附件3：

堪嘉镇房屋建筑“除隐患、早防范”集中整治

行动实施方案

为加强房屋建筑集中整治，根据《资阳市雁江区堪嘉镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过房屋建筑安全风险排查整治，全面排查辨识房屋建筑存在的安全风险，严厉打击违法建设、施工、改造等违法违规行为，建立健全长效工作机制，消除事故隐患，坚决遏制房屋建筑安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、整治内容

全面排查整治既有房屋建筑、人员密集场所和建筑施工安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。

（一）抓实重点房屋排查整治。重点抓住老旧小区、“三合一”场所、农村民房、养老福利机构等建筑，全面开展排查整治。一是违法违规建设、改建（扩建）项目；二是超过设计使用年限仍然在用建筑、老旧危房；三是擅自变更建筑用途和使用功能，改变承重结构或重塑空间形态等违规装饰装修；四是地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况；五是外墙保温材料采用不符合防火要求的易可燃材料，建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏等情况；六是存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况的房屋建筑、农房、板房。

（二）抓实人员聚集场所排查整治。重点抓住学校、医院等公共设施，全面开展排查整治。一是消防通道是否通畅、安全出口和疏散通道设置是否符合规范要求；二是疏散距离是否符合要求、疏散指示标识设置是否符合要求；三是防火分隔是否完好有效、防排烟设施设置是否符合要求；四是消防水系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；五是报警系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；六是应急预案是否制定和组织开展演练情况。

（三）抓实建筑施工排查整治。重点抓住城乡房屋、市政基础设施建设工地，全面开展排查整治。一是施工现场的深基坑、脚手架、支模架、起重机械等危险性较大分部分项工程；二是“四口五临边”防护、设备机具、临时用电、消防设施；三是施工工地现场汛期地灾隐患。

三、时间安排

从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）排查整治（2021年3月）。根据实际，统筹安排，全面开展房屋建筑安全隐患排查整治工作，建立隐患台账，制定整改措施，及时消除安全隐患或采取管控措施。

（二）集中攻坚（2021年4月至6月）。根据报送的隐患台账，制定住建系统重点整治方案，按照轻重缓急的原则和闭环管理要求，同步消除或管控安全隐患。

（三）巩固提升（2021年7月）。根据前期攻坚情况，适时开展隐患整治“回头看”工作，确保检查发现的问题隐患整改到位，同时建立健全隐患排查和安全预防控制体系，形成长效机制，从根本上消除安全隐患。

四、落实责任

（一）属地责任。镇主要负责同志是排查整治第一责任人，亲自部署，狠抓落实。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，做好进度安排、任务落地、资源配置等工作，狠抓排查整治各项工作，形成齐抓共管、共同履职的良好局面。

（二）部门责任。各部门按照安全生产“三管三必须”要求，结合各自职责，指导开展既有房屋建筑、人员密集场所和建筑施工安全隐患排查整治。

五、工作要求

（一）加强组织领导。由领导小组组织协调安全隐患排查整治工作。制定具体实施方案，根据实际细化目标任务，明确排查责任，落实整治措施，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保工作取得实效。

（二）加强全面排查。按照安排部署，由镇经发办牵头，统筹组织各行业牵头部门开展全面排查，加快建立问题隐患台账，及时制定处置方案，务实工作举措，切实推动整改工作落实落地。

（三）加强工作指导。各部门要按照职责分工，组织动员房屋建筑所有权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和建设手续情况，逐户排查，并做好督导检查。

（四）加强宣传引导。要采取多种形式广泛宣传，普及房屋建筑安全知识和违法违规建设的危害，提升全民房屋建筑安全意识，动员群众大力支持和配合排查整治。

附件4：

堪嘉镇工业行业“除隐患、早防范”集中整治

行动实施方案

为加强工业行业集中整治，根据《资阳市雁江区堪嘉镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过对全镇工业企业安全隐患集中排查整治，进一步推动全区工业领域“除隐患、早防范”，建立落实“常态研判、动态管控”和隐患“经常排查、动态清零”制度，切实消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故，为建党100周年营造良好的安全生产环境。

二、整治内容

一是以清单制为抓手全面提升企业安全管理能力。重点加强危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域企业的责任清单建立，将安全责任落实到具体操作手。要加强对危险化学品、烟花爆竹等重点企业清单制落实情况的检查，督促指导企业按照责任清单建立安全生产制度，设立安全生产岗位，排查重大安全生产隐患，整改重大安全隐患，形成隐患闭环管理，以提升企业安全生产管理能力。

二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，建立完善隐患排查治理体系，重点推进企业运用信息化手段自查自改自报安全隐患。要加强对重大危险源的安全风险评估和辨识，对排查出来的风险、隐患，整治结果要定期上报到四川省隐患排查系统；企业自身难以评估和辨识的安全风险，可以向专业的安全生产评估机构购买服务。

三是督促企业加大安全投入，全面整治安全隐患。根据隐患排查结果，逐一制定有针对性的整治方案，建立台账，分级管理，将隐患整治责任落实到具体责任人，抓好安全隐患的整改落实，预防事故发生。

四是加强企业安全管理制度建设，大力推进安全生产标准化规范建设。要制订有利于安全生产标准化建设的激励约束政策措施，将企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整、转型升级和企业技术改造、淘汰落后产能相结合，引导工业企业积极参与安全生产标准化创建提升工作。

三、时间安排

从2021年3月至2021年7月底，分三个阶段进行。

（一）集中排查（2021年3月）。要组织辖区企业落实安全生产主体责任，开展自查，从严从细查找安全隐患，建立隐患台账。要深入企业开展抽查，指导督促企业深入开展隐患排查，确保全覆盖、无死角。

（二）集中整治（2021年4月至6月）。要针对排查的问题隐患开展集中整治，明确整改责任人、责任领导、整改时限、整改要求，落实和完善治理措施，按照轻重缓急的原则和闭环管理要求，倒排工期，务必整改到位。

（三）巩固提升（2021年7月）。组织开展回头看、回头查，确保隐患整改到位，巩固专项整治工作成果；以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，落实推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，形成长效机制，从根本上化解各类安全风险隐患。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压紧压实各部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任。做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，镇社会治理办具体落实，督促企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，深入开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。

（二）敢于动真碰硬，务求工作实效。以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，切实履行职责，敢抓敢管，带头深入企业，深入车间，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保安全隐患排查整治取得实效。对“除隐患，早防范”整治不得力、工作推进迟缓、整治不彻底的单位，予以通报批评。

（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用各类宣传平台，广泛宣传工业行业“除隐患，早防范”整治工作开展情况，鼓励企业员工共同参整治行动，及时发现并纠正安全生产违法违规问题，既要宣传隐患排查整治先进典型和好经验，又要公开曝光典型问题，形成浓厚的宣传氛围。

附件5：

堪嘉镇地质灾害“除隐患、早防范”集中整治

行动实施方案

为加强地质灾害集中整治，根据《资阳市雁江区堪嘉镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、整治目标

充分运用各种先进技术手段，全面开展地质灾害风险调查评价，摸清隐患风险底数。健全完善群专结合、人技结合的监测预警体系，探索建立点面结合的精细化风险“双控”机制。坚持“以搬为主，搬治结合，突出重点，全域整治”，对险情紧迫、危害突出的重大地质灾害隐患点，工程治理一批、排危除险一批、搬迁一批，重大地质灾害风险持续消除，大力提升地质灾害综合防范能力，全力保障人民群众生命财产安全。

二、整治内容

（一）加强地灾隐患排查识别。一是强化地灾隐患动态巡排查并贯穿年度地质灾害防治工作始终。按照“雨前排查，雨中巡查，雨后核查”的原则，聚集风险系数较高、人员集中度高的重点区域、重点部位、重点场所，充分利用现代科技手段，依靠专业单位和专家队伍，开展精细化调查；落实专职监测员，特别关注雨后隐患点核查，密切关注隐患点变化趋势，确保隐患早发现、危险早知道、遇险早避让，有针对性采取应对措施。二是开展新一轮“拉网式”“地毯式”排查，2021年4月，对全镇现有的11处地灾隐患点逐一进行核查，分析研判，细化防治措施，坚决避免发生因灾群死群伤事件。三是对所有隐患点逐一制定防灾预案，逐一明确防灾责任人，落实专职监测员，通过广播、电话、网络、微信、社村干部逐户通知等方式，通知到所有受威胁人，确保受威胁群众告知率、知晓率100%。对原有警示标识丢失、损坏的及时补充、更换，对新发现的地质灾害隐患点设立警示标志。要制定和完善地质灾害防灾预案表、防灾明白卡、避险明白卡“一表两卡”，对防灾预案表要随时掌握、及时更新隐患点情况，将防灾明白卡发放给防灾责任单位和责任人，将避险明白卡发放给受威胁群众并张贴上墙。

（二）科学开展地质灾害治理。坚持“四个一批（工程治理一批、排危除险一批、避让搬迁一批、专职监测一批）”和“属地为主，分级防治”的原则开展治理。工程治理一批，即对威胁较大地质灾害隐患点，因涉及威胁学校、医院、场镇、历史文化村落、政府办公场所、重大公用设施等而无法全面搬迁，符合申请上级财政资金补助支持政策，确需实施工程治理的，由各镇（街道）逐级上报纳入补助范畴，未纳入的由区政府统筹资金实施工程治理；排危除险一批，即对危险性较高、对群众威胁较大、工程量较小的隐患点，实施排除险情；避让搬迁一批，即对险情紧迫、危害突出的隐患点，在充分尊重群众意愿基础上，综合考虑经济合理性，加大地质灾害避险搬迁实施力度，优先采取避险搬迁措施；专职监测一批，即对险情不急迫、危险系数小的隐患点，采取专职监测，逐点落实防灾责任人、监测责任人和专职监测员，做好监测预警。

（三）严格落实防灾避让措施。一是开展培训演练。组织覆盖全部地质灾害隐患点、所有受威胁群众的避险演练，增强干部群众临灾避险、自救互救的意识和实战能力，确保受威胁群众清楚预警信号、逃生路线、临时避险点。二是执行主动避让。按照“主动避让、提前避让、预防避让”刚性要求和“宁可转移不发生、不可发生没转移”原则，对有成灾迹象的，在强降雨来临前或可能出现重大险情前，果断组织受威胁群众避让撤离至安全地带，严防避险疏散撤离不及时、不彻底和撤离过程中发生人员伤亡的情况。特别针对老弱病残受威胁户，充分发挥党员、团员、基层民兵、驻村帮扶干部、志愿者等作用，完善细化结对帮扶措施，提升主动避险能力。三是下放临灾处置权限。将临灾处置权限下放到基层一线，确保在第一时间能够及时预警、安全转移。对辖区内地质灾害风险高的学校、农家乐和在建工程施工区域，行业主管部门要视雨情情况果断采取停课、撤离、关闭、停工等风险措施，并及时发布警戒公告和设立警戒线，禁止无关人员进入。

（四）健全群专结合监测预警体系。一是建立健全联动机制。国土、水务、应急、气象等部门要协调配合，健全监测预警联动机制，及时会商研判天气变化和灾险情发展趋势，做好精细化预报。二是坚持人防技防并重，对所有地质灾害隐患点落实全覆盖群测群防措施，逐点落实防灾责任人、监测责任人和专职监测员，着力解决防灾“最后一公里”问题。依托四川省地质灾害专业监测预警平台，构建不同层级、不同精细化程度的地质灾害风险预警模型，建成区、镇、村、组、点五级地质灾害风险预警，开展“多级递进、逐级精细”的风险预警，实现区级预警到镇、镇级预警到村、村级预警到组到点。三是支持建立报灾和成功避险奖励、激励机制，充分调动基层防灾积极性。

三、时间安排

从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）排查整治（2021年3月）各相关部门对本地、本行业领域地质灾害隐患进行全面深入细致的排查，建立隐患台账，制定切实可行处置措施，明确防灾责任。

（二）集中攻坚（2021年4月至6月）。各相关部门结合本地实际，按照危险程度、轻重缓急依法依规有计划开展隐患点工程治理、排危除险、避让搬迁和专职监测，确保人民群众生命财产安全。

（三）巩固提升（2021年7月）。组织回头看、回头查，确保地灾排危除险有序推进，避让搬迁符合政策规定，专职监测有力有效，人民群众生命财产安全有保障。认真分析地质灾害防治特点规律，疏理总结好的经验做法，建立健全地质灾害风险排查和预防控制体系，形成长效机制，从根本上防范化解地质灾害风险隐患。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要研究制定针对性措施，将地质灾害防治措施落实到位。健全完善“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、专业支撑”的工作新格局，及时解决存在的困难和问题，切实做好地质灾害综合整治工作。

（二）明确责任分工。落实地质灾害防治责任，建立目标清单、任务清单和责任清单，集中开展全域综合整治，形成主动防灾良性循环。镇党委政府承担地质灾害防治主体职责，把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，制定年度实施方案，明确年度目标、年度计划、政策措施、资金投入等内容，并报区国土分局和区财政备案。

（三）提升保障能力。要结合实际，积极争取财政资金、引入社会资本等方式多渠道筹措整治资金，确保地质灾害防治任务全面完成。

（四）加强宣传引导。要加强地质灾害防治工作政策宣传和解读，提高地质灾害防治公众参与度、认可度。及时总结推广好的经验和做法，为地质灾害防治工作营造良好社会舆论氛围。

附件6：

堪嘉镇消防安全“除隐患、早防范”集中整治

行动实施方案

为加强消防安全集中整治工作，根据《资阳市雁江区堪嘉镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、整治目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示和十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”贯穿到消防工作之中，聚焦重点领域、重要场所，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，实施系统治理、源头治理、精准治理，围绕打通消防生命通道等人员密集场所整治、住宅小区治理、农村火灾防控、“九小场所”监管，开展“攻坚治理”，全力防范化解重大消防安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决遏制较大以上和有影响的火灾，确保全镇消防安全形势持续平稳。

二、整治内容

（一）全面排查整治火灾隐患，严管严控高危场所

1．打通消防生命通道。统筹协调、组织部署打通消防生命通道工程相关工作，建立联合执法管理机制，落实相关部门职责，推动本地消防车通道集中整治各项工作。全部公共建筑和住宅小区完成消防车通道标识施划。进一步规范电动自行车充电和停放。

2．商贸流通行业。持续抓好商业综合体消防安全管理达标创建，督促各商业综合体制定本单位各类店铺和岗位员工消防安全职责、网格化消防管理和全员消防培训制度，建立区域应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，组织开展一次消防演练。重点整治违规使用场所内易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题。开展商场、宾馆、农贸市场等火灾隐患突出场所的重点整治，找准隐患症结，制定整治计划，消除消防安全乱象。督促全镇商贸流通行业开展消防安全自查自检，排查消防安全突出隐患，跟踪隐患整改。

3．卫生健康系统。加强对各医疗卫生单位的督导检查，重点对主体责任意识淡薄，防火分隔设施损坏，占用、堵塞疏散通道、安全出口，违规用火用电，改变建筑使用性质等突出风险进行排查整治。加强对易燃易爆物品的管理，确定专人专班规范运输、储存、使用，落实消防安全人防、物防、技防措施。

4．教育体育系统。加强对学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全管理，组织开展火灾隐患自查自改，清理一批达不到消防安全条件的单位场所。指导学校、幼儿园等场所拆除影响逃生和灭火救援的障碍物，强化寄宿制学校宿舍楼的消防安全管理，规范电气线路敷设和用火用电行为。深入开展“消防安全小老师”活动，让学生发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法。

5．民政服务机构。对全镇养老福利机构开展排查，准确掌握养老机构的消防安全现状，彻底查清隐患底数，同步推进整治工作。加大对养老机构消防设施配备、更新和改造的支持力度，做实做强微型消防站。加强对各养老福利机构管理人和护工的消防安全培训，熟练掌握消防安全检查、应急疏散和灭火救援常识，提升消防应急处置能力。

（二）全面落实消防工作责任，严厉打击违法违规行为

1．加强消防安全责任制宣贯。紧扣“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化消防安全意识，进一步细化分工、落实责任，加大宣贯力度和广度，明晰基层消防管理职责、明确管理人员、消除监管盲区。

2．全力减少“零星亡人”。明确承担日常消防安全管理工作的机构，设立“消防安全办公室”。建立镇以下消防监管组织和工作机制，设立防火巡查员。组织对辖区内的住宅小区、农村地区的消防安全情况进行排查，开展“三清三关”行动（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关燃气、关门窗）。加强入户排查，尤其是将独居老人居住场所作为重点排查对象。

3．全力预防“小火亡人”。组织对辖区内的“九小场所”、“三合一”场所和沿街商铺进行一次全面摸排，建立问题隐患和整改责任清单，清理生产经营场所违规住人，为火灾隐患突出、火灾亡人风险高的场所安装简易喷淋系统。结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造等工作，推动将消防风险治理列入实事工程、民生工程，制定整治计划，督办整改一批火灾隐患突出问题。将消防安全纳入“乡村振兴”建设内容，推进农村公共消防基础设施建设，提升农村人居消防安全环境。开展农村地区散居特困人员和留守儿童摸底调查，加强农村居民消防常识宣传，将农村消防宣传向生活化、实效化转变，完善农村火灾隐患排查治理各项机制。

（三）全面做好消防安全宣传，提升群众消防安全意识

1．开展重点人群消防安全培训。制定重点人群培训工作计划，分批次、分类别有计划开展重点人群的消防安全培训。联合公安、教育、民政等部门分别对社区民警、学校老师、养老机构管理员组织一次消防集中培训。针对村居委、网格员、安保人员、重点单位员工、小企业主、务工人员等群体，从法律法规、岗位职责、消防设施操作检查等开展消防教育培训。

2．抓好消防安全宣传教育。加强对党政机关干部、企业法人等重点群体，策划开展若干有震撼力的专题宣传。

三、时间安排

从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（2021年3月）。各行业主管部门要召开专题会议进行部署，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任层层落实。要开展地毯式摸排，排查出的安全隐患，要详细登记，建立台账，制图标注，切实做到底数清、情况明。

（二）集中攻坚（2021年4月至6月）。对照排查前期的情况，自行制定整改计划和措施，强化日常防火巡查工作，对不放心和存在严重火灾隐患的部位，调派专人看守。

（三）巩固提升（2021年7月）。各部门结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，形成一批经验做法、出台一些配套举措，建立健全防范化解重大消防安全风险的机制措施，提升消防安全管理水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识此次专项行动的极端重要性和紧迫性，加强工作统筹，认真分析研判，将集中整治行动纳入经济社会发展大局，整体推进。要做强做实工作专班，实行定点办公、定人跟进、定责履职的工作机制；相关部门要制定工作计划，完成工作目标任务，及时收集掌握推进情况，确保集中整治行动有序推进，各项任务落地见效。

（二）理清任务清单。进一步完善专项行动工作清单，重点任务要实施项目化管理，落实专人，建立专档，搞好责任递推，设立每个项目每周、每月的计划目标，分阶段、有步骤的完成好各项工作，确保事事有人管，件件有回应，隐患能闭环。

（三）严格督导问效。每月要研究一次专项整治工作，开展督办考核。各部门要明确配套奖惩措施，工作突出的要及时奖励表扬，工作不落实、履职不到位、任务推进迟缓，要坚决采取问责措施，及时处理。

（四）抓好信息反馈。此次集中整治行动涉及的资料、数据要求高、内容多，各部门要明确专人负责，及时收集、核对，确保情况和数据的准确性、连续性，并按时上报，客观真实地反映工作、推动工作。

附件7：

堪嘉镇食品安全“除隐患、早防范”集中整治

行动实施方案

为深入推进“平安雁江”建设，提升全镇食品安全治理体系和治理能力现代化水平，整治当前食品安全存在的突出问题，消除食品安全风险隐患，根据《资阳市雁江区堪嘉镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过加强对重点环节、重点品种、重点领域、重点单位的监督管理和集中整治，督促食品生产经营者落实主体责任，不断规范生产经营行为，及时发现和消除食品安全隐患，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，严厉打击食品违法行为，保障人民群众“舌尖上的安全”，努力提高人民群众的安全感、满意度和幸福感。通过整治，使我镇食品安全监管责任进一步落实，食品生产经营行为得到有效规范，食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全隐患得到及时消除，食品安全保障水平不断提升。

二、整治内容

（一）全面排查种养殖环节风险隐患，强化食品安全源头治理

1．开展用药（农药、兽药）安全隐患整治。以蔬菜、水果为重点，排查打击种植生产过程中违法使用66粉等禁用农药和不遵守安全间隔期制度造成农药残留超标的行为；以禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉为重点，排查打击蛋禽养殖过程中违法使用禁用药品、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定行为；以水产养殖场、养殖户为重点，排查打击水产养殖过程中违法使用禁用药品及其他化合物、停用药物的行为，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标的行为。

2．开展生猪屠宰安全隐患整治。严厉打击未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度以及生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。

3．开展农产品质量安全监测。根据辖区内特色优势农业产业情况，组织开展农产品质量安全风险监测和监督抽查。深入分析监测中发现的问题隐患，以监促管，强化风险防控，减少安全隐患。

4．强化“检打联动”。对监督抽查发现的不合格样品立即启动执法程序，杜绝问题产品上市，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。开展多部门联合执法，加强农业与公安、市场监管等部门协调合作，共同做好监测预警和联合防控工作。

（二）加强食品生产经营环节风险排查整治，确保食品质量安全放心

1．开展食品生产环节整治。督促食品生产企业履行主体责任，严厉打击“两超一非”违法违规行为；规范原材料进货渠道，强化进货查验、生产过程控制；严格执行出厂检验、不合格品处置、台账记录等制度；督促食品生产单位建立并落实疫情防控、场所消毒、人员体温监测登记、从业人员健康管理等制度；加强小作坊综合治理，建立健全管理制度，促进小作坊规范提升。

2．开展食品流通环节整治。突出大米、肉制品、白酒、代用茶、固体饮料等重点品种排查治理，重点整治大米重金属超标、保健食品虚假宣传等问题，严厉打击销售过期食品、假冒伪劣食品等违法行为。加强进口冷链食品进货查验、“三证明一报告”及“川冷链”平台追溯运用检查。

3．开展餐饮服务环节整治。重点检查餐饮服务操作规范执行情况，以及原材料进货查验、索证索票、晨检、留样及环境卫生管理制度落实情况。严厉打击制售有害有毒食品违法行为，有效防范食品安全事故发生。

（三）加强重点领域风险排查整治，提升食品安全保障水平

1．开展农村假冒伪劣食品安全整治。以农村地区、城乡结合部为主战场，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为。严查贮存病死、毒死、死因不明或者来源不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平。

2．开展校园及周边食品安全问题整治。加强校园及周边食品安全的监管，特别是校园周边的食杂店、小餐饮店的监管；加大校园周边食品安全的检查、抽检和处罚力度，严厉查处一批校园周边食品安全违法行为。重点整治落实食品安全相关法律法规不严，加工制作未严格按照餐饮服务操作规范要求等问题，扎实开展春、秋季学开学专项检查，强化校长负责制，开展风险隐患排查整治。推广“互联网+明厨亮灶”，宣传普及食品安全知识。    

3．强化养老服务机构食品安全管理。对全区养老服务机构食品经营情况进行全面排查，重点检查食品安全及膳食服务相关制度建设和岗位职责明确情况、工作人员健康许可证办理情况、食堂从业人员职责明晰情况、“三防”设施规范设置情况，食品采购、留言规范操作情况，库存食品规范管理情况等，督促养老服务机构履行食品安全主体责任，加强餐饮服务质量安全管理。

三、时间安排

从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）排查整治（2021年3月）。按照方案要求，各部门要结合实际，细化目标任务，层层压实责任。要突出重点环节、重点场所、重点节点开展食品安全隐患排查检查，建立问题台账，制定整改措施，跟踪整改情况，逐一整改“销号”。

（二）集中攻坚（2021年4月至6月）。要认真对前期排查发现的问题隐患，分阶段、分类别、分项目，开展全面整治。要对症下药、精准施策，制定和落实切实可行整改措施，明确重点、责任、时限和节点，确保隐患整改到位。加大食品安全违法行为查处，曝光典型案例，净化市场，震慑犯罪。

（三）巩固提升（2021年7月以后）。各地要对整改完成问题扎实开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改落实到位。要注重好的经验的提炼和总结，形成长效机制，从根本上化解食品安全风险隐患。

四、工作要求

（一）坚持政治导向，强化责任担当。各有关部门要提高政治站位，充分认识开展专项整治行动的重大意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把整治行动作为重要抓手，全过程抓紧抓细抓实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（二）坚持问题导向，强化过程管理。各有关部门要结合工作职责，明确专项整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、评估标准等要素，加强调度指导，强化过程管理，逐条逐项推进落实，并对整治效果作出定量和定性评估。适时对集中整治进行“回头看”，巩固和深化整治效果。

（三）坚持目标导向，注重标本兼治。要把阶段性整治成果与构建长效机制有机统一起来，注重举一反三，建章立制，着力解决老百姓在食品安全方面的操心事、烦心事、揪心事，让群众真正感受到专项整治带来的成效和变化。

（四）把握时间节点，强化信息沟通。各有关部门要加强新闻宣传，强化协同联动，确保整治行动取得实效。

附件8：

堪嘉镇防汛安全“除隐患、早防范”集中整治

行动实施方案

为加强防汛安全集中整治，根据《资阳市雁江区堪嘉镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、整治目标

聚焦人口集聚区、山洪灾害易发区等重点区域，水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程等重要设施，尤其是对近年来频繁发生洪涝灾害的多发易发区、薄弱地带和可能发育生成的新隐患点，通过坚持镇村两级主导，依靠村组集体，依托专业队伍，发动群众参与，逐镇逐村逐户逐项目开展辖区内、行业领域的“拉网式”“地毯式”集中整治，对排查出的隐患点迅速制定处置方案，建好问题、责任、整改“三张清单”，短时间内能够整改到位的要立即整改、及时销号，短时间内不能整改到位的提前落实好应急度汛措施，努力践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”的新防灾减灾理念（即：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），切实增强“防范胜于救灾”意识，不断强化“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维，坚决保护人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

二、整治内容

（一）全面开展洪涝灾害易发区、水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程等重点部位的安全隐患排查，逐一登记造册，不留死角盲区

1．全面排查江河防汛安全风险。重点落实沿河流域的危险地段巡逻监控。易积水水域、回龙桥等重点地域的设施保障。

2．全面排查全镇水库度汛安全风险。检查水库汛期安全管理规定和调度规程落实情况，水库（大坝、溢洪道、放水设施）“3大件”运行情况，以及抢险物料储备、抢险队伍组建、通信联络畅通保障情况。摸清病险水库座数、主要病险原因，制定除险加固计划、保安运行措施。

3．全面排查山洪灾害危险区防御安全风险。复核增删山洪灾害危险区处数，核实镇行政区划和村级建制调整改革后每处山洪灾害危险区名称、详细地理位置及受威胁人口数。

4．全面排查内涝安全风险。重点为堪嘉场镇和塘池、红莲2个二级场镇。

5．全面排查学校、医院防汛安全风险。

（二）边查边改，及时消除安全隐患，全力确保度讯安全

1．建立隐患移交机制。排查出的隐患逐一登记造册，逐一修订完善防汛减灾预案，落实责任单位和部门，明确防灾责任人、落实专职监测员。要按照“一日一移交”的原则，及时将排查结果移交责任单位。

2．坚持分类施策原则。排查出的隐患落实监测、避险和整治措施，及时消除隐患。对暂时不能整治的，加强监测预警，落实好应急防范措施；对险情紧迫的，果断组织受威胁区域人员安全转移；对巳整治完成的，适时进行“回头看”。动态化开展隐患排查，坚决防止旧患复发，确保整改措施落地落实。

3．健全动态监管机制。健全完善政府领导、部门协同联动的防汛减灾和隐患排查的长效机制，规范隐患的排查、登记、移交、整治、监督、销号全过程管理，将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终，确保随时掌握情况，第一时间采取有力措施排危除险。进一步明确隐患责任边界，确保监管处置责任清晰、整改落实到位。

（三）加强警示，增强避险意识，提升群众自救互救能力

1．强化监测预警。畅通预警发布渠道，坚持土洋结合，利用多种方式全覆盖、多频次、高精度发布预警信息，确保预警信息及时传递到相关区域内的责任人和每一名群众。

2．抓好转移避险。严格执行“主动避让、预防避让、提前避让”原则，遇灾害预警或发现灾害征兆时，迅速启动应急预案，适时采取应急机制，果断有序组织受威胁区域群众安全转移，坚决避免因灾造成群死群伤。综合运用人防技防手段，强化对重点人员、特殊人群的转移避险组织管理，确保危险区每一名群众提前知晓转移路线，切实提高群众的防灾救灾和应急处置能力。

三、时间安排

从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）排查整治（2021年3月）。各有关部门按照防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案中明确的任务，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致地排查，建立隐患台账，按照“五落实”要求，制定整治方案。

（二）集中攻坚（2021年4月至6月）。各有关部门全面开展安全隐患的整治工作，落实和完善治理措施，按照轻重缓急的原则和闭环管理要求，倒排工期，务必整改到位。区政府将按照“四个一批”（挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批）的要求对重大安全隐患进行挂牌督办，确保隐患及时消除。

（三）巩固提升（2021年7月）。各有关部门组织回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位。同时，坚持标本兼治原则，认真梳理总结，以构建防汛安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，落实推动建立健全防汛安全隐患排查和预防控制体系，形成长效机制，从根本上化解各类防汛安全风险隐患。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照属地管理原则，负责辖区内排查整治工作的力量调配、资金筹措。各有关部门要提高政治站位，强化政治担当，全面落实政府主体责任、部门工作责任，切实加强组织领导，强化安排部署，认真抓好组织实施。

（二）明确专人负责。各有关部门要落实专人负责集中整治工作的组织协调与信息报送，做好隐患排查工作汇总、统计，及时将排查结果报区防汛抗旱指挥部办公室。集中整治过程中，除定期报告排查整改情况，如遇整改过程中需要上级部门协调解决的问题，应随时报告。

（三）强化宣传引导。要加大防汛安全集中整治工作宣传力度，主动及时发布信息，加强舆情分析和预判，避免信息发布不当引发负面舆情。引导媒体真实、准确、全面、客观反映防汛安全隐患，避免过度渲染。