各村支两委、镇级各部门：

为巩固脱贫成效，提高脱贫质量，确保圆满完成目标任务，按照年初《资阳市雁江区2019年脱贫攻坚工作实施方案》“巩固提升年”总体部署，结合全区落实“两不愁三保障”回头看大排查（以下简称“大排查”）工作要求，决定利用9月至11月100天时间，在全镇开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动。特制定本工作方案。

一、目标任务

（一）确保2019年高质量实现3个贫困村退出、192户贫困户475名贫困人口脱贫。

（二）持续稳定实现全镇已脱贫人口达标，确保2019年全面完成脱贫攻坚任务。

（三）切实整改完成“大排查”工作发现问题，确保全镇2019年度脱贫攻坚成效考核争先。

二、行动措施

围绕“百日攻坚”目标任务，按照年初坚持提高脱贫质量“一个根本”，狠抓精准、务实、统筹“三个关键”，打好人居环境改善、教育医疗保障、产业就业增收、智志双扶奋进“四场硬仗”的总体要求，持续做好以下工作。

（一）狠抓责任、抓落实，扎实开展“清零”行动。

1.坚持目标标准。对照贫困村户脱贫退出标准，着力解决贫困村村级集体经济发展乏力、贫困户住房安全保障等突出问题，9月底前完成镇级贫困村、户脱贫退出验收工作，10月、12月分别迎接省市脱贫攻坚成效考核评估工作，全镇3个贫困村、475名贫困人口全部脱贫退出。11月30日前，对可能影响脱贫质量和考核评估的，比如收入全靠兜底、赡养的，住房漏风漏雨、人居环境差的，有看电视需求没有电视的，非贫困群众不满意的情况，各部门要主动认领、落实举措、提高质量。

牵头领导：曹汉波、刘寅、王能权

责任单位：经发办、民社办、农服中心、建环中心、社服中心、教育管理组、中心卫生院

2.坚持问题导向。扎实开展“大排查”发现问题整改工作，结合“大排查”问题整改七个环节要求，每两周全镇开展1次调度会、镇级部门开展1次督查和指导、全镇开展1次问题研判，镇纪委对“大排查”问题整改加强督查，在全镇各领域抓2个以上典型，并在全镇通报批评。确保全镇939个问题在9月底彻底整改。

牵头领导：曹汉波、刘寅

责任单位：镇纪委、经发办、民社办、农服中心、建环中心、社服中心、教育管理组、中心卫生院

3.坚持压实责任。11月30日前，镇级领导每两月要到贫困村开展1次蹲点督导，镇级行业部门每月要专题研究1次行业脱贫攻坚工作，镇党委政府每月要专题研究2次脱贫攻坚工作，牵头帮扶单位每月要到贫困村现场办公1次，帮扶责任人每月要到贫困户家中开展帮扶1次，杜绝走过场、留痕迹，杜绝形式主义、官僚主义。从9月起每月15日前，镇党政主职将走访情况和问题建议反馈至区脱贫办，各牵头帮扶单位将走访情况反馈至区直机关工委。

牵头领导：薛小俊

责任单位：镇纪委、各行业部门、各帮扶单位、各帮扶责任人

（二）狠抓精准、抓精细，深入开展“绣花”行动。

1.狠抓基础信息采集。9月、11月，组织帮扶责任人对结对帮扶对象进行信息采集，规范填写《帮扶手册》，要求资料齐全、信息准确；对结对帮扶对象进行资料更新，将贫困户实际情况与《帮扶手册》进行核实，要求信息记录完整、准确、一致。各村要将采集更新的信息作为国家子系统管理工作提供的唯一依据。

牵头领导：薛小俊、王能权

责任单位：各帮扶责任人

2.强化数据质量提升。以不影响考核评估为核心，9月至11月，组织各村以国家扶贫子系统中贫困数据为基础，自上而下，调准调实镇村数据，确保脱贫年度数据口径统一；以贫困户家庭实际情况为基础，自下而上，加强问题数据清理整改，确保“户、册、网”信息一致。

牵头领导：王能权

责任单位：各村委、帮扶责任人

3.加强动态调整共享。针对2019年前几轮动态调整开展“回头看”，对识别退出程序不到位（各村的动态调整的公示，评议）、档案资料核心要件缺失的，一一整改到位。做好2019年度贫困对象动态管理，做好公示、评议，每月按时与各行业部门涉贫数据部门进行数据精准对接共享，实现数据零差异。

牵头领导：王能权

责任单位：经发办、民社办、农服中心、建环中心、社服中心、教育管理组、中心卫生院

4.完善档案资料管理。各行业部门要加强培训指导本行业档案管理，严格按照“删繁就简”的档案管理要求，对不必要的资料进行核减。10月30日前，各村、各行业部门要完善2019年脱贫攻坚档案资料，档案资料要真实、规范，杜绝“痕迹主义、形式主义”，不因贫困退出程序不规范、扶贫项目资料不完善、帮扶手册不真实等情况而影响考评。

牵头领导：王能权

责任单位：党政办、经发办、民社办、农服中心、建环中心、社服中心、卫计办、财政所、国土所、林业站、教育管理组、中心卫生院

（三）狠抓协调、抓质量，有效开展“攻坚”行动。

1.全面落实扶贫政策。各部门要紧盯扶贫政策落地落实，在11月底前，扭住薄弱环节，要重点落实2019年产业就业增收措施，确保每户贫困户至少有1项增收计划；要落实贫困家庭子女在省外、市外就学教育扶贫政策；要做实家庭医生签约服务，做好贫困户慢性病和残疾人鉴定工作；要做好群众搬迁入住和拆旧复垦工作，做好农户“穿透”房、土坯房等疑似危房的危房鉴定（建环中心收集情况，给住建局打申请，请第三方来鉴定），全面摸底甄别是否为唯一住房，及时收集佐证资料备查；要做好酸咸水质不达标、贫困老人户取水难的问题整改。9月底要对扶贫“四项基金”的使用情况进行全面清理和整改。

牵头领导：陈刚、王能权、孙勇

责任单位：财政所、教育管理组、社会服务中心、农商银行堪嘉支行

2.聚力推进项目建设。镇级部门会同各村加快项目建设进度，特别是9月底贫困村集体经济发展要达到人均达10元以上；11月底之前危旧户改造要“交钥匙”，安全饮用水项目要喝得上放心水，扶贫资金使用及项目安排情况在镇村公示公告；12月31日前要确保2019年扶贫资金拨付率达到95%以上；深入开展“三改两建”行动（统筹资金，打造亮点），注重村民房前屋后绿化、美化、亮化，房屋内外干净整洁，11月底前要彻底改善贫困群众人居环境。

牵头领导：陈刚、王能权、孙勇、

责任单位：财政所、社服中心、农服中心、建环中心、经发办

3.织密社会兜底保障。聚焦贫困老年人、留守儿童、妇女、重病患者等特殊贫困群体，各村于9月30日前建立深度贫困家庭台账，11月20日前确保深度贫困家庭各项措施落实到位。民政办要适度扩大低保覆盖面，要将特殊贫困群体和非建档立卡困难群众适当纳入，并及时开展低保调标工作。

牵头领导：陈刚

责任单位：民政办

（四）狠抓服务、抓示范，用心开展“微笑”行动。

1.着力提升群众满意度。11月底前，在入户方面：镇党委书记年底前走遍全镇2019年预脱贫贫困户，村支部书记、驻村工作队员到全村所有贫困户家中至少1次，帮扶责任人到帮扶对象家中走访1次，“把群众当亲戚走”、“把贫困户当自家人”，帮贫困户“舒舒心”、“通通气”，力所能及帮忙协调、解决实际困难。在开会方面：镇主要和分管领导要参加1个贫困村“支部主题党日”活动，参加1次群众大会，解决村内的一个突出问题、转变一些村风民俗、化解一些矛盾纠纷。在公开方面：贫困户应该享受能享受的所有扶贫政策都要公开，并作为村务公开的重要内容，在村级显著位置和人群集中的地方公示公开。在活动方面：制作贫困村脱贫攻坚宣传PPT，开展“我脱贫、我光荣”故事会、“幸福小家”、“脱贫攻坚奖”评选等系列活动。

牵头领导：薛小俊

责任单位：党政办、各贫困村

2.着力提高结对帮扶质量。把9-11月定为“结对帮扶行动月”，各帮扶单位组织开展至少1次扶贫政策业务培训，确保把帮扶责任人都培训成扶贫政策宣传“明白人”；鼓励倡导各帮扶单位、帮扶责任人在百日攻坚期内开展“六个一”活动，即开展一次以购助扶、打扫一次家庭卫生、拍摄一张全家福照、逢传统节日走访慰问一次、清理一次扶贫政策、算一次脱贫账，加强情感帮扶，提升帮扶实效。

牵头领导：薛小俊、王能权

责任单位：党政办、各帮扶单位、帮扶责任人

三、行动步骤

第一阶段：动员部署（8月下旬）。镇级全面动员部署脱贫攻坚“百日行动”，全镇各级各部门组织传达学习、全员发动。

第二阶段：开展行动（9月上旬－11月下旬）。9月13日前，各级各部门对照今年目标任务，对照“大排查”问题清单，逐项研究落实举措；10月前，集中力量解决“大排查”发现问题；11月底前，补短板、强弱项，确保高质量完成脱贫攻坚各项目标任务。

第三阶段：督查指导（9月中旬－11月下旬）。按照区委脱贫办“百日攻坚”的时间节点，镇上每月自行开展不少于2次督导，发现问题立行立改。各级各部门要高度重视巡视、巡察、暗访发现反馈的问题，及时交办、限时解决。

第四阶段：工作总结（11月下旬－12月下旬）。11月下旬，全镇各级各部门对脱贫攻坚工作开展情况进行总结，上报经发办；12月，全面迎接全省脱贫攻坚成效交叉考核评估，检验 “百日攻坚”行动成效，严格兑现奖惩。

四、工作要求

（一）加强组织保障。镇经发办负责全镇“百日攻坚”行动的统筹协调和调度指挥。镇级各部门要提高政治站位，把脱贫攻坚“百日攻坚”行动作为第四季度的重中之重，担当实干抓好落实，压紧镇村主体责任、部门专项扶贫责任、干部帮扶责任，确保“百日攻坚”行动工作务实、过程扎实、结果真实。

（二）加强督促检查。镇经发办将把“百日攻坚”行动专题督导情况作为脱贫攻坚年度考核的重要依据，对“百日攻坚”工作行动贯彻落实不坚决、不到位、弄虚作假的，对政策措施落实不力、工作推进缓慢、搞形式主义的，对所承担的工作任务打折扣、协调配合不力的，对帮扶工作不落实、作风漂浮、效果不明显的，一经查实，坚决予以通报曝光并严肃追究单位主要负责人和当事人的责任，对镇级各部门尤其是涉及省脱贫攻坚成效考核指标的部门，凡是出现影响省对我镇脱贫攻坚成效考核结果的，一律追责问责。

（三）加强舆论宣传。以“决战第四季度，决胜百日行动”为主题，利用横幅、LED、微信公众号，大力宣传堪嘉“百日攻坚”行动的政策举措、工作经验和生动典型、行动成效，既造声势、又鼓干劲，营造全镇合力攻坚的浓厚舆论氛围。

资阳市雁江区堪嘉镇人民政府

2019年9月2日