伍隍镇开展农村撂荒地整治工作实施方案

    为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》和《雁江区开展农村撂荒地整治工作实施方案》的通知文件精神，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，扎紧耕地保护的“篱笆”，落实最严格的耕地保护制度，为有序推进我镇农村撂荒耕地复耕复种工作，特制定以下实施方案。
    一、工作目标
    千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，遏制新增耕地撂荒、鼓励撂荒地复耕复种，2022年整治撂荒地560亩。
    二、工作措施
    （一）加强政策宣传，形成浓厚的治理氛围。要严格落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地撂荒和耕地“非粮化”工作。教育引导农民爱惜土地、种好耕地，充分调动农民种粮的积极性、主动性，切实增强农民爱惜耕地的自觉性。
    （二）加强基础建设，改善农村耕作条件。对集体经济园区及土地整理规划范围内的撂荒耕地，优先组织实施项目。大力开展小型水利工程建设和灾害水毁工程修复，切实保障农业生产灌溉水系畅通，改善农业生产条件，提升耕地综合生产能力。对因灾损坏的耕地，及时组织修复，为农民复耕提供便利。推进农村机耕道建设，改善作业条件。提升现代农业物质装备水平，严格农机购置补贴政策，推进农业机械化生产。
    （三）强化政策落实，加强政策扶持力度。发挥政策导向，调动农民种粮积极性，支持复耕复种撂荒地。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，严格落实弃耕抛荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关扶持政策。
    （四）落实建档立卡，实时掌握复耕情况。各村应切实抓好宣传发动、调查摸底、建档立卡等基础性工作，2022年整治撂荒地560亩均应建档立卡，无档无卡，没有撂荒地整治情况计划表、撂荒地整治每块地复耕验收表、撂荒地复耕情况建档立卡清单的复耕地块将无法通过验收。一是建档立卡，在开展撂荒地复耕工作时，以撂荒地块为单位进行建档立卡，在建立档案中应准确填写每块复耕撂荒地的名称、位置、面积、类型、撂荒原因、复耕方式、管护责任人等信息。二是开展验收，落实撂荒地整治后，要对每块地复耕验收，治理后的土地应优先保证粮食生产，确保种植效果和不再出现弃耕撂荒，加强对撂荒地复耕复种情况的跟踪调度，复耕复种一块、销账一块，强化照片收集，做好复耕前中后三张对比图片的收集。
    （五）强化技术服务，推动撂荒地复耕。强化技术服务，用好QQ、微信等“互联网+”服务，指导农户有序开展撂荒地复耕，通过广播会、现场会等途径培训撂荒地复耕生产技术。把参与恢复撂荒地生产的农户作为技术培训的重点，推行“一地一策”、“一地一训”，切实提高农民生产技能。大力实施新型职业农民培育工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人等，提高农业从业人员技术水平，为撂荒地复耕提供技术支撑。
    三、激励政策
    （一）充分利用种粮大户补贴。按照四川省种粮大户补贴政策，落实本地区补贴标准，对利用撂荒地复耕种植主要粮食作物的优先给予种粮大户补贴。
    （二）落实耕地轮作休耕补贴。鼓励扩种大豆和小麦，对利用撂荒地规范扩种大豆和小麦的，优先给予包括补实物、补现金、购买社会化服务等支持。
    （三）用好用活撂荒地专项整治资金。2022年将从乡村振兴衔接资金安排专项资金，专门用于撂荒地整治。
    四、实施步骤
    （一）调查摸底阶段（2021年1月—2022年2月）。各村要切实抓好宣传发动和调查摸底等各项基础性工作。2022年2月底前要建立并上报以村为单位的工作台账，排查摸清底数，强化动态管理。
    （二）分类治理与建档立卡阶段（2022年3月—2022年4月）。结合当地实际，认真分析研究撂荒地的撂荒类型及撂荒原因，做到因地施策，探索创新更为有效的治理方法，切实将各项治理措施落实到位，确保成效，全面完成整治任务。全面完成撂荒地块建档立卡，做到信息真实有效。
    （三）全面完成整治复耕任务及验收阶段（2022年5月—2022年7月）。2022年6月底前，各村应对整治复耕情况开展自查，确保撂荒耕地复耕复种任务全面完成。2022年7月中旬，党委政府组织经发办、财政所、乡村振兴办、农业综合服务中心，邀请镇纪委监委参加，对各村撂荒地整治后，达到复耕复种的土地进行镇级验收。
    五、工作要求
    （一）成立领导小组，确保整治取得实效。各村要把恢复撂荒地生产作为一项重要的职责和任务，切实加强领导，层层落实责任。伍隍镇成立以党委书记梅敏，镇长陈添禹为组长，各班子成员为副组长，具体分管副镇长黄升辉为常务副组长，镇经发办、镇乡村振兴办、镇财政所、镇农业综合服务中心为成员的伍隍镇农村撂荒地整治及复耕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇经发办，负责本镇撂荒地整治及复耕工作组织领导和政策协调，审议整治及复耕工作政策和有关工作方案，协调解决整治及复耕工作推进中的重大问题，督促检查推动辖区内工作完成情况和整治措施的落实情况,确保实现各项目标任务。
    （二）确定目标任务，确保按进度推进复耕工作。全镇撂荒地复耕目标任务将细化分解到各村，组织推动各项工作落实。坚决杜绝公路高铁沿线、各类园区、高标准农田内等重点区域有弃耕抛荒的现象。复耕复种后的撂荒地，优先用于粮食生产，特别是种植大豆。各村要将撂荒地复耕目标任务细化到各社、落实到季度，确保按进度推进复耕工作。各村每月25日前将撂荒地复耕情况汇总报送镇经发办，年底报送工作总体情况。
    （三）加强督促考核，严格落实复耕奖惩措施。镇党委政府将不定期对撂荒地复耕工作开展督促检查，并进行工作考核。考核结果将作为涉农项目资金安排、年终目标考核的重要依据，严格落实奖惩措施。对因工作不力导致未完成恢复撂荒地生产年度任务的村，严格按规定追究责任。