各镇级相关部门、各村（居）民委员会：

自 2017 年 8 月开展打击电鱼、毒鱼专项整治行动以来，我镇境内电鱼、毒鱼现象得到了有效的遏制，但是受利益驱使，仍有一些不法分子昼伏夜出，以电、毒、安地笼等方式进行违法捕捞，对我辖区水域生态环境造成了破坏。为切实保护辖区渔业资源，严厉打击电鱼、毒鱼等非法捕捞行为，按照资雁府办发[2018]106号文件精神，结合我镇实际，经镇政府研究决定，从即日起在全镇范围内开展打击电鱼、毒鱼专项治理行动。现将《堪嘉打击电鱼、毒鱼行为专项治理行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

资阳市雁江区堪嘉镇人民政府

    2018年10月25日

资阳市雁江区堪嘉镇打击电鱼、毒鱼

行为专项治理行动工作方案

近来，受利益驱使，一些不法分子使用电、毒等方式进行水产品捕捞，严重破坏了生态环境。为切实保护我区天然渔业资源，有效依法严厉打击电鱼、毒鱼等违法捕捞行为，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》等法律法规，结合雁江工作实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持“统筹安排、属地管理、部门联动”的工作原则，并建立常态化管理机制，将电鱼、毒鱼行为作为当前扫黑除恶行动中的行业乱象加以从严打击，有效遏制非法捕捞。

二、工作重点

在我辖区所有自然水域，全面开展打击电鱼、毒鱼专项行动。开展入户宣传教育，营造打击电鱼、毒鱼行为的工作氛围；开展涉嫌违法捕捞重点人员摸排，全面清理电鱼、毒鱼工具；加强巡查执法力度，依法严厉打击电鱼、毒鱼行为。

三、治理时间

专项行动治理时间为 2018 年 10 月 10 日至 2019 年 3 月 31日。2019 年 3 月 31 日以后，各责任单位按职责分工建立长效的监管机制。

四、工作步骤

（一）动员部署，启动实施。镇政府召开打击电鱼、毒鱼行为专项治理行动动员会，对专项行动进行部署；镇级相关部门、各村（居）结合职能职责和管理范围逐级召开动员部署会进行安排。

（二）入户宣传，摸排人员。动员部署会召开后，各村（居）组织村、社干部，通过走村入户、明查暗访、发动群众举报等方式开展调查摸底，摸排辖区内涉嫌电鱼、毒鱼人员名单，建立重点监控人员台账，动员电鱼、毒鱼人员自觉上缴电鱼、毒鱼工具，并于 10 月 31 日前将摸排重点人员名单报镇农业中心。镇农业中心要指导各村（居）在辖区范围内开展专项治理宣传教育活动，公布镇、村监督举报电话，形成强大的工作氛围。

（三）全面整治，重点打击。各村（居）会同辖区派出所对摸排的重点人员进行训诫，收缴电鱼、毒鱼工具，并将训诫、收缴情况于 11 月 14日前报送给镇农业局，抄送区公安分局治安大队；组织开展巡查巡逻，坚决杜绝电鱼、毒鱼现象的发生；要加大打击力度，各乡镇（街道办）务必在年底前取得实实在在的成果。镇级相关部门要做好按照河长制工作要求，与各村（居）、辖区派出所协调联动，对发现的电鱼、毒鱼行为依法从严从重给予打击。

（四）集中警示，巩固成效。各村（居）要按照一月一小结，向镇农业中心报送月度工作开展情况及打击处理情况；要会同镇级相关部门开展集中警示宣传活动，营造强力震慑的宣传氛围。镇农业中心要及时收集整理专项治理工作情况，适时通过媒体、网络、公开展示等方式，集中曝光电鱼、毒鱼行为，宣传整治成效，全面提升群众的知晓度、参与度和满意度。

（五）建章立制，长效保持。镇级各相关部门、各村（居）要在集中治理结束后，全面总结工作开展情况，提炼经验做法，建立长效监管的工作机制，确保整治成效不反弹。

五、责任分工

以属地管理、行业指导为原则，各司其责全力以赴开展专项治理工作，全面加强对辖区内电鱼、毒鱼行为的监督管理，各村（居）要发挥主体责任，镇级各部门要切实做好行业指导。

（一）各村（居）责任。负责辖区内专项整治行动的工作开展；发动镇、村、社摸排重点人员，会同辖区派出所对重点人员开展训诫；对重点疑似电鱼、毒鱼人员进行重点监控；落实巡查队伍，开展专项巡查，清除乡镇自用船上的涉嫌电鱼工具（电瓶、升压器、充电器、电鱼网、电舀等）及岸边堆放的涉嫌电鱼工具和私自牵拉的电线、充电设备等；及时与辖区派出所一起处理辖区内相关举报，并将处理结果报区农业局备案；主动对接辖区内河流的镇级联系部门，共同开展巡河护河。

（二）部门责任。

1.镇农业中心设立专项治理办公室，负责做好统筹协调；负责指导各村（居）的专项行动；及时查处检查中查获和各村（居）、挡获的电鱼、毒鱼行为；加强日常巡查和执法检查，负责清除渔业船舶上的涉电工具（电瓶、升压器、电鱼网、充电器、电舀子等）。

2. 派出所全力配合属地开展打击电鱼、毒鱼专项治理行动；对对抗行政执法的人员和构成犯罪的人员依法追究责任。

3. 镇河长办 负责组织开展河湖长巡河工作，督促相关部门按照联系河流开展巡河，切实将打击电鱼、毒鱼行为纳入日常巡查工作；加强对砂石开采船舶的检查，负责及时清除砂石船上的电鱼工具；全力配合相关部门对群众举报涉及砂石船舶上的电鱼、毒鱼行为开展执法。

4. 工商所 负责对市场售卖的电鱼设备经销商的管理，对可能涉嫌用于电鱼用的电瓶、升压器、电瓶充电器等进行重点管理，建立购销台账，禁止商家出售违法捕捞工具。

5. 镇船管办负责砂石船舶及其辅助船舶的管理，禁止其参与电鱼、毒鱼行为；参与水上执法，并负责提供水上交通执法工具。

6.财政所 负责落实相关工作运行经费。

7. 镇扫黑办 调查处理专项行动期间参与电鱼、毒鱼的黑恶

势力。

8. 镇纪委监委 负责对治理行动中出现的不作为、乱作为和

慢作为等行为依纪依法追究相关责任。

六、工作要求

（一）明确责任，强化领导。镇专项治理行动领导小组，组长由镇长凌鲁担任、副组长由范中泽、王能权、穆勇担任，成员由各办公室负责人组成；领导小组下设办公室，办公室设立在镇农业中心，由镇农业副镇长王能权任办公室主任；陈宗刚任副主任；镇级各相关单位、各村（居）要高度重视此次专项治理行动，健全相应的工作组织，落实相关保障，按照各自职责要求，采取有效措施，确保工作取得实效。

（二）强化配合，齐抓共管。各相关单位要切实履职尽责，整合工作力量，强化协同配合，形成工作合力，共同做好治理工作。镇农业中心要牵头做好统筹工作，适时组织召开工作调度会、集中公示活动等，形成严管重罚的高压态势，确保专项治理行动取得实实在在的效果。

（三）总结经验，建立制度。各相关单位、各村（居）要认真总结经验做法，形成长效机制。各责任单位在专项行动期间形成的典型经验和优秀做法，要及时整理上报镇农业中心进行通报，镇农业中心要适时整理有关情况报镇政府有关领导。专项行动结束时，各相关单位、村（居）要形成专项行动总结报农业中心汇总上报。专项行动结束后，各责任单位要长效开展治理工作，年末报送 1 次工作总结。

（四）严格督查，严肃问责。镇农业中心要会同镇纪委监委、加强对专项治理工作的督促检查，适时通报工作情况，确保工作取得实效。对落实属地管理不力、实施行业监管不到位、整治打击工作不到位等现象，移送线索给镇纪委监委进行调查，确保对专项行动中出现的不作为、慢作为、乱作为等行为。