各村民委员会：

2021年是“十四五”时期开局起步之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，保障粮食等重要农产品供给尤为重要。习近平总书记在今年中央农村工作会议上指出，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。今年中央1号文件明确提出粮食播种面积和产量只增不减。为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，从国之大者的高度抓实抓细粮食安全工作。为保证我镇全年粮食播种面积不低于6.3万亩，大春粮食扩种不低于1200亩，根据资雁农领〔2021〕6号文件精神，特制定以下促进粮食扩面增产措施，请认真贯彻落实。

一、抓非粮化整治稳基础

（一）强化耕地管理制度。坚决贯彻“藏粮于地”国家战略，严守耕地红线，落实最严格耕地保护制度，规范耕地占补平衡。强化用途管制，严厉打击违法占用耕地和永久基本农田行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（二）明确耕地优先顺序。突出粮食生产的基础性地位，明确耕地利用优先顺序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食、油料、蔬菜等农产品生产。

（三）强化粮食生产功能区监管。粮食生产功能区要种植目标作物，严禁违规占用粮食生产功能区。对符合有关规定确需要占用的，要及时调整、补足，确保数量不减、质量不降。不得擅自调整、不得违规建设种植和养殖设施、不得违规纳入退耕还林范围。

二、抓撂荒地治理扩播面

（一）开展撂荒地精准摸排。各村要建立撂荒地摸排专班，逐村逐户摸排统计长年撂荒地、季节性撂荒地和空闲田土，摸清耕地撂荒底数，查清耕地撂荒原因，建立撂荒地整治工作台账。

（二）严格土地承包经营。对撂荒1年的承包耕地，要教育农户立即复耕；对撂荒2年以上的，且农户不愿意复耕的，村集体依法收回土地经营权。经村两委会研究决议后，由村集体经济组织经营管理，收益归村集体经济组织所有，优先种植水稻、玉米、红薯等粮食作物，直到原承包农户自愿耕种。

（三）推动撂荒地复耕复种。积极引导弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，采取转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转，鼓励农民合作社、土地托管公司开展代耕代种，提高土地利用率，发展农业产业。各村要切实将撂荒地摸排到位，并按照属地管理原则开展撂荒地复耕复种，确保今年撂荒地复耕面积高于粮食扩种面积任务。

三、抓园区示范引领提效益

（一）开展高质高效创建。大力发展粮油绿色、优质、高效种植，开展示范创建活动。各村要围绕水稻、玉米、薯类、豆类等大宗粮油作物，每村至少建立1个以上高质高效核心示范区，集中展示“四新”技术，开展“六良”配套。

（二）推行高效粮经复合模式。围绕“千斤粮万元钱”“吨粮五千元”目标，示范推广菜-稻-菜、芋-玉-豆-菜、稻渔综合种养等粮经复合高效模式，引导种植业主在幼龄果园行间开展间套作粮食作物，最大程度扩大粮食播种面积。

四、抓农田基本建设提产能

（一）加快高标准农田建设。高标准农田建设重点要支持粮食特别是口粮生产，建成能灌能排、宜机作业的高产粮田。要严格按照项目要求组织施工，加快工程进度，确保完成高标准农田建设任务。

（二）强化耕地质量保护与提升。按照属地管理原则，各村要进一步健全耕地数量和质量监测监管机制，抓实测土配方施肥、秸秆粉碎还田、有机肥替代化肥、畜禽粪污综合利用等技术的推广应用，秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率均达到92%以上。

（三）加强工程设施建后管护。各镇要根据《四川省农田建设项目管理办法实施细则》要求，落实乡镇和村两委具体管护责任人，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，制定日常管理制度，做好日常工程检查，保障农田工程设施最大限度发挥效益。

五、抓社会化服务育主体

（一）发展适度规模经营。农田建设项目、机电提灌项目优先在粮食生产区域实施，对土地流转5年以上的粮食规模经营主体予以重点倾斜。加大种粮大户支持力度，提高粮食适度规模户补贴标准，支持建设粮食烘干、仓储设施，支持粮食生产主体优先入选省市示范家庭农场及合作社。力争新增粮食适度规模化面积达到5%以上。

（二）完善社会化服务体系。建立完善乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系，大力扶持村集体经济组织、粮食专业合作社和社会化服务组织，以合作式、订单式、托管式等服务模式，组织开展全程专业化社会化服务，统一种苗、统一施肥、统一技术标准，逐步向粮食产前产后延伸。

（三）推动农机农艺融合。推广应用适合丘陵区的轻便、中小型农业机械，多举措扩大水稻耕种收、玉米机播、油菜机收面积，多点突破红薯机械化技术，推行主要粮食作物各关键环节的全程机械化，确保主要农作物耕种收综合机械化率达到56.5%以上。

六、抓政策项目落地强支撑

（一）加大粮食生产投入。将支持粮食生产相关经费列入财政预算，重点用于支持撂荒地复耕复种、粮油示范片建设、粮食机械化设备设施建设等关键环节。

（二）落实各项补贴政策。重点做好耕地地力保护补贴发放，杜绝撂荒2年以上耕地享受补贴的情形发生；认真做好稻谷目标价格补贴核实，对水稻种植农户或新型经营主体应补尽补；切实做好粮食适度规模补贴，整合惠农资金大幅提高种粮大户补贴标准，力争达到100元/亩以上；大力推进耕地轮作休耕试点项目，鼓励各村开展全域试点，积极进行大豆净作、果-豆、玉-豆间套作，力争完成大豆扩种400亩。

（三）强化农业项目支撑。整合农民合作社、家庭农场建设、社会化服务、病虫绿色防控等项目，向符合申报要求的粮食生产经营者、撂荒地复耕种粮区域倾斜，农业项目及资金优先安排在永久性基本农田、粮食生产功能区范围内实施。

七、抓农业科技提质量

（一）开展科技下乡活动。组织粮食作物专家，围绕先进实用、简便易行原则，运用通俗易懂的语言到有需要的行政村中开展科技下乡活动，为春季农业生产进行技术指导。

（二）推广轻简高效技术。以《2020-2021年农业主推技术》为准则，依托基层农技推广体系、各类生产经营主体、农业社会化服务组织等，开展“稻香杯”水稻品种、玉米抗旱品种展示和安全性评价，集成推广玉米绿色防控栽培技术、甘薯机械化栽培技术、“稻虾”共作技术等，力争科技推广率90%以上。

八、抓农资市场供应保春耕

（一）提前做好农资储备。精准研判化肥、农药、种子等农资供需形势，制定相应的农资保供应急预案。开展全覆盖的农资库存摸底，随时监测农资经销商农资采购、销售动态，指导农资经销商及早备足生产所需农资。

（二）开展农资配送服务。组织农资经销商送农资进村入户，农户电话预约购买等多种方式购买农资。

（三）加强农资市场监管。扎实做好价格监测和农资质量监管，开展春季“农资打假”行动，严把农资质量关，严禁哄抬物价，严禁假冒伪劣农资出现在田间地头。对检查发现的农资问题要依法依规处理，确保农资市场规范有序。

九、抓农业灾害防治御风险

（一）强化病虫综合防控。落实病虫害防控指导机制，开展病虫害预测预报，组织开展病虫绿色防控和专业化统防统治，加大草地贪夜蛾、稻瘟病等重大病虫害防控力度，治早治小，打点保面。

（二）科学抗旱减灾。要提早预防“拉尼娜”气象灾害影响，制定推广科学抗旱措施，提前做好机电提灌、抽水农机的维修维护，提前做好“水路不通走旱路”准备，确保满栽满插。

（三）抓好灾后生产恢复。加强农业灾害的隐患排查，提前做好应急预案，及时防范化解。灾情发生后，第一时间派出技术人员，深入灾区对种养殖户特别是粮食生产开展灾后扶苗、补（改）种等技术指导，加强农业救灾资金管理，按照相关要求优先安排粮食生产环节。

十、抓粮食安全党政同责重实绩

（一）压紧压实责任。深入领会党中央传导的粮食安全信号，各级党政主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，层层压实责任，层层传导压力。各村要迅速将指导性计划的粮食扩面增产目标任务分作物落实到具体村、社、户、地块。

（二）加大督促指导。建立粮食扩面增产和撂荒地治理的调度机制和通报机制，对涉及指标开展月调度、月通报，切实传导工作压力，提高工作紧迫感。

（三）严格责任追究。要严格属地管理职责，对粮食两区管护不到位，粮食扩面增产落实不到位，撂荒工作推进不力，造成新增撂荒和耕地连片荒芜的，粮食安全工作受到省、市通报、警示约谈的，将对党政负责人通报约谈。

附件：1. 2021年雁江区堪嘉镇粮油播种面积指导性计划任务分解表

2. 2021年雁江区堪嘉镇大春粮食扩种面积指导性计划

 

 

                 资阳市雁江区堪嘉镇人民政府

              2021年3月17日

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

2021年雁江区堪嘉镇粮油播种面积指导性计划任务分解表
村	小春						大春								全年粮食合计
	粮食合计	小麦	豌豆	葫豆	马铃薯	油菜	粮食合计	水稻	红苕	玉米	大豆	高梁	洋芋	其它杂粮
合计	11288	2823	2411	4365	1689	11000	51799	10579	8259	21340	10138	610	872	1	63087
中心村	670	168	143	259	100	653	3039	628	490	1267	602		52		3709
树林村	968	242	207	374	145	942	4384	906	707	1828	868		75		5352
元觉寺村	745	186	159	288	112	726	3381	699	545	1409	670		58		4126
孝义桥村	1162	290	248	450	174	1131	5266	1088	850	2195	1043		90		6428
大桐庙村	1167	292	249	451	175	1136	5488	1093	853	2205	1047	200	90		6655
胡石桥村	1352	339	289	522	202	1316	6127	1266	990	2554	1213		103	1	7479
凤凰嘴村	495	124	106	191	74	481	2340	463	361	934	444	100	38		2835
弥陀寺村	576	144	123	223	86	562	2746	541	422	1090	518	130	45		3322
胡家坝村	1001	250	214	387	150	975	4534	937	732	1890	898		77		5535
中牛桥村	429	107	92	166	64	418	1947	402	314	812	386		33		2376
陡岩山村	973	243	208	376	146	950	4413	912	712	1840	874		75		5386
红莲村	942	236	200	365	141	920	4362	885	691	1785	848	80	73		5304
雨佳村	808	202	173	313	120	790	3772	759	592	1531	727	100	63		4580