资阳市雁江区伍隍镇人民政府
雁江区伍隍镇打击养生商品违法经营行为专项行动工作方案

各村（居）民委员会、镇级各部门：
    近年来，以会议营销、虚假宣传或赠送礼品等方式销售养生商品的经营行为日益增多，部分不法经营者为了赚取高额利润，利用虚假宣传等非法手段，以中老年人为主要销售对象进行非法营销，引发较多消费投诉，成为社会关注的焦点与监管的难点。为清理整顿养生商品市场，规范养生商品经营行为，打击虚假宣传和非法营销，维护消费者合法权益，按照《资阳市雁江区人民政府办公室关于印发〈资阳市雁江区打击养生商品违法经营行为专项整治行动工作方案〉的通知》（资雁府办发〔2017〕11号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
    一、工作原则
    坚持以依法整治、强化监管、促进发展的原则，深入开展打击养生商品违法经营专项整治行动。着重对养生商品市场存在的违法违规等突出问题进行整治；强化市场监管力度，集中力量开展专项整治，进一步规范辖区养生商品生产经营市场秩序，有效遏制违法传销、非法经营、虚假宣传等违法违规行为，切实保障和维护广大人民群众的合法权益，促进市场健康、规范、有序发展。
    二、强化认识、加强领导
    由镇长头成立专项整治行动领导小组（见附件），具体负责组织开展专项整治工作，领导小组下设办公室在食安办由食安主任（分管副镇长）负责协调处理日常工作。各有关单位要充分发挥职能作用，通力协作，扎实推进专项整治行动，确保专项整治行动取得积极成效。
    三、工作重点
    （一）严查以会销形式推销养生商品，以专家义诊、感情营销、赠送礼品、组织旅游等方式，骗取老年人信任，诱使其购买产品等侵害老年人合法权益的违法行为。重点查处在酒店、宾馆、会所、剧场等人员聚集场所以“免费体检”、“免费旅游”、“免费听课”、“免费赠送礼品”为陷阱，采取诈骗、欺诈、不实宣传等手段向老年人推销养生商品的行为，着力规范养生商品经营秩序，严厉打击养生商品经营违法行为。
    （二）严查伪造保健食品批准文号、标志、标识的假冒保健食品，宣传普通食品具有保健功能，生产经营名称与药品名称相同的食品等违法行为。
    （三）整顿规范养生商品广告宣传。严厉查处违法违规虚假广告和不规范广告。
    （四）整顿规范市场主体准入行为。重点查处未取得营业执照和相关许可证非法从事养生商品经营的行为。
    （五）整顿规范医疗市场，重点打击非法行医行为，保障群众就医就诊安全。
    四、整治内容
    （一）加强市场流通环节监管力度，加强价格监管。重点审核经营者前置许可是否合法合规；检查经营者是否严把商品进货关，查验相关手续，确保进货渠道合法正规；严厉打击以各种形式从事养生商品传销或变相传销活动；充分发挥“12315”消费者投（申）诉举报平台作用，及时处理关于“养生商品”类的投诉举报；对养生商品价格欺诈的行为，及时移交物价部门。
    （二）加大广告监管力度。检查广告宣传内容，是否存在有夸大功能疗效的虚假用语；依法查处非法宣传媒介；加强整治工作的宣传报道，提升社会知晓率，力求取得社会各界的支持和参与，营造打击养生商品违法经营行为社会共治的氛围。
    （三）加强医药产品、保健食品监管，严厉打击假专家。检查经营者所销售的养生用品、医疗器械是否存在假冒批准文号、是否假冒生产企业生产，标示的功能是否符合国家规定。检查养生用品是否在标签、说明书中宣称具有功能主治、适应症或明示预防疾病、治疗功能、药用疗效等情形；保健用品名称是否违规，是否与其他药品名称相同或相似；检查经营者是否建立了养生商品购进验收制度、是否索取了供货商资质（包括法人授权委托书等）；对在销售养生商品过程中，打着所谓“专家”、“名医”、“老中医”进行甄别，查看其是否存在为消费者看病、开药、针灸等医疗行为，是否取得《执业医师许可证》。
    （四）加强辖区监管。加强对辖区内公共场所及私人住宅租赁的监管；对辖区内养生商品市场会销、欺诈营销等违法行为进行全面排查，做好相关整治工作。
    （五）加强执法处置。严厉查处非法生产经营养生商品的违法行为，构成犯罪的一律移交公安机关，并及时上报；对暴力阻碍专项整治的行为要严肃查处。
    五、工作要求
    （一）提高认识，确保责任落实。不法商贩打着健康讲座、免费体检等名义，向消费者推销养生商品的行为时有发生，推销者不乏夸大、虚假宣传其销售商品的功效，将质次价高甚至不合格商品销售给消费者获取暴利，同时也延误了消费者治疗自身疾病的时间，严重损害了消费者的合法权益和身心健康。要本着对老百姓高度负责的态度，高度重视，充分认识到此次专项行动的重要意义，切实抓好工作落实。
    （二）明确职责，加强协作。根据相关部署安排进一步明确打击养生商品违法经营行为工作目标任务，建立健全工作责任制，各项工作落实到岗，落实到人，要切实加强协调配合，通力协作，形成工作合力。
    （三）强化宣传，营造良好气氛。要向社会广泛宣传打击养生商品违法经营行为工作中所采取的各项积极措施，及时上报工作动态及进展情况，力求取得社会各界的支持和参与，营造打击养生商品违法经营行为社会共治的氛围。

    附件：雁江区伍隍伍隍镇打击养生商品违法经营行为专项整治行动领导小组名单

                 
                                      资阳市雁江区伍隍镇人民政府
                                                2017年2月6日

附件：

雁江区伍隍伍隍镇打击养生商品违法经营行为专项整治行动领导小组名单

组  长：刘大彬    伍隍镇党委副书记、镇长
副组长：彭  刚    伍隍镇党委副书记、派出所所长
        刘治彬    伍隍镇党委委员、副镇长
成  员：朱  飞    伍隍镇食药所所长
        李  毅    伍隍工商所所长
        余婉萍    伍隍镇卫计办主任
        刘  政    伍隍中心卫生院院长
        卓必和    伍隍广播电视管理站站长
        韩  茹    伍隍镇食药所工作人员
        陶福源    伍隍镇党政办工作人员
        刘润国    伍隍镇民政办工作人员
        各村（居）民委员会主任