各村民委员会，镇级相关单位：

根据中省环保督察、资阳市委农村工作领导小组关于秸秆综合利用有关工作要求，根据资雁农发〔2021〕32号文件精神，为进一步推进我镇秸秆综合利用各项工作，我镇制定了《堪嘉镇秸秆综合利用2021年工作方案》，现印发你们，请结合实际贯彻落实。

资阳市雁江区堪嘉镇人民政府

2021年4月16日

堪嘉镇秸秆综合利用2021年工作方案

开展秸秆综合利用对保护生态环境、促进农民节本增收、提升耕地质量意义重大，是促进农业可持续发展的有效途径，为稳定我镇秸秆资源化利用水平，进一步推进2021年度秸秆综合利用各项工作，现结合我镇实际，制定本方案。

一、主要目标

按照“疏堵结合、以疏为主、属地管理、源头控制”的原则，因地制宜推广《四川省秸秆综合利用主推技术》，通过秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用等途径，建立起秸秆综合利用长效机制，培育壮大一批新型利用主体，2021年秸秆综合利用率稳定在92%以上。

二、重点工作

（一）积极开展秸秆“五化”利用。坚持“政府引导、市场运作、农用优先，多元利用”的原则，因地制宜推进秸秆综合利用。

1．推广秸秆肥料化还田。把农机化作业与秸秆还田结合，以秸秆还田示范片创建为抓手，加大秸秆还田整建制建设力度。积极推进粮油规模经营，重点在种植大户和粮油专合组织推广秸秆还田。夏季大力推广收割切碎、机械化还田、机械化插秧集成技术，秋季大力推广秸秆切碎、机械化还田、机械化精量播种集成技术，积极推行收割切碎、一次还田作业等集成技术，降低作业成本，推广秸秆就地就近还田利用。积极搭建农机跨区作业服务平台，适时发布作业信息，吸引更多的区外作业机械赴雁江区作业。

2．推广饲料化利用。鼓励畜禽养殖场、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，加快发展秸秆青贮、微生物发酵、氨化饲料，推进压块饲料、颗粒饲料等发展，发展秸秆饲料精深加工。

3．推广基料化利用。加强食用菌龙头企业、育苗企业的带动作用，培育秸秆花木栽培基质、柑橘育苗基质企业、专合社，促进秸秆基料化利用。

4．推广拓宽秸秆综合利用渠道，开展秸秆生物质固体成型燃料、商品有机肥生产，支持秸秆生产沼气、秸秆气化、秸秆发电等产业化项目发展，促进秸秆代木、纤维原料、清洁制浆等推广。

（二）做好秸秆综合利用工作数据支撑工作。一是完成2020年度秸秆资源台账建设工作。进一步规范调查方法和操作流程，切实摸清秸秆资源底数，掌握利用情况，认真开展数据采集和填报。要把握时间节点，安排工作计划，做好数据的审核把关。二是建立秸秆还田作业面积数据支撑。维护更新小型粉碎设备台账，落实管护人，提高机械使用率。建立跨区域作业机械台账。为政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支撑。

（三）挖掘培育秸秆综合利用主体。摸清并动态掌握本地区企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型主体生产经营情况，积极引导他们成为秸秆综合利用的带头人和主力军。重点培育青贮、黄贮饲料化利用、秸秆粪便混配生产有机肥和食用菌、柑橘育苗基质基料化、秸秆粉碎还田等利用主体培育。积极招引企业投资秸秆综合利用。

（四）积极搭建农机跨区域作业服务平台。要大力推广秸秆切碎、机械化还田、机械化精量播种集成技术，积极推行收割切碎、一次还田作业等集成技术，降低作业成本，推广秸秆就地就近还田利用。各村要提前联系跨区域作业的大型收割机械，积极搭建我镇农机跨区域作业服务平台，适时发布作业信息，吸引更多的跨区域作业机械赴我镇作业。

三、保障措施

（一）强化组织领导。镇成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，经济发展与乡村振兴办、综合行政执法办、社会治理办、农业综合服务中心、村镇建设综合服务中心、堪嘉畜牧站为成员的领导小组。负责指导各村的秸秆禁烧和综合利用工作。秸秆综合利用的责任主体是各村民委员会，各村负责抓好秸秆禁烧和资源化利用以及秸秆资源调查工作。村民委员会主任要亲自抓，加强秸秆综合利用工作的督查指导，把秸秆综合利用工作责任落实压实到村民小组长和农户，做到定责到人。

（二）加强技术培训指导服务。农业综合服务中心要深入开展技术培训和技术指导，大力推广各类高效轻简秸秆综合利用技术。要召开秸秆资源化利用技术培训会，建立秸秆资源化利用示范片（点），确保技术到户到田到土。针对本区域的实际情况，着力解决一批秸秆综合利用中的共性和实用技术难题，制定一批标准规范，减少秸秆还田、离田利用的负面效应。要认真总结好、宣传好、推广好本地秸秆综合利用做法。

（三）加大宣传力度。大力宣传秸秆综合利用的重要意义，进一步提高农民主动参与意识。打造一批秸秆综合利用示范样点，增强辐射带动效应。各村民委员会要充分利用新媒体，展示工作亮点，推广秸秆利用典型，大力营造良好的舆论环境，提高不同主体参与秸秆综合利用的自觉性和主动性，杜绝秸秆随意堆放在渠道、河岸沿线。

（四）严格考核奖惩。将秸秆综合利用工作纳入粮食安全责任制考核、环境保护目标考核、河长制考核体系，堪嘉镇人民政府将结合各村民委员会平时工作开展情况逗硬奖惩，形成有利于秸秆综合利用的激励约束机制。