各村（居）民委员会：

为进一步提高我镇村（居）务公开工作的整体水平，维护广大群众对村（居）集体事务的知情权、决策权、参与权和监督权，助力城镇基层组织党风廉政建设，着力提升社会满意度。根据《区委办公室 区政府办公室关于印发<资阳市雁江区加强党风廉政建设社会评价工作实施方案>的通知》（资雁委办发〔2017〕53号）和《资阳市雁江区民政工作领导小组办公室关于<进一步做好村（居）务公开工作的通知>》（资雁民领办发〔2017〕11 号）文件要求，结合我镇实际，现就进一步做好村（居）务公开工作通知如下：

一、进一步深化做好村（居）务公开工作的认识

加强和规范村（居）务公开工作是全面贯彻落实党的十八大和省、市、区党风廉政建设工作会议精神，巩固党在基层群众中的基础、践行党的群众路线、维护村（居）民根本利益的具体体现，有利于调动村（居）民参与村（居）集体事务管理的积极性，有利于培养广大基层群众的民主意识和法治意识，有利于加强对村（居）民委员会干部的制约监督，有利于提升基层群众对村（居）事务的参与度、认可度和满意度，对于推进基层党风廉政建设、维护社会和谐稳定具有重要意义。各村（居）要高度重视，把村（居）务公开工作与党风廉政建设工作紧密结合，努力提升村（居）基层社会治理整体水平。

       二、进一步明确村（居）务公开的内容

各村（居）要根据《四川省村务公开条例》、《资阳市雁江区民政局关于贯彻落实<四川省民政厅关于进一步加强村（居）务公开工作的通知>的实施意见》（资雁民发〔2015〕84号）等文件要求，指导村（居）基层组织充分发挥村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民议事会（村民理事会）的作用，广泛征求收集群众意见建议，通过村（居）务公开及时回应群众关切，做到凡是涉及村（居）民切身利益的事项、凡是涉及本村（居）经济社会发展的事项、凡是村（居）民关心的想知道的事项，都要全方位公开。

（一）政务公开事项。主要是指由上级政府、职能部门下达的，由村（居）民委员会协助办理、管理的涉及村（居）民利益的各项事务。一般包括各级党委、政府支农惠农及扶贫政策，如：新村建设规划、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、新型农村合作医疗情况、城镇大病救助落实、城镇最低生活保障情况、居家养老服务情况、“三留守”人员管理、种粮直接补贴、宅基地审批、退耕还林草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等事项，同时对涉及救灾救济、低保、优待抚恤、医疗救助等专项资金，均应公布享受人员的姓名、享受金额等信息。重点要公开支农惠农政策、申办流程、补助标准，做到法规政策清楚、申办流程明晰、兑现落实一目了然。

（二）财务公开事项。财务公开是核心，也是村（居）民最为关心的重要内容。主要包括征地费的分配及使用、村（居）集体经济所得收入及使用、村（居）干部报酬、村（居）集体资产和资源处置情况、村（居）集体债权债务、村（居）内“一事一议”筹资筹劳，以及社会各界支持村（居）建设项目、各项资金及其使用情况等事项。财务公开必须公开流水帐，让群众看得清楚、搞得明白。重点要公开“三资”（资金、资源、资产）管理使用情况，做到来源清楚、去向明确、管理使用规范有序。

（三）村（居）民自治事务公开事项。村（居）民自治事务是指涉及全体村（居）民利益、要由村（居）民讨论决定、属于村（居）民自治范围内的事务，主要包括村（居）民自治组织情况、享受误工补贴的人员及补贴标准、本村（社区）公益事业的筹资筹劳方案、土地承包经营方案及土地流转情况、村（居）集体经济项目的立项及承包方案、村（居）公益事业的建设承包方案、村（居）民委员会不适当决定的撤销或者变更情况、村（居）民代表会议不适当决定的撤销或者变更情况、村（居）民会议认为应当由村（居）民会议讨论决定的涉及村（居）民利益的其他事项及其实施情况。

       三、进一步规范村（居）务公开的程序

各村（居）要高度重视、认真解决辖区内村（居）务公开程序不规范的问题，指导村（居）重点从以下程序规范好村（居）务公开。

（一）事项提出：村（居）民委员会依照法律法规及政策规定，提出村（居）务公开事项的具体方案和内容。

（二）内容审查：村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构进行审查确认。

（三）会议决定：召开有村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构成员参加的村（社区）“两委”扩大会议，对村（居）务公开的具体方案和拟公开的内容等进行专题研究并讨论通过。

（四）实施公开：在规定的时间内，由村（居）民委员会采用公开栏等多种形式向村（居）民公开，并告知村（居）民对村（居）务公开的内容有疑问的，有权向村（居）民委员会询问或向村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构反映。

（五）询问监督：村（居）民对村（居）务公开的内容、时间有异议的，可以口头或书面形式，向村（居）民委员会询问，向村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构反映，村（居）民委员会应当在10日内予以答复，村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构应当及时调查，并在10日内答复。村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构对村（居）务公开的内容、时间等有异议的，及时向村（居）民委员会书面提出，村（居）民委员会应当在10日内予以书面答复，对违反规定的，应当及时纠正。村（居）民、村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构对村（居）民委员会的答复有异议的，由村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论决定；也可以向镇人民政府及其有关部门提出异议。镇人民政府或者有关部门应当在收到申请之日起20日内调查处理并予以答复。

（六）备案存档：严格落实镇、村（居）两级备案制度。即村（居）民委员会应将每期村（居）务公开的内容及时形成纸质（图像）资料存档，在每年12月10日前报镇镇人民政府、街道办事处备案。

组务公开程序：由村（居）民、村（居）民小组或村级组织提出，村（居）民委员会审查备案，村（居）民小组公布。

    四、进一步丰富村（居）务公开的形式

    村（居）务公开形式要以村（居）务公开栏为主，每个村（社区）阵地都应设立村（居）务公开栏，较大的村（社区）还应遵循便民的原则，在相对集中的村组设立村（居）务公开栏。村（居）务公开栏设立的原则：因地制宜、相对固定、防雨防晒、美观大方、与当地村（居）建筑风格一致，栏目全面、方便群众。公开栏设立的数量、版面根据村（居）的实际条件确定。公开栏旁应设立“意见箱”并公布监督电话，广泛收集村（居）民意见或建议。同时要丰富村（居）务公开的形式，可以通过网络、广播、有线电视、电子显示屏等现代媒介及短信、微信、微博等形式公开，也可以通过召开村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会（村、居民理事会）、听证会或论证会、发放明白纸（卡）、公开信、公开小册子到户等多种形式进行辅助公开。组务公开要与村（居）务公开结合起来，突出便民亲民利民的原则，采取小组会议、发放明白纸、民情恳谈等多种形式公开。

       五、进一步严格村（居）务公开的时间

各村（居）应根据村（居）务公开内容所发生的时间和性质来确定村（居）务公开的时间，原则上村（居）务事项至少每季度公布一次，涉及群众利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开，集体财务往来较多的，财务收支情况应每月公布一次。在村（居）务公开栏、电子显示屏公布的内容应当保留10日以上，少于10日的应当重新公布。

       （一）定期公开。定期公开的时间是每个季度、每个月结束后10日内公布。应定期公开的事项包括村（居）民委员会年度工作计划及执行情况，财务公开、财务预决算，村（居）干部任期目标及完成情况、村（居）干部报酬补贴，宅基地的分配等内容。

（二）及时公开。除定期公开之外的其他事项，属于及时公开事项。及时公开的村（居）务应当在公开事项发生之日起10日内公布。

镇民政办要指导村（居）民委员会认真把握村（居）务公开的时间要求，做到一般需要公开的事项都尽早向村（居）民公开；有些时限较长的事项，应当每完成一个阶段就公布一次进展情况；每一件较大事项完成之后，及时向群众公布结果。对群众关注的“三资”（资金、资源、资产）、专项财务活动或规定数量村（居）民及村（居）民代表要求公开的专项内容，应及时单独公布；需要群众参与决策的事情事前应公开；需要群众参与管理的事情，事中应公开；重要资金使用、重要项目建设等，应在事前、事中、事后各个阶段公开，真正让村（居）民群众参与村（居）务公开的全过程。

        六、进一步加强村（居）务公开的组织领导

（一）成立领导小组。我镇成立了以党委书记为组长的村（居）务公开工作指导小组，并制定工作推进方案，抓具体、具体抓，切实指导村（居）民委员会按照相关要求做好村（居）务公开工作；村（居）要充分发挥基层党组织的领导核心作用，成立以村（社区）党组织书记为组长的村（居）务公开领导小组，加强组织领导，精心安排部署，切实把村（居）公开各项要求落实到位。

（二）加强指导考核。镇级相关部门要切实加强指导与监督力度，并把村（居）务公开工作纳入年度目标考核内容，重点考核村（居）的公开内容是否全面、程序是否规范、形式是否切合实际、时限是否符合法规要求。每年6月30日和12月20日向区民政局报送村（居）务公开工作半年和年终工作总结，此项工作将纳入民政工作年度目标考核。

（三）及时总结推广。各村（居）要善于总结工作过程中的好方法、好创意，好形式，好效果，可将成功经验或简报报送至镇民政办，由镇民政办汇总后报区民政局基层政权股，让典型示范成为基层治理工作取信于民的“润滑剂”、成为党风廉政建设满意于民的“推进器”。