸检测各项准备工作。要结合本辖区实际，深入研究做好核酸检测组织工作的方法、流程，制定具体实施方案。

6.2细化分工，责任到人

根据本核酸检测应急预案，各社区、各包联部门要细化各类人员队伍组成，优化人员配备，明确组织体系，建立采样场所人员联络图，使组织体系更加完善，职责更加清晰，确保在需要时能依据预案迅速开展工作。

6.3加大宣传，正面引导

各社区、各部门要及时向社会发布相关信息，加强舆情研判和引导，及时甄别虚假信息，引导居民有序检测。要通过张贴标语、发放宣传单、微信群、喇叭广播、巡回车辆等多种方式，全方位、多渠道宣传普及疫情防控知识，进一步提高宣传覆盖面和知晓率，确保家喻户晓、人人皆知，引导居民规范疫情防控行为，做好个人防护。

6.4部署到位，强化培训

社区卫生服务中心要统筹安排好核酸检测能力建设工作，提早谋划，超前部署，对各类专业队伍进一步强化分类、专业化培训，熟练掌握技能，提升各环节专业队伍的实战能力。

6.5持续开展爱国卫生运动

各社区要开展环境卫生综合整治，增强居民主动参与防疫的意识，提升群众的健康素养和法治观念。引导居民做好自身健康“第一责任人”，自觉养成“戴口罩、勤洗手、少聚集”的良好习惯，不断提高自我防护能力。

6.6强化督导问责

街道纪工委、办事处指挥部办公室要强化对各社区、各部门工作督导，对管控不到位、工作不配合、不作为、慢作为造成疫情扩散的，依法依规严肃追责问责。

附件：1.莲花街道办事处全员核酸采样检测物资准备清单

2.采样区设置与要求

3.采样区现场流程图

4.全员新冠病毒核酸检测告知书

5.新冠病毒核酸检测采样单

6.采样流程

7.采样流程图

8.全员核酸检测采样队伍花名册

9.现场采样风险自评表

10.采样现场消毒、清洁及废弃物处置要求

11.人员防护要求

12.莲花街道办事处采样区备案表

13.莲花街道办事处应对新冠肺炎疫情应急指挥部 关于开展全员新冠病毒核酸检测工作的通告

14.启动流程图

15.标本的包装和运输

16.结果阳性处置流程图

                资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

                        2021年1月25日