各村（居）民委员会、镇级各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，切实保障人民群众生命财产安全，根据资阳市雁江区防汛抗旱指挥部《关于印发资阳市防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案的通知》（资雁防汛指〔2022〕1号）要求，结合我镇实际，特制定《资阳市雁江区南津镇防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案》并印发你们，请认真贯彻落实。

 

 

资阳市雁江区南津镇人民政府

2022年3月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

资阳市雁江区南津镇防汛安全“除隐患、早防范”集中

整治行动实施方案

 

为扎实做好我镇2022年防汛各项准备，切实加强防汛安全集中整治，确保安全度汛。按照上级要求，结合相关镇级部门、村（居）职能职责，特制定本方案。

一、整治目标

以习近平总书记“两个坚持、三个转变”的新防灾减灾理念为指导，聚焦人口集聚区、山洪灾害危险区和地质灾害易发区等重点区域，沿江城镇、旅游景区、农家乐、施工场地营地等重点部位，水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程等重要设施，尤其是对近年频繁发生洪涝灾害的多发易发区、薄弱地带和可能发育生成的新隐患点，坚持区、镇两级主导，依靠村（居）、村（居）民小组集体，依托专业队伍，发动群众参与，逐镇逐村（居）逐户逐项目开展辖区内、行业领域的“拉网式”“地毯式”集中排查整治, 对排查出的隐患点迅速制定处置方案，建好问题、责任、整改“三张清单”，短时间内能够整改到位的要立即整改、及时销号；短时间内不能整改到位的提前落实好应急度汛措施，切实增强“防范胜于救灾”意识，不断强化“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维，坚决保护人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

二、主要任务

（一）全面开展水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程、山洪灾害危险区及地质灾害易发区等重点部位的安全隐患排查，逐一登记造册，不留死角盲区

1．全面排查江河防汛安全风险。重点检查沱江沿岸，河道行洪范围内临时设置的商业摊点，渡口码头和各类船只汛期安全度汛管理责任落实情况；检查砂石企业汛期砂石堆料及加工场地、采砂船只停泊安全。

责任单位：镇经发办、镇农业综合服务中心、相关属地村（居）

2．全面排查水库度汛安全风险。检查水库汛期安全管理规定和调度规程落实情况，水库（大坝、溢洪道、放水设施）“3大件”运行情况，以及抢险物料储备、抢险队伍组建、通信联络畅通保障情况。摸清病险水库座数、主要病险原因，制定除险加固计划、保安运行措施。

责任单位：镇农业综合服务中心、相关属地村

3．全面排查全镇水电站度汛安全风险。检查在长江经济带小水电站清理整改工作中整改保留及退出的水电站，特别是沱江干流的水电站（王二溪）的防汛保安情况。

责任单位：镇经发办、镇应急办、镇农业综合服务中心、相关属地村

4．全面排查山洪灾害危险区防御安全风险。复核增删山洪灾害危险区处数，核实镇行政区划和村（社区）建制调整改革后每处山洪灾害危险区名称、详细地理位置及受威胁人口数，及时调整优化基层防御责任人，组织开展相关责任人培训和受威胁群众应急避险演练。

责任单位：镇农业综合服务中心、相关属地村

5．全面排查全镇地质灾害隐患点防治安全风险。复核增删地质灾害隐患点处数，核实镇行政区划和村（社区）建制调整改革后每处地质灾害隐患点名称、详细地理位置及受威胁人口数。

责任单位：镇国土所、相关属地村

6．全面排查全镇内涝安全风险。复核增删现有内涝隐患点处数，全面排查辖区内道路桥梁、下穿隧道、地下空间、场集镇及人口聚集区低洼地带等内涝安全隐患。

责任单位：镇建环中心、镇经发办、相关属地村

7．全面排查全镇在建涉水工程汛期安全风险。摸清2022年汛期全镇在建涉水工程数量，严禁各类临时设施、施工围堰、废弃料、脚手架等影响河道行洪安全。

责任单位：镇经发办、镇农业综合服务中心、镇应急办、相关属地村

8．全面排查学校、医院、旅游景点防汛安全风险。重点检查临近江河、危崖、地质滑坡的学校、医院、旅游景区防汛安全隐患。

责任单位：镇教育管理组、镇卫生院、镇便民服务中心、相关属地村

（二）边查边改，及时消除安全隐息，全力确保度汛安全

1．建立隐患移交机制。排查出的隐患逐一登记造册，逐一修订完善防汛减灾预案，落实责任单位和部门，明确防灾责任人、落实专职监测员。要按照“一日一移交”的原则，及时将排查结果移交责任单位。

责任单位：镇级各部门、相关属地村（居）

2．坚持分类施策原则。排查出的隐患落实监测、避险和整治措施，及时消除隐患。对暂时不能整治的，加强监测预警，落实好应急防范措施；对险情紧迫的，果断组织受威胁区域人员安全转移；对巳整治完成的，适时进行“回头看”。动态化开展隐患排查，坚决防止旧患复发，确保整改措施落地落实。

责任单位：镇级各部门、相关属地村（居）

3．健全动态监管机制。健全完善政府领导、部门协同联动的防汛减灾和隐患排查的长效机制，规范隐患的排查、登记、移交、整治、监督、销号全过程管理，将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终，确保随时掌握情况，第一时间采取有力措施排危除险。进一步明确隐患责任边界，确保监管处置责任清晰、整改落实到位。

责任单位：镇级各部门、相关属地村（居）

（三）加强警示，增强避险意识，提升群众自救互救能力

1．强化监测预警。精准研判天气变化和灾害发展趋势，做好全方位监测、精细化预报、点球式预警，全面加强雨情、水情、工情的监测和分析，重点做好江河、山洪及地质灾害隐患点的精细化预报。畅通预警发布渠道，坚持土洋结合，利用手机短信、广播电视、新媒体客户端等多种方式全覆盖、多频次、高精度发布预警信息，确保预警信息及时传递到相关区域内的责任人和每一名群众。

责任单位：党建办，镇农业综合服务中心、镇国土所、镇便民服务中心，电信南津营业厅、移动南津营业厅，相关属地村（居）

2．抓好转移避险。严格执行“主动避让、预防避让、提前避让”原则，遇灾害预警或发现灾害征兆时，迅速启动应急预案，适时采取停工、停业、停市、停航等应急机制，果断有序组织受威胁区域群众安全转移，坚决避免因灾造成群死群伤。综合运用人防技防手段，强化对重点人员、特殊人群的转移避险组织管理，提前开展好转移避险应急演练，确保危险区每一名群众提前知晓转移路线，切实提高群众的防灾救灾和应急处置能力。

责任单位：镇应急办、镇农业综合服务中心、镇国土所、镇建环中心，镇退役军人事务办、相关属地村（居）

三、时间安排

从2022年3月15日至2022年9月30日，分三个阶段进行。

（一）排查整治（2022年3月15日至3月31日）。各村（居）和镇级各部门按照《资阳市雁江区南津镇防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案》中明确的任务，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致地排查，建立隐患台账，按照“五落实”要求，制定整治方案，并于3月31日前将隐患台账报镇农业综合服务中心，镇农业综合服务中心收集汇总后选取重大隐患报区防汛办。

（二）集中攻坚（2022年4月1日至6月30日）。各村（居）和镇级各部门全面开展安全隐患的整治工作，落实和完善治理措施，按照轻重缓急的原则和闭环管理要求，倒排工期，务必整改到位。

（三）巩固提升（2022年7月1日至9月30日）。各村（居）和镇级各部门要组织回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位。同时，坚持标本兼治原则，认真梳理总结，以构建防汛安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，落实推动建立健全防汛安全隐患排查和预防控制体系，形成长效机制，从根本上化解各类防汛安全风险隐患。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇级相关部门要切实加强协调联动和业务指导，负责指导本行业、本系统的隐患排查、监测预警和排危除险工作。各村（居）按照属地管理原则，负责辖区内排查整治工作的力量调配。各村（居）和镇级各有关部门要提高政治站位，强化政治担当，全面落实政府主体责任、部门工作责任，切实加强组织领导，强化安排部署，组建专门队伍，认真抓好组织实施。

（二）明确专人负责。各村（居）和镇级各有关部门要落实专人负责集中整治工作的组织协调与信息报送，做好隐患排查工作汇总、统计，及时将排查结果报镇农业综合服务中心。集中整治过程中，除定期报告排查整改情况，如遇整改过程中需要上级部门协调解决的问题，应随时报告。

（三）强化宣传引导。宣传部门要加大防汛安全集中整治工作宣传力度，主动及时发布信息，加强舆情分析和预判，避免信息发布不当引发负面舆情。加强媒体采访组织协调，积极配合主要媒体深入一线报道。引导媒体真实、准确、全面、客观反映我镇防汛安全隐患，避免过度渲染。

 

附件：资阳市雁江区南津镇防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动隐患情况表