资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

关于2020年船舶管理暨水上安全工作实施意见

沿沱江社区及各船舶和游泳馆经营业主：

为扎实抓好今年水上安全工作，贯彻落实《四川省安全生产条例》等法律法规，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强水上安全管理，落实各级水上安全责任制，全面落实水上安全“五级五覆盖”和“五落实、五到位”，杜绝各类水上安全事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全。紧紧围绕区委、政府、区海事处的安全目标任务，结合办事处实际，以新的姿态、新的风貌做好各项工作，特制订2020年船舶管理暨水上安全工作实施意见。

一、指导思想

以党十九大精神为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标、建设四朵莲花的宏伟蓝图和构建和谐社会，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《内河交通管理条例》为主线，健全制度，落实责任，立足防范，强化宣传，整治隐患，切实改进和加强办事处水上安全的基础工作，努力增强船主、船员的安全意识和群众的自我防范意识。把水上安全纳入法制轨道，着力于水上安全长效机制的建立，探索和构建“政府统一领导，部门依法监管，船主全面负责，社会监督支持”的水上安全工作新格局。

二、工作目标要求

1、完善和调整办事处水上安全领导小组、船舶管理站、船舶安全联组人员，加强同鑫公司及其他各船主、游泳池等水上安全工作的组织领导和违章督查，督促成立和完善以及调整相应的水上安全领导小组，配备相应的水上安全监督管理员，强化对水上安全工作的领导。建立健全和完善水上安全管理制度，落实相关水上安全工作职责和落实“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，深化整治，强化监管，推进创新，认真开展工作。

2、督促做好水上安全责任制的落实，严格落实船主的主体责任，横向到边，纵向建到底，不留死角。

3、街道安办协同沿沱江的城北、莲花、滨江路及九眼桥社区开展日常沱江河船舶巡查、检查，将水上事故消灭在萌芽状态。

4、认真宣传贯彻国家有关水上安全的法律、法规，开展经常性的水上安全教育技术培训，不断提高干部群众的自防自救能力，以广播、板报、标语的形式对水上安全进行大力宣传。深入贯彻《安全生产法》、《内河交通管理条例》，强化全民水上安全意识。着重抓好水上安全管理人员的培训工作。按照部署，突出主题，认真开展“春季百日安全”活动和6月“安全生产月”活动，摆正安全和生产经营的关系，做到思想、领导、措施、工作、投入五个到位，自觉抓好安全工作，接受国家监察和群众监督。

5、认真履行职责，开展水上安全大检查。根据《安全生产法》的有关规定，加强排查事故隐患和整治工作力度，大力查处违章船舶，特别是清理整顿“四无”船舶，查处船舶违章事件。办事处每季组织一次大型安全检查，特别是五一、国庆、元旦、春节组织大型检查，检查的重点是晏家坝、董家坝、海事处码头的自用船只和辖区游泳池。救生衣等设施设备是否配齐、完整好用，上船和下水人员必须穿戴救生衣，船体是否完好，证照是否齐全、有效。救生衣必须做到每人一件、消防设施是否按国家规定配备，对证书、证照不齐全或无效的一律责令其停船限期整改。严格遵守“六不发航制度”，检查中发现安全隐患立即整改，一时整改不了的要下达限期整改通知书责令其限期整改，加强排查事故隐患和整治工作力度，大力查处违章船舶，特别是清理整顿“四无”船舶，查处船舶违章事件，千方百计地杜绝水上安全事故的发生。

6、狠抓专项整治，按照“突出重点，依法整顿，标本兼治，综合治理，巩固提高，务实求效”的总体要求，继续深入抓好船舶专项整治工作。

7、定期召开水上安全工作会，总结经验和教训，增添措施。对水上安全管理人员进行培训，提高自身素质和业务能力。

8、坚持水上安全工作关口前移，强化事故的预防，把事故隐患、危险源的排查、监控、治理作为工作重点，编制水上安全事故预案，完善隐患治理制度，加强隐患排查整治力度，加大水上安全投入，隐患整治工作做到四落实（责任落实、经费落实、时间落实和措施落实）。

9、认真做好乡镇船舶台账，针对个别船员和乘客存有侥幸心理，存在着未严格执行“六不发航”标准，乘客、船员上船未着救生衣而发航的严重问题，办事处要求各船主牢固树立安全第一的思想，要以“六不发航”的标准为切入点，提高认识广泛开展遵章守法，安全行船的教育工作，确保人民生命财产的安全。做到一船一档，认真做好各种检查，会议记录，完善制度。做好水上安全管理基础工作，检查记录、会议记录、事故隐患和违章查处等各类基础档案规范、船舶等基础台帐规范管理。

10、若发生水上安全事故，及时上报，组织应急人员迅速赶赴现场，组织抢救，积极协助相关部门开展事故调查和善后处理工作。

                     资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处

                                2020年3月18日