老君镇防止返贫监测和帮扶排查工作方案

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）要求。根据《四川省脱贫攻坚领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》（川脱贫领发〔2020〕3号）和《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈四川省防止返贫监测和帮扶工作方案〉的通知》（川脱贫办发〔2020〕14号）及4月26日全省防止返贫动态监测和帮扶工作视频调度会议的相关要求，结合我镇实际，特制定本方案，请各村抓好贯彻落实。

一、总体要求

对全镇所有已脱贫户开展“两不愁三保障三有”排查工作，再次对边缘户和脱贫不稳定户进行“回头看”“回头帮”，做到早发现、早干预、早帮扶，确保全部持续稳定达标，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、排查主体及范围

统筹组织村社干部、驻村干部以及驻村工作力量，对镇域内内所有农村家庭进行全覆盖排查。

三、排查内容

围绕“两不愁三保障三有”实现情况，重点对住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行排查。

（一）“两不愁”情况

排查建档立卡及所有农户吃、穿达标情况，核查2021年收入达标情况，计算2021年1月－2021年4月的收入情况。

（二）“三保障”情况

1．排查“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因；因身体原因不能上学的是否落实送教上门政策等。

2．排查“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，是否落实签约医生。

3．排查“住房安全有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全住房，是否经过相关部门或第三方机构评定或鉴定。

（三）户“三有”情况

排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；生活用电是否能保障基本家用电器用电需求；是否有广播电视。

（四）脱贫不稳定户和边缘易致贫户情况

按照省市区统一部署，采取“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法，把握“将家庭年人均纯收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户作为脱贫不稳定户，将家庭年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农户作为边缘易致贫户”的标准，开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户排查，建立台账、制定措施、对标补短，全面监测、全程记录、动态管理。

（五）人居环境情况

全区所有农村家庭有无卫生厕所，有无卫生厨房，有畜禽的农户有无圈养场所。

四、时间安排

（一）入户排查。一是4月26日—4月30日对照媒体曝光案例，举一反三，对脱贫户的“两不愁三保障三有”实现情况进行全面排查。二是4月1日—5月8日对现有监测对象的风险消除情况进行“回头看”；对年人均纯收入6000元以下的农村家庭认真排查，识别出符合条件的监测对象，建立台账并制定帮扶措施。

（二）结果报送。一是4月28日上午下班前各村将脱贫户的“两不愁三保障三有”自查结果以报告的形式及附件4报镇经发办。二是5月6日下午下班前各村将附件1-3报镇经发办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。明确村“两委”和驻村工作队的工作责任，确保再排查工作落地落实，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

（二）认真组织排查。各村务必开展好本次排查工作，做到全覆盖，不留死角、盲区，做到安排精细，准确把握标准，严格识别程序，扎实开展监测，确保排查工作落实到位。

（三）加强督促检查。各村要常态化开展防返贫监测工作，并收集分类汇总拟返贫和致贫情况，建立返贫监测对象台账。

附件：1．雁江区老君镇边缘易致贫户“回头看”统计表

2．雁江区老君镇脱贫不稳定户“回头看”统计表

3．雁江区老君镇农村低收入人口统计表

4．雁江区老君镇脱贫户的“两不愁三保障有”出现问题的统计表

（联系人：梁廷芳，联系电话：18380263724）

附件1

雁江区老君镇边缘易致贫户“回头看”统计表

填报单位：                                                                                 时间：2021年   月   日

填报人：                               村支书：                               

备注：1.原致贫风险9个方面包括：因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情、其他。

2.今年新增致贫风险3个方面包括：因三保障出现问题、因缺劳力、因发展动力不足。

3.原监测情况是指原有的致贫风险与帮扶情况，实际情况与录入系统的帮扶情况是否一致。

4.现存在风险情况：中的缺项情况是指两不愁三保障三有存在问题情况包括吃、穿、义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮用水；生活用电、有广播电视等须要补短情况在此栏中填写清楚。帮扶措施是指针对缺项制定的措施及整改时限。

5.人居环境情况是指农户家有畜禽的有无畜禽圈养场所。

附件2

雁江区老君镇脱贫不稳定户“回头看”统计表

填报单位：                                                                               时间：年   月   日

填报人：                               村支书：

备注：1.原致贫风险9个方面包括：因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情、其他。

2.今年新增致贫风险3个方面包括：因三保障出现问题、因缺劳力、因发展动力不足。

3.原监测情况是指原有的致贫风险与帮扶情况，实际情况与录入系统的帮扶情况是否一致。

4.现存在风险情况：中的缺项情况是指两不愁三保障三有存在问题情况包括吃、穿、义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮用水；生活用电、有广播电视等须要补短情况在此栏中填写清楚。帮扶措施是指针对缺项制定的措施及整改时限。

5.人居环境情况是指农户家有畜禽的有无畜禽圈养场所。

附件3

雁江区老君镇农村低收入人口统计表

填报单位：                                                                                 时间：2021年   月   日

填报人：                               村支书：                          

备注：1.类别指1.农村低保对象、2.农村特困人员、3重困难人口（其中因病、因灾、因意外事故等需刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口），年人均纯收入 6000 元以下的农村家庭。

2.致贫风险12个方面因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情、其他、因三保障出现问题、因缺劳力、因发展动力不足。

3.帮扶措施是指针对致贫风险制定的措施。

4.备注中写清楚为什么要纳入监测户的具体表现。

附件4

雁江区老君镇脱贫户“两不愁三保障三有”出现问题的统计表

填报单位：                                                                               时间：2021年   月   日

填报人：                               村支书：                         

备注：1.本表指针对已脱贫户出现“两不愁三保障”问题的进行填写，在对应问题栏内打勾。

2.对两不愁三保障三有、人居环境出现问题的请在最后备注标中描述具体表现。