第一章  总则

第一条 编制目的

为保证本镇发生的各种治安事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作, 最大限度地减少国家财产损失和保障人民的生命安全不受危害, 维护中天镇正常社会秩序。根据国家法律法规的有关精神和实际情况, 特制定此应急预案。

第二条 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和有关规定。

第三条 适用范围

本预案适用于中天镇所属辖区范围内发生下列(同时具有3人以上)群体性的治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故(以下简称突发事件)。

a)打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件；

b)突发的意外事故造成交通中断或有人员伤亡的事件；

第四条 应急处置应遵循的原则

力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在内部。在具体处置过程中，应注意把握以下原则：

1.必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。

2.必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。

3.必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。

4.必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。

5.必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。

第二章应急组织机构

第一条 应急组织机构

为搞好突发事件的处置工作，成立群体突发事件应急处置领导小组。

组  长： 黄小峪 党委书记

副组长： 冯瞬 党委副书记

成  员： 唐勇 镇长

冯  瞬： 党委副书记

刘  凯： 人大主席

黄德毅： 副镇长

魏  华： 副镇长

刘小敏： 副镇长

熊晓玲： 组织委员

宋艳斌 派出所所长

宋 莉  党政办主任

魏金文 经发办主任

李基万 财政所所长

刘静雯 民政办负责人

周虹利 便民服中心副主任

陈晓英 建环中心主任

李忠虎 农业中心主任

群体突发事件应急处置领导小组的职责是：组织制定并实施中天镇社会综合治理应急处置预案；负责群体突发事件应急方面的重大问题决策,包括人员、资源配置、力量调动等，负责群体突发事件的调查、处理、资料汇总和上报。突发应急处置领导小组下设办公室，办公室设在综治办。

第二条按突发事件地点、人员构成，各村要建立现场应急处理小组，组长应由各村支部书记担任。

第三章 突发事件应急响应

第一条一旦发生治安突发事件后，各村要快速反应, 在迅速出动赶赴现场的同时, 立即将接报的突发事件情况报告综治办。各部门接到应急领导小组指示后, 立即按照本预案的要求, 迅速组织力量赶到指定位置。各部门达现场后, 要按照现场应急处理领导小组的命令, 各负其责, 积极主动地投入处置工作。

第二条出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入。应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。

第三条如有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保稳定。

第四条 若突发事件是严重危害人身安全、破坏设施的刑事案件，对危害仍在继续蔓延或有可能继续蔓延的现场, 要采取果断措施,阻止危害源, 并动员疏散危害区内的人员, 防止因危害源扩散而造成严重的后果；若突发上访人员车辆围堵大门、施工道路时，应立即通知镇综治办。

第五条 治安突发事件处置工作结束的当天, 发生突发事件的部门应将事件发生情况，写出书面材料报社会治安综合治理应急小组办公室。