娱乐场所、养老院等人员密集场所，医院、寄宿制学校、幼儿园、托育机构和文物建筑等敏感特殊场所，多业态合用场所、老旧商住楼等混合生产经营场所，由朱德胜牵头，镇安办、市场监督管理所、社会事务办、教育管理组、各村（居）等部门按照职责分工负责。

（五）城镇燃气领域。包含人工燃气、天然气、液化石油气等方面，由朱德胜牵头，建环中心、镇安办、市场监督管理所、各村（居）等部门按照职责分工负责。

（六）工贸领域。包含建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业，由朱德胜牵头，镇安办、市场监督管理所、建环中心等部门按职责分工负责。

（七）特种设备领域。包含锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等方面，由朱德胜牵头，镇安办、经发办、市场监督管理所、卫生院、教育管理组等部门按职责分工负责。

（八）校园安全领域。包含校园设施设备、校车、校舍、实验室等方面，由朱德胜牵头，镇安办、建环中心、教育管理组等部门按照职责分工负责。

（九）农业农村领域。包含农业机械、农村沼气、渔业生产等方面，由杨静牵头，农业服务中心、各村（居）等部门按照职责分工负责。

（十）电力领域（不含水电站）。包含输配电网等，由朱德胜牵头，供电所、各村（居）等部门按照职责分工负责。

（十一）油气长输管道领域。包含油气长输管道建设、油气管道保护方面，由朱德胜牵头，燃气公司、镇安办、各村（居）等部门按照职责分工负责。

（十二）自建房领域。包含经营性自建房及 3 层以上的自建房，由朱德胜牵头，建环中心、各村（居）等部门按照职责分工负责。

（十三）危险作业重点环节。包含有限空间、动火、临时用电、吊装、涉危险化学品、粉尘涉爆、检维修、外委外包等，由各行业领域主管部门牵头，其他部门按照职责分工负责。

四、重点工作

重点做好企业主体责任落实、部门监管责任落实和地方党委政府领导责任落实三个专项任务。

（一）企业主体责任落实专项任务

突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。突出抓好以下 11 项工作：

组织开展本企业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时汲取近年来发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1 次检查（高危行业领域企业每月至少 1 次）。

落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任 清单、风险管控清单；要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解 到各层级、各环节、各工序。

发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要设立首席安全官、安全员， 协助主要负责人履行安全生产职责；要根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进安全生产工作的建议。

建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的，应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。

组织对危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对有限空间作业、动火作业、临时用电、高空吊装、涉危险化学品、粉尘涉爆、检维修等高危作业行为组织开展 1 次全员安全警示教育活动，深刻汲取全国各地违规动火、用电、高空、有限空间作业引发的事故教训；严格履行危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守作业安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实安全防护措施检查和作业过程监督，作业前应报行业主管部门和镇级备案，作业时应聘请专家全程指导、规范操作；组织对作业面和作业设施进行全面安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全作业设备。举一反三组织对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1 次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。企业主要负责人要强化危险作业风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保危险作业各项安全管理及防范措施落实到位。

组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展 1 次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质， 以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题， 不符合法律法规规定的要坚决依法处理；分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安 全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发 现安全问题的及时督促整改。

组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案，根据本行业领域事故特点，至少组织开展 1 次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。

建立完善企业员工安全教育培训制度。企业要定期组织开展高质量的教育培训，提高员工安全生产技能。要常态学习法规规程，结合安全生产清单制管理，将安全生产规章制度、岗位安全操作规程等规定规程编印成册，常态化组织开展学习研讨、岗位练兵和技能达标活动。要加强全员安全教育培训，对新员工、 从业人员、劳务派遣人员和实习生按照国家规定时限进行安全生产培训；员工转岗、换岗、复岗前必须组织开展安全教育培训； 采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；在岗人员应定期组织安全生产再教育培训活动。要强化专业安全教育培训，在“三级”安全教育培训的基础上，围绕岗位特点，重点对操作技能提升、隐患排查治理、安全风险管控、应急处置自救互救等方面按需开展培训。要提升高危行业人员安全技能。高危行业企业要对最小单元的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等开展强制性安全技能 提升培训，高危领域新上岗人员安全生产与工伤预防培训不得少于 72 个学时。要规范安全教育培训档案，如实记录每名从业人员安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，做到资料齐全、过程严格、培训到位、有据可查。

大力推进安全生产标准化建设。企业要按照“全员参与、健全标准、遵循标准、规范有序、追求实效、持续改进”的方针制定计划、明确任务、落实措施。着力做好管理标准化、技术标准化和作业标准化建设，构建科学的安全管理体系，实现人人有责任、事事有规范、处处有标准，组织作业层懂具体生产环节、懂设备操作的人员加入标准化建设工作小组，保证规章制度体系的科学性、严密性和可执行性，全面提升安全生产标准化水平。

全面推广安全生产责任保险。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域强制推行安全生产责任保险制度基础上，进一步扩大安责险覆盖面。各生产经营单位要结合安全风险，积极投保安全生产责任保险，充分发挥保险机构事故预防作用

（二）行业部门监管责任落实专项任务

各行业部门要大力发扬斗争精神抓好安全监管，坚决整治安全监管“宽松软虚”，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

迅速明确和大力宣传排查整治标准和工作要求。负有安全监管职责的各有关部门要加强本部门监管的行业领域专项行动“条”上的统筹推动。各相关部门要将本行业领域的专项行动工作安排，及时传达到行业内企业单位，并采取多种方式开展宣传。

开展行业部门人员专题培训。由镇安办组织集中对行业部门人员开展安全生产专题培训。结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；重点学习重大事故隐患判定标准、重点检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力水平。

突出重点精准严格检查。负有安全监管职责的各有关部门要针对企业主要负责人前述 11 项重点任务落实情况严格开展精准检查。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法上报相关区级有执法权力部门进行调查处罚；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，配合区级执法部门进行相关责任追究；涉嫌犯罪的，配合依法移送司法机关追究刑事责任。

建立倒查机制严格问责问效。要建立健全安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明 有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，必须严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展公开约谈通报，对排查整治不力的部门严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。区安办要发挥综合督导作业，对工作不力、专项行动推进缓慢、上级督查检查问题多、隐患整治不到位的有关单位进行约谈，并在全区进行通报。

（三）属地领导责任落实专项任务

要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实好属地领导责任。

牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”；要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任；始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，做到警钟长鸣，常抓不懈。

全面做好排查整治动员部署。镇安委会每季度至少召开一次安全生产会议听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；分管行业部门领导按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。组织到企业宣讲专项行动方案，组织解读相关行业领域重大事故隐患判定标准，帮助指导企业扎实开展自查自改。

发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好 6 月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；加强信息报送和选塑典型，及时宣传排查整治工作中典型经验做法。进一步建立健全安全生产举报、有奖举报公告牌、有奖举报“吹哨人”、举报人保护等制度。

强化重大事故隐患排查整改工作保障。保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，强化风险隐患排查，提高安全防范水平。

严格安全生产督查督办和考核巡查。各村（居）、各行业部门要建立本区域、领域重大事故隐患台账，完善重大事故隐患整治闭环管理和跟踪督办制度。要深入基层、深入企业生产一线加强督导检查，每月收集、汇总、通报一次专项行动开展情况，做到动态掌握、心中有数。

坚决守牢项目安全红线。全面执行安全生产、消防安全法律法规和政策标准规定，严格项目审查、建设、验收、投产投用闭环管理，督促项目单位按规定落实安全评价。要认真执行安全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在安全隐患，真正实现安全发展、科学发展。

五、时间安排

专项行动分 4 个阶段进行，各村（居）、各有关部门和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署（5 月中旬前）。 汇编各行业重大事故隐患判定标准等相关文件资料，细化明确重点检查事项，召开专题会议动员部署。将重大事故隐患排查整治工作通知到各行业领域各企事业单位。

（二）整改帮扶（6 月底前）。将企业自查自改和部门帮扶相结合，各有关部门指导企业全面开展安全风险隐患辨识，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理；对重点地区、重点企业开展帮扶指导。组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读 重大事故隐患判定标准及整治重点。

（三）检查执法（7 月至 11 月）。以“强安 2023”监管执法专项行动为抓手，各有关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。结合全镇安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，在成都大运会期间，安办将组织开展专项督导检查。

（四）总结提高（12 月）。全面总结专项行动取得的成效， 系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全监管效能和水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、各部门及企业要严格落实安全生产责任，全面排查整治问题隐患。要亲力亲为、靠前协调，要认真履行各自岗位职责，明确专人牵头负责相关工作，全面推进各项任务措施落实。

（二）强化督促落实。各行业部门把专项整治工作纳入督导检查重要内容，并根据工作开展节点安排，定期组织开展调度。

（三）构建长效机制。要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，找准问题根源症结，采取行之有效的方法措施，提炼固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（四）强化信息报送。各村（居）、各有关部门、各单位于 每月20日前报送当月情况。