雁江区堪嘉镇人民政府各村（居）民委员会、镇级各部门、各单位：
根据资阳市雁江区安全生产委员会办公室《关于做好岁末年初安全生产专项整治行动实施方案的通知》（资雁安委办【2017】9号）文件精神，为切实加强辖区岁末年初安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节、及“两会”期间安全生产形势持续稳定，现将《堪嘉镇做好岁末年初安全生产工作实施方案》印发给你们，请各单位认真遵照执行。
附件：堪嘉镇岁末年初安全生产专项整治行动实施方案
资阳市雁江区堪嘉镇人民政府
2018年1月16日
附件:
堪嘉镇岁末年初安全生产专项整治
行动实施方案
为切实加强辖区岁末年初安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节、及“两会”期间安全生产形势持续稳定，堪嘉镇党委政府特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实十八届五中全会精神和贯彻落实中央、省、市、区领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化依法治安意识，警钟长鸣，常抓不懈，要坚决贯彻实施安全生产有关法律法规，集中时间、集中精力深入开展安全隐患排查整治工作。落实安全专项整治要求，强化安全责任制落实，确保群众生命财产安全，为辖区社会平稳发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任，把岁末年初安全生产工作摆在更加突出位置，进一步强化安全措施，确保万无一失。各分管领导和职能部门要根据“三必须”要求加强业务范围内隐患排查工作的领导和指导，落实安全责任；抓好隐患排查整治工作，对检查发现的安全隐患落实整改责任制，务必做到隐患整改有人检查、有人跟踪、有人落实、有人督查，做到不走形式、不留死角。强化社会安全宣传教育，改善社会安全环境，增强抗御能力。努力实现杜绝重特大安全生产事故，减少一般事故，保持安全生产形势平稳的目标。
三、组织领导
为确保元旦、春节期间安全生产工作顺利开展，堪嘉镇特成立2018年岁末年初安全生产工作领导小组：
组 长： 曹汉波 堪嘉镇党委书记
副组长： 潘 鹏 堪嘉镇党委副书记
李国胜 堪嘉镇党委副书记 派出所所长
王能权 堪嘉镇副镇长
唐 虎 堪嘉镇副镇长 武装部长
孙 勇 堪嘉镇副镇长
成 员： 杨 静 经发办主任
陈宗刚 农业服务中心主任
罗泽元 社会服务中心主任
杨小琴 民政办主任
陈书玉 卫生和计划生育办公室主任
刘绍东 财政所所长
邱文军 畜牧站站长
陈 寿 供电所所长
陈胜广 工商所所长
冉晓敏 食品药品监管所负责人
刘 阳 卫生院院长
陈世文 教育管理组组长
肖乾富 国土所所长
领导小组下设办公室，办公室设在经发办，由王能权同志兼任办公室主任，杨静任副主任，负责岁末年初安全工作的组织、协调和指导日常工作。
四、工作重点、时间及措施
重点检查辖区所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所及社会消防安全、道路交通运输安全、危险化学品使用和储存罐区，粉尘涉爆、烟花爆竹及民爆器材、建筑施工、基础设施建设、特种设备和燃气管道、水上船舶等重点行业和领域。时间从2018年1月1日开始至2018年3月31日。突出抓好各领域安全监管责任的落实和隐患整改工作。严格查处各类严重违法行为，对因不认真履行工作职责和失职、渎职而导致重特大事故发生的部门和单位，由上级严肃追究分管领导和责任单位责任人的责任。
五、职责分工
实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，镇各部门按照职责分工，负责组织实施职责范围内安全生产隐患的排查治理工作，镇安全生产委员会负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1.农村道路交通监督安全检查：由交管办牵头，派出所配合。加强法律的宣传，上路劝导，无证三无运营的要坚决取缔、打击。负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；进一步加大对超载、无证无牌车辆的查控力度；严禁未经检验合格的车船参加春运，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船），联合相关职能部门，有针对性的组织开展道路交通秩序专项治理行动。
2. 消防安全工作监督检查：由经发办牵头，派出所及相关职能部门配合，认真抓好商铺、公共娱乐场所、农贸市场、商场、网吧、学校、幼儿园、医院、饭馆、宾馆、出租屋等人员密集场所的安全隐患排查，特别要对“三合一”“多合一”场所、小作坊、违章棚屋等进行重点整治，加强对高层建筑和装修工程的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵、疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为；进一步修订完善应急预案，配齐、配足消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。同时由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作。搞好政策宣传，教育引导。
3. 危险化学品安全监督检查：由建环中心牵头，相关职能部门配合，负责辖区燃气管道、液化气营运及加油站等危险化学品非法生产经营及仓储等安全隐患排查治理工作，加强政策宣传，教育指导。督促化学品企业落实安全生产主体责任为重点，加强危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全监管，严格实施新、改、扩建项目安全设施“三同时”，从源头上实施严格监控，提升企业本质安全水平。
4. 烟花爆竹安全监督检查：由派出所牵头、安监办配合，负责组织实施对违法经营、购买、运输、携带、燃放、存储烟花爆竹的行为进行监督检查上报，对排查出的隐患督促整改，配合上级相关部门严厉查处违规行为，落实本辖区烟花爆竹安全管理工作相关规定，并成立应急处置分队，备足相应的消防和灭火器材，确保应急处置时方法得当，措施有效。建立完善烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管，完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查各类大型活动烟花爆竹燃放方案，教育和引导群众文明安全燃放烟花爆竹。
5. 项目建设施工安全监督检查：由建环中心牵头，涉及的相关单位配合，负责组织实施建筑施工企业、业主安全隐患排查治理工作。年底，一些建设工程项目为了赶工期，组织施工人员加班加点、突击施工，容易引发生产安全事故，要以建设工程落实施工方案专项行动为抓手，强化对建筑施工现场的安全监管，督促建设、监理、施工单位严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，切实落实各项安全防范措施。以预防坍塌、高处坠落、触电事故为重点，对在工程涉及的大跨度、深基坑、高边坡、高达模版、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对存在较大安全隐患的建筑施工项目，要及时采取果断措施，确保安全施工。
6. 水上安全工作监督检查：由农业服务中心牵头，涉及相关部门配合，负责组织实施防汛抗洪、河道、桥渠等安全隐患排查治理工作，加强船舶监管、政策宣传指导，建立监管台账，搞好隐患排查。要以水上安全大排查大整治为抓手，持续抓好水上安全隐患排查治理工作，进一步完善各项水上安全管理制度，加强对各种船舶的监督管理。强化行政执法，持续打击水上安全中存在的“十六类”不安全行为，加大“三无”、“三证不齐”的船舶整治力度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的航运经营单位，必须依法予以关闭取缔；对无证无照船舶和渔船、自用船等船舶非法载客应依法予以严厉打击；要大力宣传水上交通安全法律法规、大力船舶水上交通安全知识，有针对性地加大事故教育的警示教育，不断提高船员的责任意识、旅客的安全意识，有效遏制超速、超载超员运输、非客运船舶违章搭客等不安全行为。
7. 企业安全监督检查：由经发办牵头，安监办配合，加强企业安全生产的监督管理，做好政策宣传指导，强化隐患排查。
8.电力行业安全监督检查：由供电所牵头，派出所、安监办做好配合，负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作，加强涉电鱼塘管理，老旧线路检修，做好安全政策宣传，教育指导工作。
9. 校园内外安全监督检查：由教育管理组牵头，安监办、交管办、派出所、食安办做好配合，负责组织实施学校、幼儿园校园内外安全监督检查，隐患排查，政策宣传，教育引导等安全监督管理工作，切实落实好隐患排查治理工作。
10.食品安全监督检查：由食安办牵头，卫生院搞好配合，负责组织实施辖区食品药品安全隐患排查治理工作，加强对饭店、商铺、药店、坝坝宴等涉及食品药品经营行业加强政策宣传教育。
11.由各村（居）委会负责组织对本辖区内的安全隐患进行排查治理工作。落实安全协管人员，加强安全培训。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况和隐患整改情况必须如实记录，经本单位主要负责人签字后向从业人员通报或公布，接受职工群众监督，并向镇安办报告备查。
六、工作要求
1.加强组织协调，明确工作责任。镇安委会要切实加强对安全监管工作的领导，定期召开协调会议，掌握工作情况，解决存在的问题，促进工作落实。各村（居）委会和相关单位要围绕上述目标和要求，精心组织，周密部署，全面开展教育宣传，确保人人知晓，集中开展隐患排查，检查不留死角，落实整改整治，不留任何隐患，确保圆满完成安全任务。
2.加强部门协作，形成工作合力。在镇安全工作领导小组的统一领导下，明确工作职责，按照“党政同责 一岗双责”及“五级五覆盖 、五落实五到位”要求，各单位党委一把手必须任安全工作领导小组组长，行政一把手必须任安委会主任，明确责任主体及政府各部门监管责任，党委领导领导责任，按照“谁主管谁负责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的相关规定，各主管行业和企业主体必须加强协作配合，在全社会形成齐抓共管的良好工作局面。
3.加强应急值守，提高处置能力。针对岁末年初可能出现的强降温、雨雪雾等灾害性天气，各单位要进一步加强预警、预报、预防工作，及时关注、会商和提前做好应急举措，进一步完善应急预案，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，健全完善应急协调联动和快速反应机制，提高突发性时间应急处置能力，确保一旦发生紧急情况，应急救援及时到位。要高度重视重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带办和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故及险情信息及时、准确上报。
4.加强监督检查，严格考评考核。镇领导小组要抽调队伍对各村（居）委会和相关单位在开展安全生产活动中的职能发挥情况进行督察检查，及时发现和解决存在的问题，推动此项活动的顺利开展。
5.强化痕迹管理，注重资料收集。各部门在开展检查工作时请认真做好记录，对查出的隐患要发放整改通知书勒令限期整改，被检查单位要签字确认，检查中请拍照留存，并请各单位于本月中旬将检查情况汇总上报镇安委会。
6.及时做好信息反馈和检查材料报送。
（1）各责任单位必须于1月20日前，根据堪嘉镇总体工作方案，制定本单位岁末年初工作计划，明确工作日程安排，并于1月25日报送至镇安监办。
（2）通知发布之日起，各责任单位工作开展要有记录，有图片。须限时整改的安全隐患，要发出限时整改通知书并保留存根，并将岁末年初安全生产工作总结于3月底前报镇安监办。
