资阳市雁江区伍隍镇人民政府
2017年伍隍镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

各村（居）民委员会，镇级各部门：
    为了进一步打赢农作物秸秆禁烧和综合利用攻坚战、切实改善环境空气质量，着力保障人民群众身体健康，大力提升生态文明建设水平。结合我镇实际，特制定2017年伍隍镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案：
    一、目标任务：
    全镇范围内实施秸秆禁烧；确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”；加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。
    二、加强组织领导
    进一步提高对农作物秸秆禁烧工作的认识，严格落实政府推进秸秆禁烧和综合利用工作的主体责任，实行主要领导负责制。镇成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，组长由刘大彬镇长担任，张勇副镇长任副组长，成员由各村（居）干部及相关部门人员组成。秸秆禁烧工作实行属地管理，各村（居）要成立以支部书记为组长，村主任为副组长，其它村两委干部和各社社长为成员的工作组，层层分解任务，签订责任书，形成政府负责，部门联动、群众参与、齐抓共管的工作局面。
    三、加强督查巡查
    镇领导小组组织多个督查组，建立纵向到底、横向到边的网格化巡查和防控体系，认真落实巡查管理措施，做到禁烧工作不留盲区和死角；做到“四必查” 即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查；农作物收获的关键季节，实行24小时值班制度，坚持领导带班带队制度，深入田间地头进行巡查，进一步加强行政执法，及时发现和制止露天焚烧秸秆的违法行为，并配合区环保局严格按照《环境保护法》、《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》和《四川省大气污染防治行动计划实施细则》、《四川省灰霾污染防治办法》规定对焚烧秸秆行为进行处罚。各村、社也要层层组建巡逻队，落实巡查人员，在农作物收获期开展全天候巡查，夜间查火点，白天查黑斑。           
    四、强化宣传引导，营造禁烧氛围
    发布秸秆禁烧公告，要采取电视、手机短信、标语、横幅、语音广播和宣传车等多种形式进行全方位、立体式宣传，做到进村入户，家喻户晓，全面覆盖。教育引导农民群众转变观念，积极参与农作物秸秆禁烧和综合利用工作。把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
    五、推进综合利用
    安排专项资金用于秸秆禁烧与综合利用工作，制定秸秆禁烧和综合利用的政策。
    一是全面提高秸秆肥料化利用水平。试点推进秸秆还田，示范推广秸秆直接还田、循环利用还田等技术。
    二是积极拓展秸秆饲料化利用。抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用的对接，大力推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术，提高秸秆青贮饲料用量。
    三是示范推进秸秆能源化利用。示范推广以秸秆为发酵原料的秸秆沼气集中供气工程。
    六、落实责任、严格考核
    镇领导小组将不定期对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行督查、巡查，对巡查结果将通报给镇纪委。实行主要领导包线、党政班子成员包村、村干部包社、社干部包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究无容忍。对秸秆禁烧工作责任不落实或落实不力，存在失职、渎职等违纪违法行为的人员，严格按照《中国共产党纪律处分条例》和监察部、环保部《环境违法违纪行为处分暂行规定》、省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则〉（试行）的通知》（川委办〔2016〕19号）等规定予以追责处理，并与年度目标考核挂钩。

                                       资阳市雁江区伍隍镇人民政府
                                               2017年1月13日