各村（居）民委员会：

为了继续加强和规范我镇城乡低保工作，根据《资阳市雁江区城乡低保精准兜底专项提升行动方案》的通知，结合我镇实际，经研究决定，在全镇开展城乡低保精准兜底专项提升行动工作。为抓好专项提升工作，结合本镇实际，制定专项清理方案如下：

      一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持城乡统筹、权责清晰、问题导向，加强低保精准识别，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处城乡低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升低保规范管理水平。

二、目标和原则

（一）坚持应保尽保、应退尽退、动态管理的原则。将所有符合低保条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围，将不符合低保条件的对象及时清退，实现有进有出，政策兜底。

（二）坚持实事求是、分类施保、重点保障的原则。对不同类型救助对象按照相应政策纳入不同保障范围，对因病、因残等特殊对象进行重点保障，精准解决救助对象困难。

（三）坚持统一组织、属地管理、明确责任的原则。各村（居）同时同步推进专项提升行动，严格按照属地管理要求明确责任、分级落实，确保提升行动各项工作取得实效。

三、组织机构

（一）成立城乡低保精准兜底专项提升行动工作领导小组

组  长：王  瑞

副组长：孙  勇 

成 员：其它班子成员、民政办全体成员、全体驻村（居）干部

（二）成立7个清理小组

由驻村领导任组长，驻村干部、村干部为成员。

四、城乡低保专项提升行动范围 

2021年5月享受城乡居民最低生活保障的对象。

五、专项提升行动内容

（一）规范审核审批程序情况。城乡低保的复核程序与新申报程序一样，必须严格按照对象申请、镇人民政府受理申请并开展家庭经济状况调查、民主评议、镇人民政府审核、区民政局审批及三榜公示等环节开展，不得遗漏或简化程序。

（二）落实动态管理情况。落实城乡低保月解剖制、月上报制、季度核查、年度核查等动态管理情况进行全面检查，务必及时将符合保障条件的人员纳入保障范围，坚决将不符合保障条件的对象及时清退出保。

（三）落实近亲属备案工作情况。对低保工作经办人员和村（居）委会所有在职干部的近亲属，已享受低保的必须认真填写《雁江区低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保情况备案表》，报区民政局备案，并对备案对象进行严格管理，坚决杜绝“人情保”、“关系保”等现象发生，切实提高城乡低保工作的透明度。

（四）落实准确核实低保对象基本信息情况。专项提升行动期间，对所有城乡低保对象的姓名、性别、年龄、身份证号码、健康状况（重病病种、残疾级数）、家庭收入等进行仔细复核。

（五）落实政策信息公示情况。镇村（居）设置低保政策及低保享受人员信息固定公示栏，并对政策和低保人员相关信息进行长期公示。

（六）档案管理情况。按照档案管理要求，建立健全低保对象个人档案、个人台账、低保工作综合档案、财务档案、最低生活保障信息系统等，按照一镇一室、一村一柜、一组一盒、一户一袋的要求妥善管理档案。

（七）重点复核对象

1．低保对象已死亡的。

2．有家庭成员领取养老保险金的。

3．有家庭成员领取失业保险金的。

4．有家庭成员缴纳住房公积金的。

5．家中购买有小轿车、货车、客车等机动车辆的。

6．家中有营业用房、车库、仓库、2套及以上住房等固定资产的。

7．离异、迁出、人户分离、高中或大学毕业已就业的。

8．家庭收入达到保障标准或家庭收入虽未达到保障标准但生活水平明显超出城市低保保障标准的。

9．其它不符合城乡低保保障条件的。

六、方法和步骤

（一）准备阶段（5月6日—5月20日）

1.成立镇低保专项清理工作领导小组，清理小组，制定专项清理行动工作方案，镇村召开培训动员大会。

2.开展多形式低保政策宣传活动，制定标语和宣传单。

（二）清理实施阶段（5月21日—6月20日）

由驻村领导带队，驻村干部和村干部展开自查、入户调核和家庭经济状况核对、民主评议、公示（记录），并将清理核实登记表经驻村领导、驻村干部和村干部签字上交到民政办。

（三）抽查审批阶段（6月21日—7月20日）

接受区级层面抽查。抽查方式：“听、查、看、访”，即：听取城乡低保专项清理行动工作情况汇报；查阅低保档案资料和复查资料，核查低保户的户口薄、身份证、低保领取证和社会保障卡；看低保对象家庭住房条件、实际生活水平、家庭财产、经济来源、从事的职业等；访周边住户群众、调查低保户的家庭收入情况等。

七、总结阶段（7月21日—8月20日）

镇对复查情况进行全面总结验收，通报复核情况，清理工作纳入年终民政目标考核。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。低保清理专项工作是低保管理的一项常规工作。要充分认识低保理专项工作的重要意义，统一思想认识，加强组织领导，严格复核程序，在抓落实上下功夫，着力打造法治低保、诚信低保、阳光低保和公正低保。

（二）坚持原则。各村（居）要严格按照低保政策要求，将符合低保条件的贫困群众全部纳入保障范围，对不符合保障条件的要认真清退出保，杜绝关系保、人情保，严禁优亲厚友，严格按政策按原则办事，做到分类施保,张榜公示，阳光。

（三）强化监督检查，严肃纪律。各清理小组一定要严格程序、认真复核，做到会议有记录、资料完整、手续齐全。严肃工作纪律。对复核工作中出现的问题，要认真对待、妥善解决，要做好宣传解释工作，杜绝集体上访事件发生，将问题解决在基层，维护社会大局稳定。严禁出现吃拿卡要、收取费用等现象，镇纪委全程跟踪督查，对不作为、乱作为人和事坚决处理到位，绝不姑息，杜绝人情保、关系保。对复核工作中出现的违规违纪行为将严格按照《雁江区城乡低保工作责任追究办法》进行处理。

附件：堪嘉镇2021年城乡低保精准兜底专项提升行动小组名单

资阳市雁江区堪嘉镇人民政府

                         2021年5月18日

附件1：

堪嘉镇2021年城乡低保精准兜底专项提升

行动小组名单