雁江区堪嘉镇人民政府各村（社区）党支部、各村（社区）委员会：
根据区委、区政府统一安排部署，村级集体经济组织要在村（社区）“两委”换届中同步规范、同步选举，按照上级要求，为切实做好我镇村级集体经济组织建设工作，现就有关工作通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府有关集体经济组织建设的部署要求，以村（社区）“两委”换届为契机，加强村级集体经济组织建设，推动村级集体经济组织建立全覆盖，进一步规范组织运行，不断发展壮大村级集体经济实力，为乡村振兴提供重要的物质基础。
（一）推动应建尽建。村级集体经济组织是村集体资产管理的主体，是特殊的经济组织，要按照区委、区政府对农村集体产权制度改革和做好村级建制调整改革“后半篇”文章要求，实现村级集体经济组织建设全覆盖，并由区农业农村局审核登记，颁发《农村集体经济组织登记证》，赋予市场经营主体地位。已建立集体经济组织的，要对照《关于印发资阳市雁江区农村集体经济组织登记管理办法的通知》（资雁农发〔2019〕107号）规范名称，统一为“村股份经济合作联合社”；没有建立集体经济组织的非合并村，12月底前完成组建；“几合一”新村，要尊重群众意愿，依法研究原村集体经济组织合并办法，能达成合并意愿的，撤销原组织，重新组村级集体经济组织，不能达成合并意愿，保留原集体经济组织，再组建新村集体经济组织，12月底前完成。
（二）规范机构设置。设立成员大会，是村集体经济组织最高权力机构，由年满十八周岁、具有完全民事行为能力的成员组成；也可设立成员代表大会，代表由成员大会选举产生，成员代表大会由成员大会授权行使职权。设立理事会，是村集体经济组织成员（代表）大会执行机构，一般为3-5人，由成员（代表）大会选举产生；设理事长1名，由理事会选举产生。设立监事会，是村集体经济组织内部监督机构，一般为3-5人，由成员（代表）大会选举产生；设监事长1名，由监事会选举产生。
三、选优配强治理机构
（一）配强管理人员。理事会成员主要由村党组织书记和村常职干部担任，注重将个别懂经营、善管理的优秀本集体经济组织成员纳入理事会成员人选。监事会成员以村监委会成员为主，推选村党组织纪检委员（纪委书记）担任监事长，注重将村内群众认可度高、有威望的集体经济组织成员推选为监事会成员。理事会和监事会不得交叉任职。
（二）推行“一肩挑”。全面加强党组织对村级集体经济组织的领导，通过合法程序将村党组织书记推选为村级集体经济组织理事长，推行书记理事长“一肩挑”；村内保留的（原村）集体经济组织，推行由具有其成员资格的村级党组织班子成员担任其理事长；村改社区的集体经济组织，推行具有其成员资格的社区党组织书记担任理事长，若党组织书记没有成员资格，推选由具有成员资格的党组织班子成员担任其理事长。
（三）规范选举程序。建立村集体经济组织换届选举工作指导机构，参照村民委员会选举办法制定本组织选举办法。在党组织领导下，由村集体经济组织成员会议推选成员选举委员会，并通过成员代表推选办法。选举委员会开展成员（代表）登记、公示，推选成员代表。选举委员会主任已作为“一肩挑”人选的，由副主任主持选举工作。召开成员（代表）大会，通过选举办法，推选理事会、监事会候选人初步人选，报乡镇资格审查，并在村内公示后，再报乡镇政府审核确定为候选人正式人选并公布。召开成员（代表）大会选举产生理事会、监事会，报乡镇政府审核备案。
（四）治理机构任期。成员代表、理事和理事长、监事和监事长任期由原“3年或5年”统一为5年，与村（社区）“两委”任期保持一致，同步换届，可连选连任。
（五）做好工作移交。村级集体经济组织换届或推行党组织书记“一肩挑”后，要及时进行资料和工作移交，做好新老班子之间的工作衔接，确保村级集体经济组织正常运行。
四、规范运行
（一）规范制定章程。章程是村级集体经济组织运行的根本性规章制度，要参照《资阳市雁江区堪嘉镇xx村（社区）股份经济合作联合社章程》（见附件2），结合本村集体经济组织实际，规范制定章程，明确党组织领导、组织职责、成员权利义务、治理机构职能职责、资产管理、财务管理、收益分配等相关内容，确保组织规范运行。
（二）开展登记赋码。村级集体经济组织完成制定章程，建立成员（代表）大会、理事会、监事会治理机构后，提供村级集体经济组织章程、法人身份证复印件、集体经济组织成员花名册、成员代表花名册、理事会、监事会成员名册、股权量化明细表及汇总表、乡镇人民政府或街道办同意成立的批复文件等相关资料，到区农业农村主管部门办理登记赋码，获得村级集体经济组织登记证书，2021年5月底前完成。
（三）加强日常监督。村级党组织要加强对村级集体经济组织的领导，集体经济组织要在村民委员会支持下，依照法律法规和政策规定开展经济活动，同时接受乡镇人民政府（街道办）的管理和监督，接受上级农业农村、财政、民政、组织等部门的指导。要实行财务公开制度，年初公布财务计划，年末公布各项财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算，公示时间不少于7天。
（四）加强资产管理。村级集体经济组织可依照国家有关法律法规、政策以及章程规定的有关职责和程序，采取自评经营、股份合作、租赁等方式，开展集体资产的经营活动，要建立集体资产登记、保管、使用、处置等制度，做好登记造册和归档工作，促进集体资产保值增值。
（五）强化财务管理和收益分配。村级集体经济组织实行独立的财务管理和会计核算，建立财务年度收支预决算、审批、分配和财务公开等管理制度。建立收益分配制度，年终制定收益分配方案，经成员（代表）大会表决通过，报乡镇人民政府备案。
资阳市雁江区堪嘉镇人民政府
2021年1月4日
